２新規帶來航空旅客“出入”變化

錢袋日豐的老百姓出行不只是火車、汽車、輪船老三樣了，自費乘機比例正在逐年上升。雖然乘坐飛機已是平常事，但卻少有旅客會特別關注有關的花費和保障條款。近期出臺的航空新規與消費者就密切相關，消費者應做到明明白白，以維護切身利益。

機票因新規漲價

從8月1日起，機票上多出了繳納燃油附加費的內容。這是在航油價格持續走高背景下，政府運用行政手段幫航空公司解難之計?？墒菍τ谙M者來說，正值暑期結束，是外出度假返回或赴外地上學的高峰期，機票價格本已全面回升，打折機票難覓蹤影，如果再加上燃油費的征收，里外里機票的價格漲了不少。

燃油費重出江湖

2000年—2004年4月，我國對國際和國內航線都征收燃油附加費，國內航線的燃油附加費一般按機票的 14％收取。2004年4月20日起，民航總局正式實施《民航國內航空運輸價格改革方案》。根據這一方案，民航機票價格上浮不超過25％，下浮不超過45％，在此范圍內，航空公司可自主制定機票價格。實施這一改革方案的同時，取消了國內航線的燃油附加費。

2005年7月26日，國家發改委、民航總局發出通知，8月1日～12月 31日，航空公司在國內航線恢復收取燃油附加費。這是自去年4月取消燃油附加費，允許機票價格在民航總局規定的幅度內上下浮動以來的首次復征。這份通知稱，由于近年國際市場油價持續大幅上漲，拉動國內航空煤油價格較大幅度上升，造成航空公司運輸成本明顯增加。為適當緩解航空公司成本增支壓力、促進航空運輸業健康發展，目前航空公司的所有航線 (包括上個月已經征收的香港、澳門航線，以及一直征收的國際航線)都已開始征收燃油附加費。

多收20—40元

根據近期航空煤油出廠價變動情況，此次允許國內航空公司在國內航線(不含內地至香港、澳門航線)收取的燃油附加費以航段為單位定額計收，收取標準核定為：800公里以下航段，每位旅客收取20元；800公里 (含)以上航段，每位旅客收取40元。燃油附加費不直接包含在機票票價里面，其征收方式如機場建設費一樣，在旅客購票時與票價一并收取，項目 代號“YQ”及其標準在客票上單獨標示。已提前購票的不再補收，但如果要改簽日期則要按新規定征收附加費。

以一位從北京出發的旅客為例，如果他要于本月飛至青島、大連、西安、太原等地，因航段都在800公里以下，所以他購買機票時將較之前多繳納20元燃油附加費。而如果這位旅客要從北京飛至上海、廣州、拉薩、深圳等地，因航段都在800公里以上，所以他要繳納40元的燃油附加費。

賠償因新規提限

7月31日，由國際民航組織1999年主持簽定的《蒙特利爾公約》在中國正式生效(香港特別行政區將暫不執行公約標準)，這意味著中國民航在國際運輸中發生的乘客人身傷亡、航班延誤、行李丟失等情況的賠償標準將有所提高。新公約只適用于國際航空運輸，還不適用于國內航線。

人身傷亡

根據1993年《國內航空運輸旅客身體損害賠償暫行規定》，目前國內航空旅客的傷亡賠償限額僅為7萬元人民幣。國內民航法規對旅客傷亡賠償限額已經10多年未作調整，在理賠過程中，這一理賠標準廣受爭議。目前，絕大多數國家的國內傷亡賠償限額都在2萬美元以上，內外標準的強烈反差使民航相關法規面臨盡快根據收入水平和物價水平的變化提升理賠限額的修改需求。

而《蒙特利爾公約》在中國生效后，中國航空公司在國際運輸中如果發生旅客傷亡，航空公司的賠償限額將大大提高，增加到10萬特別提款權，約合13．5萬美元，折合人民幣109萬元左右。但是，這一限額只是最高賠償額度，旅客的實際獲賠金額還要根據旅客的實際受傷害程度來確定。如果旅客要求航空公司的賠償超過最高限額，則需要通過訴訟渠道向法院提出。

航班延誤

2004年4月26日，國家民航總局公布了《航班延誤經濟補償指導意見》。根據這份意見，如果是因為航空公司自身造成的長時間延誤，乘客將可能得到相應的經濟補償。航空公司因自身原因造成航班延誤標準分為兩個，一個是延誤4小時以上、8小時以內s另一個是延誤超過叫、時以上。補償方式可以通過現金、購票折扣和返還里程等方式予以兌現。具體補償標準和補償方案由各航空公司自行制定。按照該指導意見，目前各航空公司在其《旅客服務承諾》中，對國內航班出現延誤情況的賠償都有自己的一套服務規范和標準，總的原則還是以補為主，一般并沒有明確的經濟賠償標準。

而根據《蒙特利爾公約》規定，目前在國際運輸中發生航班延誤時，每位旅客的最高賠償限額為4150特別提款權，約合5000美元，折合人民幣 4萬元左右。但是，因天氣原因、軍事演習、機械故障等情況發生延誤，在航空公司已經采取措施盡量避免給旅客帶來損失的情況下，航空公司將不承擔賠償責任。

行李丟失

1996年2月28日，中國民用航空總局頒布的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》規定，如果行李丟失，航空公司只以行李的重量為賠償依據，每公斤不超過50元賠償金。乘坐國內航線經濟艙出行的旅客如果按經濟艙每人免費托運20公斤行李來計算，一旦行李丟失，賠償金額不會超過1000元。

《蒙特利爾公約》在中國生效后，規定行李賠償不再按照重量計算損失，每位國際航線旅客可獲得的最高賠償限額為1000特別提款權，約合 1360美元，折合人民幣1．1萬元左右。這樣，由于公約不適用國內航線，導致國際、國內的行李賠償最高賠償額度相差10倍之多。