中小學校長的職能訓練及管理

王秋媛

職能訓練的內容與要求

中小學校長崗位職能訓練的基本含義是：讓中小學校長熟練地掌握校長的職責任務和崗位要求，形成崗位工作的技能技巧，提高崗位工作能力，發揮校長在學校工作中的導向、組織、指揮和推動作用。因此，職能訓練是校長取得任職資格后，強化發揮應有作用的個體定向操作。

根據校長崗位職責的不同，職能訓練可分為共同要求和具體要求兩個方面。共同要求是校長角色的共同屬性，屬于一般職能。具體要求則是校長角色的差異性，屬于特殊職能。

一般職能訓練是以決策、計劃、組織、控制、指揮、協調和創新七個方面為主要內容。即：

1.認識決策職能，掌握決策的特性、條件、標準程序和原則。

2.認識計劃職能，掌握制定計劃的原則、執行計劃的程序，督促檢查的要求和總結的類型與方法。

3.認識組織職能，掌握組織管理的原則和執行組織職能的程序。

4.認識控制職能，掌握有效控制的條件和執行控制的監督與檢查過程。

5.認識指揮職能，掌握指揮工作的基本內容和決策、計劃、組織、控制等領導作用。

6.認識協調職能，掌握人與人、事與事之間關系的協調方法。

7.認識創新職能，掌握管理的新方法、新手段和創新的一般程序。

特殊職能訓練是指按校長分管的業務分類訓練，具體要求是：

正校長。在完成一般職能訓練的同時，要求做到：

1.清楚校長職責，能民主管校，會協調校內外各方面關系，創辦“雙全”及特色學校。

2.清楚社會主義學校的辦學方向，能全面貫徹教育方針，全面提高教育教學質量。

3.清楚學校教育的主導作用，能堅持教書育人、管理育人、服務育人、環境育人的工作方針，開展素質教育。

4.清楚校長在學校中的地位和作用，能發揮領導群體在學校工作中的核心作用。

主管教學工作副校長。在完成一般職能訓練的同時，要求做到：

1.熟知各科教學大綱，會制定教學工作計劃和進行教學工作總結。

2.熟知教學規律，會制定教學工作目標。

3.熟悉教材教法，會指導教師開展教學研究活動，會聽課、評課。

4.熟知教育理論，會進行教學質量評估。

5.熟知教改動態，會選擇、設計教學實驗課題。

主管學生工作副校長。在完成一般職能訓練的同時，要求做到：

1.掌握《中學德育大綱》或《小學德育綱要》及《愛國主義教育實施綱要》、《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》，會設計并開展德育工作的系列活動。

2.掌握青少年生理和心理特點及發展規律，會開展行之有效的思想教育工作。

3.掌握班主任工作方法，會指導班主任開展工作。

4.掌握學生道德品質形成與發展的特點，會做差生轉化工作。

主管后勤工作的副校長。在完成一般職能訓練的同時，要求做到：

1.遵循教育教學規律，善于做好為教學服務的工作。

2.遵守財經紀律和財務制度，善于編制經費預算，管好用好資金。

3.遵守財產管理制度，善于管好、用好學校財產。

4.遵循經濟規律，善于創辦高效益校辦企業，改善辦學條件。

5.遵守審計條例，定期檢查賬目，做到財、物管理規范化、制度化。

職能訓練的過程與指導

職能訓練是以校長任職學校為基地，采取邊工作邊訓練、培訓不離崗的方式進行。因此，職能訓練與學校的教育教學活動是同步進行的，其過程分為三個階段。

第一階段，自我評估與決策。學年初，圍繞新學年的工作計劃，進行“兩個對照，兩個反思”。一是對照校長職責，反思是否做到為全面貫徹教育方針服務，為實施九年義務教育服務，為發揮學校教育的主導作用服務。二是對照職能的內容與要求，反思是否自覺提高政治素養，自覺學習并掌握崗位知識，自覺培養和提高崗位能力。通過對照和反思，對新學年乃至今后的工作行為模式進行決策，制定自練目標。這個階段，培訓部門要深入任職校，幫助校長制定自練計劃，幫助領會掌握國家教委頒發的《全國中小學校長任職條件和崗位要求》，推薦全國優秀校長管理學校的典型經驗，促使理解掌握職能訓練的內容和要求，以求得共識。

第二階段，自學實踐與完善。這一階段跨越兩個學期，主要是在完成工作任務的過程中，實際操作各項訓練內容。做到“七會”、“七完善”。即一會確定整體目標。制定實現整體目標的戰略和策略并對各種方案做出正確選擇，完善決策能力。二會分解已定的決策目標，對具體工作目標、內容、步驟、措施、方法、時間做具體部署和安排，明確做什么，規定怎樣做，完善計劃能力。三會根據任務的需要和外界環境變化趨勢，把分散的人力、物力按一定關系組合成組織機構，明確職位、職責，合理有效地使用人力、物力、財力，完善組織能力。四會按照計劃、目標，對實際活動進行監督檢查，發現偏差，能分析產生的原因并采取對策及時糾正，使一切行動按計劃進行，完善控制能力。五會根據工作方針和原則，實施領導系統對被領導系統的領導，使組織運行起來，沿著指定方向發展，完善指揮能力。六會運用正當的交往手段或方式，協調各種關系，增強對他人的感染力，完善協調能力。七會了解現狀，發現問題，分析問題，解決問題，確定新目標，選擇新方案并進行試驗、推廣，完善創新能力。這個階段，培訓部門要有針對性地辦短期培訓班，通過應急培訓向校長提供相應的知識信息，講解《全國中小學校長任職條件和崗位要求》、“職能訓練要求”（以下簡稱《要求》）和《中小學校長職能訓練考核細則》（以下簡稱《細則》）指導校長進行自練操作。

第三階段，自我檢查與提高。這一階段工作在學年工作結束前的一個月內進行。圍繞著學年工作總結，對照“要求”和《細則》，進行“四查四看”。一查一年來所有決策的理智性、預測性、目的性、綜合評價性和選優性，看決策的準確程度。二查分析問題、確定目標、選擇方案、編制計劃、貫徹計劃、追蹤控制是否符合實際，看計劃的客觀可行性。三查組織結構設計、規章制度和運行原則，看組織的實效性。四查控制是否以計劃為依據，控制內容是否符合決策目標，控制工作是否為決策目標服務，控制活動是否按組織層次進行，看控制指揮的強弱程度。這一階段的指導工作，主要是幫助校長理解、掌握《細則》指導校長自查、自看，明確繼續努力的方向。

對于職能訓練，培訓部門除進行上述指導外，還應做好以下三項工作。

1.根據城鎮與鄉村、公辦與民辦的差異，任職年限與學歷的差異，對校長的職能要因地制宜、因人制宜、分類指導。

2.根據社會環境及地域經濟條件的不同，訓練形式要靈活多樣。對城鎮校長，每月不定期集中指導兩次；對鄉村校長要采取分片包干的形式，農閑時間到鄉村校個別指導。

3.嚴格要求，嚴格訓練。培訓部門要經常和當地教育行政部門匯報情況，使之做出校長職能訓練的有關規定，保證校長按時、全員、保質保量地參加職能訓練。在培訓過程中，要堅持執行職能訓練的各項制度，適時舉辦操作表演或競賽，同時，要抓好典型，總結經驗，使職能訓練健康發展。

職能訓練的

考核機制與考核方法

考核是衡量校長作用發揮程度的尺子，考核機制構成職能訓練的反饋系統。因此，建立考核機制，確定考核方法，是發揮校長作用的保證。

考核機制是否具有調節、激勵作用，能否見成效，主要取決于考核功能。考核功能包括協調黨的組織部門或教育行政部門，認定職能訓練成績并作為任用晉級的條件之一；承擔政府教育督導的一種職能；調節、激勵校長發揮應有作用。

考核機構：職能訓練考核小組，列為各級中小學校長崗位培訓領導小組的下屬機構。考核小組組長應由當地教育行政部門主管領導擔任，成員由負責校級干部任免的組織或人事部門負責人、職能訓練業務指導部門的領導、教師7~11人組成。考核小組的職責是：按照《細則》考核校長的工作業績，認定職能訓練的各項成績并做出綜合分析，寫出評語，對校長的任用提出建議；填寫考核報告；做出職能訓練工作總結；部署新學年職能訓練工作任務。

考核時間：職能訓練的考核時間應與學校的校歷時間一致，每年兩次，每次均在學期末進行。

考核方法：職能訓練的考核，采取聽匯報、看材料、看操作、看現場、組織評價等方法進行。其程序是：“聽”、“看”、“查”、“考”、“評”。

聽：聽校長匯報治校方針、方法；聽教職工對校長工作的評價；聽學生和家長對學校工作的反映。

看：看教育教學工作成果；看課內外活動；看校風校紀、校容校貌。

查：查學校工作計劃和規劃；查校長完成工作的各種文字材料；查校長參加職能訓練的自學自練筆記和作業。

考：考核職能訓練應知應會的有關內容并口試考核小組提出的有關試題。

評：全面評價校長的工作；評價和鑒定校長參加職能訓練取得的成果。

開展中小學校長職能訓練，是提高校長崗位能力的一種嘗試，是中小學校長崗位培訓的延續。搞好職能訓練，必定會使中小學校長隊伍的素質有較大提高，以適應基礎教育改革與發展的需要。