抓好專項檢查強化監督控制

范華杰

在企業的發展中，加強專項檢查，是規范管理，提高自控能力和管理能力的重要途徑。有針對性的進行專項檢查，不僅可以從源頭上預防和治理腐敗，而且可以從責任上進行分析，找出哪些方面還存在著問題，從黨風廉政責任制方面加強約束，落實責任，使企業的利益不受侵害，促進企業協調、持續、快速發展。

加強管理紀律的專項檢查。強化管理紀律是科學管理的有效保證。也是完成各項管理目標的有力措施。在管理紀律的約束上，一是各級班子在“三重一大”問題上把關，形成管理合力。按程序討論和解決問題，不允許個人說了算。必須嚴格按照處黨政制定的《四處“三重一大”問題民主決策程序實施細則》，決策或決定“三重一大”問題。進一步規范領導干部的管理行為，充分發揮領導班子內部相互監督的作用，目前許多管理環節需要加強控制，在管理中還存在著“三重一大”決策失誤的風險、管理漏洞的風險等。管理中的民主化是企業發展的趨勢，也是轉變舊的管理觀念和模式的前提。二是要堅持管理制度，提高管理水平。去年我們制定了一套《項目管理辦法》、《資金管理辦法》、《機械設備管理辦法》、《人才管理辦法》等。這些行之有效的制度堅持得好，落實得有力，企業政令就暢通，管理力度大，發展的后勁就大；許多制度的落實不到位，主要原因是抓的力度不夠或前沿落實制度時，涉及到切身利益、權力等問題，受到一定的阻力。只有加大專項檢查的力度，才能使制度約束到關鍵的環節和部位。三是落實管理責任。在管理紀律的專項檢查中，要個別了解情況，要查看“三重一大”問題的討論記錄。要對存在問題的環節進行重點的檢查，從資料、數據上分析問題、處理問題，必要時可以對管理中的某一項工作進行評價、分析或測評，切實解決存在的問題。并追究失職、瀆職問題，發現了問題必須處理。對應給予紀律處分的要及時的處理。對構不上紀律處分但影響面大的應調換責任人工作。四是加大約束力度。為了加強對干部的紀律約束。我們根據“兩個條例”，制定了《四處黨員干部廉潔自律的若干規定》二十三條，進一步完善了《黨風廉政建設考核標準》、《關于領導干部黨風廉政責任分解細則》等。建立了談話、戒勉制度，完善了中層管理干部的廉政檔案等。進一步強化了管理中的黨風廉政建設的責任。

加強資金管理的專項檢查。資金是企業的“血液”。加強對資金的管理控制是國有企業管理的核心工作之一。處制定的《資金管理辦法》、《財務報銷管理辦法》、《資金上繳承諾書》、《財務主管委派制》、《財務網絡監控管理辦法》等。規定了資金審批的程序、數額的控制及管理的權限，對項目經理部實行財務主管委派制，撤消了項目隊級的財務室，減少了管理環節，加大了控制力度。一是加強非生產性開支的檢查，并就項目的相關開支進行比較分析，看是否使用合理，手續是否完備，內容是否真實等。堅決控制不合理的消費。二是檢查各單位工程驗工情況，看進度和支出是否同步，有無超支、超付情況，有無潛虧和虧損情況。三是檢查各單位銀行庫存現金管理情況。四是檢查企業會計制度執行情況，財務人員配備情況，看是否存在資金管理風險。五是對收尾項目統一管理，按《收尾項目財務管理辦法》對部分收尾項目實行財務人員集中辦公，收回項目經理審批支付權，控制資金支出。通過檢查防止出現資金難上繳、超付工程款、濫發獎金、分配失衡、亂擠亂攤成本和擴大開支范圍，小金庫等問題。

加強合同執行情況的專項檢查。勞務合同的簽訂，不僅關系到項目的經濟效益，而且關系到企業的生存發展。一是要選擇有資質的勞務隊伍，對有資質施工能力強、技術水平高的隊伍進行競爭選擇，嚴把入口關。二是討論合同要規范，按照規定必須由合同管理領導小組討論通過的合同條款，才能按有關規定簽訂勞務合同。三是在重要的條款上，如合同中的工序、工期、質量、數量、單價、安全、違約責任等條款要報處項目管理中心把關同意后方可簽訂合同。四是合同的簽訂要確保利潤指標和工程質量，堅決杜絕人情價、關系價等問題，以確保國家、企業的利益不受侵害。五是合同要有專人管理，建立臺帳、定期檢查，看驗工、計價手續是否完備，是否按合同的條款驗工、支付等。在合同的履行中，不允許隨意變更單價和數量，不允許使用沒有施工能力和信譽不好的勞務隊伍，如果選擇的隊伍沒有施工能力，給他的單價再合理，也會因管理和施工能力問題而效益低下或虧損導致管理混亂。六是嚴禁在管轄范圍內使用自己的親屬隊伍或從事其他的材料等商務活動。并追究因選擇使用隊伍不當造成重大損失的責任人，嚴格執行《合同管理辦法》、《建設工程施工勞務分包辦法》等規定，強化勞務管理的法制觀念。

加強物資，機械管理的專項檢查。物資和機械設備的費用占項目總成本的比例相當大，是抓好成本的關鍵內容。在項目管理中，推行招標采購，可以通過招標。把在市場上談不下來的價格在招標中壓下來。我們在采購中有些價格難以壓下來，但可以通過投標方互相競爭壓下來。我們采購的數量較大，有降價的空間。在誠信上，招標采購有合同保障，在質量上有三包保障等。我們推行招標采購幾年來，在質量、價格上有一些經驗，但有個別項目落實的不到位，還需加大檢查力度，有招標采購條件通過專項檢查，促使招標采購不斷深化，達到降低成本、堵塞漏洞的目的。

加強安全質量的專項檢查。這項工作主要是對安全質量問題作為檢查的重點。主要是檢查管理制度是否完善，控制措施是否有效，員工操作是否違章，對安全質量問題處理得是否到位等。做到“預防為主，安全第一”，質量是企業的生命，我們秉承“依靠科技、規范管理、持續改進、顧客滿意”的質量方針，狠抓安全，質量工作的檢查，從上到下形成了對工程質量和人身安全高度負責的機制，并建立了責任追究制度和約束控制體系。一是目標層層分解，責任到人。按照“四不放過”的原則處理隱患。二是加強班前，班中、班后安全質量教育和管理。誰返工誰負責，誰質量達不到標準誰負責，建立工程日志和臺帳。通過檢查和管理落實了可追溯到人頭的安全質量管理機制。三是建立了防風險預案和緊急情況報告制度，對危險性較高的施工工序都建立了防風險預案，應對突發問題的發生。并落實了緊急情況報告制度，實現了安全、質量的各項控制目標，杜絕了瞞報、漏報問題。近年來由于抓安全質量管理工作不斷深化，開創了一批“安全文明工地”。去年我處施工的內昆線閘上隧道被評為“國家優質工程”，得益于我處把安全質量檢查納入日常工作，加大管理力度，全面推進貫標工作，建立安全質量運行體系，也得益于加強對安全質量工作的紀律約束和監控處理。

加強征地拆遷情況的專項檢查。在征地拆遷工作中，各項目部在保證工程施工順利進行的前提下，兼顧企業利益和當地老百姓的利益，認真執行相關文件規定，有文件的按照文件辦理，沒有文件規定的，采取集體研究，多方對比，組團談判的方式進行控制，防止不法行為發生。具體做法是：一是項目部黨政一把手親自把關，嚴格審批征地拆遷過程中發生的費用，并在事前事后過程中通過對當地政府、民情的調查研究、交流進行全過程的監控。二是熟悉掌握相關法律、法規，了解當地政府收取相關費用的標準、文件，了解當地的民情民風，合法合理的辦事，并按國家或行業的收費標準據理辦事，并將有關法規、文件、規定和征地拆遷發生的費用備案。三是對既無地方法規、文件，又無法比照國家或行業規定的費用，各項目經理部黨政一把手與業務人員組成代表團與地方政府、百姓協商解決，并簽訂了相關協議和談判記錄。四是做到征地的單價與土地類別相一致，青苗、樹木分類，房屋分類賠償，防止以賤充貴。五是相關費用的計量與征地數量、位置和設計圖一致；六是所有征地拆遷費用、協議均建立了專門臺賬。七是各項目部在抓好施工的前提下，按規定做好環保工作和抗洪、防火、污染應急措施，確保了不必要的糾紛和損失。

（責任編輯：崔如波）