２１世紀美國全球稱霸理論：“新帝國論”

寇　偉

“九一一”事件不僅在很大程度上改變著美國，而且也深深地影響著世界。如果說冷戰的結束成為美國推行稱霸世界的全球戰略新起點的話，那么“九一一”事件則為美國將這種戰略全面付諸實施提供了機遇?！熬乓灰弧笔录?，美國在進行反恐戰爭的同時，將冷戰結束后10年間全球戰略探索的成果理性化，開始形成21世紀美國全球稱霸的理論框架。并在此背景下，出籠了“新帝國論”?！靶碌蹏摗苯嬃嗣绹?1世紀稱霸世界戰略的理論范式，將對世界戰略態勢的演變和政治秩序的發展產生深刻影響。

20世紀90年代是美國經濟科技迅猛發展、綜合國力顯著增強的10年。此間，美國經濟年均增長率為3%，企業盈利率為10%，股市增長率高達17%。2000年美國的國內生產總值（GDP）突破9萬億美元大關，超過了歐盟15國的總和。在整個90年代，美國經濟競爭力連續8年保持世界第一。雖然2001年下半年美國經濟出現衰退，但據聯合國貿易和發展會議2002年8月12日發表的全球經濟100強的統計，美國2001年GDP達到9.8萬億美元，占世界GDP的比重從20世紀90年代初的23%躍升為今天的30%。今后一段時期內，美國綜合國力還將呈相對上升的趨勢。

以強大實力為支撐，“新帝國論”在美國應運而生。2002年1月29日，布什總統發表《國情咨文》，將伊拉克、伊朗、朝鮮列為“邪惡軸心國”。布什在演講中宣稱，美國將承擔起“領導世界的責任”，對邪惡軸心勢力、恐怖主義勢力和其他挑釁美國的勢力發動全面打擊。這是美國首次發出的“新帝國論”的信號。布什強調，“面對新的威脅，需要新的思維”，這個新的思維就是實施先發制人和統一價值觀。布什把擁有大規模殺傷性武器的國家、“邪惡軸心國”、恐怖勢力列為進行先發制人打擊的主要目標。布什政府的“先發制人”戰略使“新帝國論”成為美國稱霸世界的理論范式。

美國的“新帝國論”有其深厚的理論淵源。這一理論流行于冷戰結束后，在21世紀初被美國政府正式接受和確認?！皢螛O穩定論”、“先發制人論”、“主權有限論”、“民主和平論”是“新帝國論”的四大理論支點。

“單極穩定論”。這一理論由美國著名的政論家威廉·C·沃爾弗斯于1999年在《國際安全》雜志第5期上發表的《穩定的單極世界》一文中首先提出，后被美國政府正式接受。這一理論認為，隨著蘇聯的解體，世界政治關系和權力結構發生了根本性變化，美國成為僅存的超級大國，因而形成了一超獨強、沒有對手的世界權力結構和力量對比關系，導致了現代國際關系史上未曾有過的“單極時代”。同時孕育出了一種所謂的美國“單極力量主導下的穩定與和平”。按照這一理論，如果單極是穩定的，那么維護單極所采取的一些手段（包括戰爭）也是“有利于穩定的”，因而也是“合法”的，這就是“單極穩定論”的內在邏輯。

“先發制人論”。布什于2002年6月1日在西點軍校的演講中首次正式提出了“先發制人論”。他指出，為了對付許多意想不到的威脅，美國必須“做好必要時采取先發制人的行動捍衛我們的自由和保護我們的生命的準備”。在《國家安全戰略報告》中，布什政府正式將“先發制人”確定為美國的安全戰略。這一戰略新概念的提出，標志著第二次世界大戰結束以來美國推行了半個多世紀的“遏制威懾”戰略發生了重大改變，已被“先發制人”的進攻性戰略所取代。

“主權有限論”。美國政府認為，凡是擁有大規模殺傷性武器的國家，準許恐怖分子在自己領土上開展恐怖活動的國家，以及專制政權踐踏本國公民最起碼權利的國家，都不可能指望得到國際法所賦予的主權的完全保護；這些國家的主權是有限的；并且霸道地稱：“為了消除危害世界的隱患，美國就應采取一切手段進行干預”；同時，“美國采取一切手段進行干預的權力是無限的”。

“民主和平論”。這一理論認為，“民主國家是不會發生戰爭的”，這主要是由“民主”政治制度的約束機制決定的；轉型中的“民主國家”發生戰爭的可能性較大，而“非民主國家”則頻繁地發生戰爭；“民主國家”不能回避與“非民主國家”的戰爭，“民主國家”在繼續維護世界民主和平的同時，要以戰爭的方式幫助那些“非民主國家”重建民主，通過民主的建立，在“非民主國家”實現和平。2002年6月1日布什在西點軍校的演講中公開宣稱，為“支持人類自由的和平”，就必須對那些“恐怖主義和暴君的威脅”發動戰爭。

美國謀求的“新帝國大廈”是人類迄今為止實力最強、影響最大的世界權力結構模式，軍事、經濟、文化構成了美國“新帝國大廈”的三塊基石。

（一）把“軍事帝國”作為堅強支柱

無論美國的“帝國”戰略怎樣的新，軍事實力和軍事手段仍將是“帝國”戰略的支柱和堡壘。在具體推行這一戰略的過程中，發生了不少新的變化。美國《國家安全戰略報告》明確指出，美國將保持其在世界上最強大的、能夠打敗任何對手的軍事力量，絕不允許任何國家對其第一軍事大國地位構成威脅。

“九一一”事件后，美國確立了新的安全觀念，主要內容包括：美國安全所面臨的威脅是全方位、全時段、多層次的，不僅面臨著國家行為體的挑戰，而且面臨著非國家行為體的現實威脅；不僅面臨著包括核武器在內的大規模殺傷性武器的威脅，而且面臨著生化恐怖威脅；不僅面臨著對稱性作戰的威脅，而且面臨著非對稱性作戰的威脅；不僅美國的海外利益受到嚴峻的挑戰，而且美國本土也面臨著嚴重的威脅。

冷戰結束后，在世界軍費總額相對下降的同時，美國的軍費卻大幅度增長，其軍費絕對值不斷創造歷史新高。2003財政年度，美國國防預算總額高達3790億美元，比上一年度增加480億美元，增長率為15%，是過去20年增長幅度最大的一年，占世界軍費總額的40%。近幾年來，美國每年用于新武器研制的費用高達800億美元，武器采購費用超過1000億美元，使美國武器裝備更新換代的步伐明顯加快。同時，自2001年底以來，美國政府采取一系列措施調整核武器發展戰略。2001年12月13日，美國單方面宣布退出《反導條約》，加快研制和部署國家導彈防御系統（NMD）。2002年初美國國防部頒布了《核戰略審議報告》，6月13日美國正式退出《反導條約》。所有這一切，標志著美國的核戰略發生了重大變化：（1）實行“新三位一體”的核戰略。即核與非核打擊手段（包括信息戰手段）、被動與主動防御（特別是導彈防御）以及為生產和保持戰略報復力量所需要的軍火工業基礎設施。美軍計劃用10年的時間全面實施這一戰略。（2）加快研制和部署NMD。布什政府計劃投資600億美元用于NMD的建設，2004年在阿拉斯加部署首批防御系統。（3）恢復地下核試驗，并把核武器由威懾力量轉向用于實戰，美國首次宣稱，美國將對重點國家和重點地區首先實施核打擊，報告把俄羅斯、中國、朝鮮、伊拉克、伊朗、敘利亞和利比亞作為實施核打擊的7個國家。

不斷加強前沿威懾，頻繁實施防御性干預。布什政府把美國的軍事安全戰略從過去前沿部署的戰略威懾轉向先發制人的戰略打擊，使美國的全球戰略更具進攻性、冒險性和威脅性。

（二）把“經濟帝國”作為堅實基礎

強大的經濟科技實力是美國稱霸世界的堅實基礎和物質條件。在90年代實現了長達10年的經濟繁榮之后，面對21世紀，美國正在采取重大措施全力發展經濟科技，企圖再創一個經濟科技輝煌的“美國時代”。

雖然美國經濟從2001年第二季度開始出現低迷，但經過一段時間的調整后，美國經濟進入新的增長期，美國經濟2002年的增長率為2.2%，2003年提高到2.6%，這表明美國經濟正進人復蘇與增長階段。在今后相當長時間之內，美國經濟實力仍占有絕對優勢。美國經濟實力的強大不僅表現在美國GDP和對外貿易總額在世界雄居高位、美元在世界貨幣和資本市場上的主導地位等“硬實力”上，更表現在美國市場經濟和高技術經濟對世界經濟的控制力、擴張力、模式力和影響力上。美國資本主義在以信息技術為跳板，創造出了以經濟軟件化為核心的資本主義新模式。

美國一方面憑借強大的經濟優勢，竭力支配國際資源配置，加速推動世界經濟貿易的自由化，企圖使經濟全球化變成“美國化”。另一方面以對國際經濟組織的控制為途徑，加緊推進“機制化霸權”。隨著時代的發展已不可能完全通過赤裸裸的軍事強權來實現，必須通過主導制定各種國際組織的規章，構建各種國際組織的框架，支配各種國際組織的機制，影響各種國際組織的發展進程和發展方向，企圖使這些組織始終按照美國的意志發展。

此外，美國還以拓展區域性經濟集團為渠道，妄圖形成美國主導的區域經濟圈。并且根據自身的經濟利益和地緣經濟環境，確立了立足北美、面向亞太、覆蓋拉美的經濟區域化和一體化發展戰略。

（三）把“文化帝國”作為“超級大炮”

文化擴張是21世紀美國全球擴張的重要戰略之一。美國企圖將其政治觀點、價值觀念和文化理念強加給其他國家，以達到“不戰而屈人之兵”的目的，形成了當今國際關系中的“文化帝國主義”。

憑借文化優勢，大力拓展和占領世界文化市場。企圖將這種一國的文化優勢變成世界性的文化優勢。當今美國最大的出口產品不再是地里生產的農作物，也不再是工廠生產的產品，而是大批量生產的流行文化產品，包括電影、電視節目、音樂、書籍和計算機軟件等等。據美國商務部統計，1996年美國軟件和娛樂產品的國際銷售額達602億美元，1999年已超過1000億美元，2001年高達1600億美元，位居美國所有產品出口之首。這些產品作用于對發展中國家和社會主義國家進行一場規?？涨暗摹皼]有硝煙的戰爭”。

以新聞媒體為工具，肆意干涉他國內政，顛覆他國政權，是美國謀求“文化霸權”的慣用手法。成立于1953年8月的美國新聞署是美國政府進行新聞戰的大本營，美國新聞署撥?？畛闪⒘恕皷|西方中心”，加強對亞太地區的新聞攻勢。美國還建立了名為“世界電視網”的系統，通過衛星向國外傳送電視節目，現已在150多個國家美國駐外使館內建立了衛星電視接收站。它還撥款成立了“全國民主基金會”，專為有利于美國民主思想傳播的活動項目和社會團體提供資助?！懊绹簟笔敲绹侣勈鹬苯涌刂频倪M行海外“廣播星球大戰”的最重要機構。目前，“美國之音”有42套播音錄音室，使用43種語言，每周廣播1200多個小時，是美國向發展中國家和社會主義國家發動和平演變攻勢的重要工具。

美國不僅控制著計算機硬件生產的關鍵技術，而且控制著計算機的軟件生產。2001年美國IT產業產值高達6000億美元，占世界IT產業產值的75%。在全球7240萬個網站中，美國占了73.4%。當今世界國際互聯網實際上是由美國控制和主導的。一旦你踏上國際互聯網，實際上便踏上了美國的“信息高速公路”：你跑的是美國“車”，停靠的是美國“港站”，遵守的是美國的“交通規則”，使用的是美國“防火墻”。只要你購買美國計算機的硬件或軟件，那么你的信息安全就將被美國控制，美國就會在網絡這個“第五維戰場”上向你發動凌厲的攻勢。

布什有句名言：“輸出美國的資本，就是輸出美國的價值觀念。”美國對其他國家的經濟援助是以民主政治和市場經濟為基本準則的，援助的目的并不是為了幫助受援國發展經濟，而是為了在受援國發展“民主”，建立市場經濟，使其成為“西方自由世界的一員”。

美國政府把對外文化擴張納入國家安全的范疇，專門設立了國家安全教育基金，用以培養高素質的國際文化交流人才，為在“潛在的、具有關鍵意義的盟國或敵國”留學的美國大學生和研究生提供獎學金，使他們成為美國進行文化擴張的骨干分子。美國國務院專門設立了進行文化擴張的機構，全面負責制定美國文化擴張的政策，重點向所謂的“具有潛在威脅的敵國”和所謂的“無賴國家”進行文化滲透，全面協調與盟國在國際間的文化攻勢。美國在進行對外文化交流和滲透中，特別重視在發展中國家和社會主義國家培養親西方的領導人。他們把培養國外親美勢力的重點放在知識界和決策層。

美國新霸權擴張，是與美國“一超”的實力地位和“新帝國”的基本戰略緊密相聯的。只要美國超強實力不發生大的衰落，其“新帝國”的基本戰略就不會改變，美國新霸權的全球擴張就不會終結，因此，稱霸與反霸、“單極”與“多極”將是今后相當長時期內國際斗爭的主要矛盾。