全球化背景下的中國文化產業發展

［摘要］全球化是我們這個時代的重要特征，而文化產業成為推動經濟社會發展的動力。全球化必然引起文化沖突，這對我們既是挑戰，也是機遇。積極應對外來文化挑戰，大力發展文化產業，是當前文化建設與發展的一項重要內容。

［關鍵詞］全球化文化產業發展

一、文化全球化對我國文化產業發展的挑戰

當今時代，文化的全球化已是一個不爭的事實，特別是加入ＷＴＯ后，西方發達國家的資本、技術、文化產品開始以前所未有的規模和速度進入中國文化產業領域，對我國的文化產業發展構成了嚴峻挑戰。這種挑戰體現在：

１．對文化資源保護構成沖擊。我國地域遼闊，民族眾多，積淀豐厚，文化資源十分豐富。優秀的民族文化資源一直是我們的精神支柱，在塑造人們的思想、性情、品格方面發揮了巨大的作用，為文化產業的發展提供了取之不盡的寶貴財富。由于我國受經濟實力和體制制約等影響，文化資源大量閑置，文化產業的開發程度還很低，資源大國與產業弱國的矛盾十分尖銳。比如，世界各國正大規模地將文化遺產轉換成數字化形態，國際性文化集團早已開始著手整合世界各國的數字文化資源，而我國到目前為止還沒有形成國家的發展戰略。中國這塊巨大的市場已為他們覬覦已久，早在１９９９年中國的文化資源已經被國際傳媒之手轉化為美國大片《木蘭》，成為中國文化產業界的強大競爭對手。

２．國家文化安全面臨威脅。由于文化產業發展的不平衡，使國際舞臺上的強勢文化與弱勢文化涇渭分明。據統計，美國新聞署在１２８個國家設立了２１１個新聞處和２０００個宣傳活動點，在８３個國家建立了圖書館。這個人口只占世界人口總數５％的國家，卻傳播了世界大部分地區８０％－９０％的新聞。再加上可口可樂、麥當勞、牛仔褲等，美國文化走進了世界每一個家庭。而擁有１３億人口的中國，１９９８年圖書報刊出口額是進口額的四分之一多，中文的信息在世界信息總量中不到４％。這種不平等的文化對話，對我國的文化主權和文化安全造成嚴重的威脅。弗朗西斯·福山教授２０００年在他的《新時代：難以命名》一文中指出：“當今的全球化與１００年前是迥然不同的。它是由技術，特別是廉價的通信技術所推動的。這種技術使國界除了無法阻擋金融資本的流動之外，也無力阻擋思想、文化和圖像的滲透，雖然金融全球化可能僅僅影響到為數有限的國家里的少數精英，但是，思想和信息的全球化卻觸及了世界上最偏遠地方的村莊和靠狩獵采集為生的部落。”改革開放以來，中國的飲食、城建風格、文學藝術乃至日常用語，都不同程度地打上了西方文化的痕跡，西方文化精神帶入其道德價值觀，可能造成文化混亂，消解民族自尊心、自豪感和精神支柱，甚至可能動搖民族、國家的根基。對此，我們必須有充分的認識和積極的準備。

３．對文化的產業化形成帶來壓力。隨著文化準入的逐步擴大，面對巨大的市場需求，國際傳媒文化集團大兵壓境，大量外資和民營資本紛紛進到文化產業中來，給我們剛剛起步的文化產業發展帶來巨大的壓力。據統計，一部《泰坦尼克號》就從中國賺走３６００萬美元。我國兒童電視節目中，“迪斯尼”系列卡通片占５０％，日本和其他國家的卡通片占１６．７％，國產的僅占３０％左右。在美英發達國家，文化產業的發展速度為經濟增長速度的幾倍，而我國第三產業的發展速度僅為５．８％，其中文化生產門類增長速度更是連年降低。面對如此巨大的差異，中國的文化產業亟待從運作機制、產業政策等方面不斷完善，以提高整體實力和競爭力。

４．與現行文化產業政策構成沖突。全球化是一個用規則包容世界所有國家的過程。按照ＷＴＯ的承諾，今年我國將允許外國資本進入中國文化市場，ＷＴＯ所形成的諸多協定、協議廣泛涉及到文化產業的各個領域，而我國現行的文化產業政策很大程度上帶有計劃體制的痕跡，文化長期作為一種福利事業被政府所“包養”，生產、流通、消費幾乎都在計劃內完成，行業和部門的利益保護色彩比較濃重。這些都與ＷＴＯ貿易自由化原則、透明度原則、市場準入等存在著明顯的不一致和內在的規則沖突。

５．對文化產業人才爭奪更加激烈。文化產品的競爭其實就是文化人才的競爭，特別是當今文化產業越來越成為高技術與高文化高度關聯的領域，對專門人才知識與能力的構成有著特殊的要求。文化產業人才的競爭已經如火如荼地在全球范圍內展開。西方用種種優厚條件從全世界吸納人才資源，第三世界文化名人正大量流向西方。我們的優秀名牌播音員，被人家年薪百萬就挖走了，聘用一個優秀編輯，年薪高出我國幾十倍。這加劇了我國文化產業人才危機，它將成為制約我國文化產業發展的主要瓶頸之一。

二、文化全球化挑戰的應對策略

全球化的加劇和我國正式成為ＷＴＯ成員國，對我國文化產業的發展構成的挑戰是多方面、多層次的，同樣也提供了重要的發展機遇。文化產業的發展與管理，既要遵循文化產業發展的規律，適應全球化進程的要求，又要遵循社會主義精神文明建設的特點和規律，體現國家安全，我們要以積極的態勢應對各種復雜局勢。

第一，從速制定國家文化發展戰略。要在充分認識和準確分析世界文化產業對我國文化產業發展的影響的基礎上，放眼全球，立足現實，充分發揮我國的資源優勢和后發優勢，將國家文化發展戰略和國家整體的發展戰略結合起來，抓緊制定和完善既與ＷＴＯ原則相適應，又符合中國文化發展要求的文化發展綱要和文化產業政策，運用財稅等經濟杠桿調整好文化事業和文化產業的發展。同時，還要以國家政策的力量扶持一批具有國際競爭力的文化企業和富有創造力的文化人才，這是我們這樣的經濟文化弱勢國家應當優先考慮的應對策略。

第二，加快文化立法步伐，規范文化市場管理。目前我國正處于社會轉型、文化體制轉軌的過程中，兩種體制約束都失效的“規范真空”問題將日益顯露出來，同時，加入ＷＴＯ以后，給我們的法制建設提出了更高的要求。我們既要及時清理與世貿規則不一致的法規，盡快制定新的法規，形成和構筑具有中國特點，又與ＷＴＯ的基本原則精神相一致的法制系統，又要采取多種有效形式立法，保護中國文化產業，推動文化產業發展。同時還要依法加強對文化市場的執法管理，正確處理繁榮與管理的關系，保證文化領域的先進性、純潔性，實現文化生產中經濟效益和社會效益的雙贏，促進文化市場健康發展。

第三，深化文化體制改革，推動文化機制創新。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出：要“深化文化體制改革，解放和發展文化生產力”。為適應文化產業發展的需要，要在觀念上、體制機制上加大改革和創新的力度，革除文化發展的體制性障礙。一要轉變政府職能，從“辦”文化向“管”文化方向發展，由直接管理向間接管理轉變。二要拆除投融資政策壁壘，建立多元化的投融資體制，逐步開放各種類型的社會資本參與和經營文化產業，尤其要鼓勵民間資本的參加。三要從速制定文化體制改革總體方案，按照政企、政事分開的原則，積極推進經營性文化事業單位的企業化改造，打造市場主體，構建產業發展的基礎。四要放寬市場準入，以市場機制為基礎調整和重組文化經濟利益關系，推動不同所有制企業的聯合、重組和兼并，盤活文化資產存量，優化增量，提高市場集中度，增強文化企業的競爭力，構筑國家文化產業發展的“國民文化經濟利益共同體”，以應對全球化的挑戰。

第四，打造一批跨國文化產業集團，盡快“走出去”。一要倡導多元化主體建設。加快發展一批國有或是國有控股的大型文化企業和跨國文化企業集團，占領主渠道，發揮主體作用。同時，鼓勵和支持國內民營資本以獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進入文化產業經營，并在土地使用、信貸、稅收、上市、融資等方面給予非國有資本享受與國有經濟投資的同等待遇；二要選擇重點區域，以點帶面，各個擊破，借助中國悠久的歷史文化，擴大在東南亞、北美及歐洲的華人區的廣泛影響，與周邊國家積極發展區域合作關系，充分利用語言、文化的親和力優勢逐步滲透到周邊亞洲國家的文化市場；三要發展外向型文化產業集團，培養企業的國際化視野，塑造國際品牌，增強國際競爭力和創新能力；四要打造完整的對外文化產業鏈，積極開展與世界跨國媒體集團的合作，利用他們的先進技術、管理經驗、資金實力和全球性的市場網絡系統，參與國際文化競爭；五要加強政府與企業的交流與溝通，國家文化部、廣電總局、新聞出版署等部門要幫助文化企業了解外國文化信息，并通過組織中外文化企業論壇、貿易洽談、文化產品出口交易會等方式為中國文化企業走出去提供全方位服務，力爭在盡可能短的時間里，培養一批具有國際競爭實力的跨國文化產業集團，增強中國文化產業的國際競爭力。只有這樣，中華文化才能借助產業的平臺，發揮其國際輻射力。

第五，抓緊建設文化安全體系，確保國家文化安全。我們的文化安全，不僅是價值觀念方面的，也包括文化產業的發展和文化綜合競爭力的提高。實施我國文化產業對外開放的全方位政策，并不等于我們可以不設防。首先要制定政策，將其作為國家安全的一項重要內容納入法制化軌道；同時要強化政府管制，建立完整、科學、高效的國家文化安全體系，在文化部下設“文化安全司”，建立全國文化預警系統和保護性屏障；另外要加強監督，高度重視互聯網等新型傳媒對社會輿論的影響，完善文化商品進出口管理制度和文化市場監督機制，建立文化產業投資風險評估和行業自律技術保障相結合的管理體系，通過對國際文化商品的流動趨勢及其各種渠道的監督，將國際文化資本對我國文化市場和文化產業可能構成的威脅牢牢控制在安全警戒紅線之下，始終掌握中國文化產業和文化管理的主動權。

參考文獻：

１．《共產黨宣言》，《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社１９９５年版。

２．《十六大報告輔導讀本》，人民出版社２００２年版。

３．《中國共產黨與中國先進文化》，中共中央黨校出版社２００１年１２月版。

４．《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，《半月談》２００４年第１９期。

責任編輯鐘海連