試論井岡山時期的保障措施

［摘要］井岡山時期，毛澤東和邊界黨在根據(jù)地制定并實施了一系列保障軍民的政治、經(jīng)濟、軍事和文化的措施。這些措施對堅持井岡山的斗爭，鞏固軍民當(dāng)家作主的局面起了重大的作用。

［關(guān)鍵詞］井岡山時期保障措施作用

井岡山時期，為了打破敵人的經(jīng)濟封鎖和軍事“會剿”、“進剿”，毛澤東和邊界黨在根據(jù)地制定并實施了保障軍民的經(jīng)濟、政治、文化、軍事等方面的措施。這些舉措為廣大軍民度過艱苦的井岡山歲月，堅持井岡山時期的斗爭起到了重大的作用。

一、井岡山時期的保障措施

井岡山時期的保障措施主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）經(jīng)濟保障措施。

１、制定工商減免稅優(yōu)惠政策。井岡山斗爭時期，根據(jù)地與邊界存在的稅種有鹽稅、田賦、雞鴨屠宰稅等。為鼓勵和推動民間和社會團體積極興辦各種工商組織，邊界黨在這一時期采取了種種工商減免稅優(yōu)惠政策。如：“取消鹽稅、田賦厘金、印花煙油稅、雞鴨稅、屠宰稅、硝鹽稅、百貨捐等一切苛捐雜稅，規(guī)定適當(dāng)?shù)耐恋囟惖馁Y本稅。”這是其一。其二，邊界黨同時對根據(jù)地工商戶在經(jīng)營活動中碰到的財政經(jīng)濟困難提供大力支持。如通過“開辦信用合作社，使工農(nóng)平民得到低利無抵押的借款，免除資本家地主的重利盤剝”。?眼１?演（Ｐ６６）

２、提出“保護中小商人”?眼２?演（Ｐ１３６）的政策。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨對私營（工）商業(yè)采取了“左”的政策，認(rèn)為“中國資產(chǎn)階級與地主豪紳已經(jīng)成了絕對的反革命勢力”；而且店東小資產(chǎn)階級也“必須是反革命的”?眼３?演（Ｐ４１）。因此，在土地革命初期，黨執(zhí)行了“使小資產(chǎn)階級者變成無產(chǎn)，然后強迫他們革命”的政策。井岡山斗爭初期，也不例外。１９２７年底，“我們曾犯了一些錯誤，把商人、小販的貨物也沒收了，甚至連藥鋪里稱藥的戥秤也拿上了井岡山”?眼４?演（Ｐ４）。過“左”政策在實踐中遭到了巨大的挫折。因此，毛澤東和邊界黨及時提出了“保護中小商人”政策。同時，降低稅率，保證正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為和商業(yè)收入，鼓勵私營商業(yè)發(fā)展。“我們反對封建剝削，只能沒收地主的財產(chǎn)，保護工商利益，如地主兼商人，就只能沒收封建的部分，商業(yè)部分連一個紅棗也不能動。”?眼２?演（Ｐ１３６）

３、制定保障勞動者的措施。１９２８年１月，工農(nóng)紅軍攻占遂川后，制定并頒布了《遂川縣工農(nóng)兵政策臨時政綱》，其中涉及到勞動者的經(jīng)濟保障措施有三條：“第十條：制定真正能夠保障工人階級利益的勞動法和勞動保險法，實行八小時工作制，星期例假休息照給工錢，男女工作同等要得同等工錢。第十一條：工人應(yīng)該（給）適合他們生活需要的最低限度的錢。”“第十七條：工農(nóng)平民從前的欠債、欠租、欠稅、欠捐，一律停止償還和繳納。”?眼１?演（Ｐ６５）１９２９年，中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍軍黨部公告了《告商人及知識分子》書，同樣指出：“商人只要贊助革命，共產(chǎn)黨就不沒收他們的財產(chǎn)，并保護他們營業(yè)自由！”?眼１?演（Ｐ６７）

４、制定并不斷完善了土地政策。為推動和保障根據(jù)地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，毛澤東親自制定土地法令。從《井岡山土地法》到《興國土地法》，再到《贛西南蘇維埃土地法》，充分體現(xiàn)了毛澤東解決農(nóng)民的土地問題，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的思想。１９２９年４月，毛澤東起草了《興國土地法》，將《井岡山土地法》中的“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級土地”，并對沒收土地的范圍、分配土地的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、山林分配辦法、土地稅的征收都作了具體的規(guī)定。后來，“二七”土地法又對《興國土地法》作了進一步的完善，使農(nóng)民的經(jīng)濟利益有了法律保障。

（二）政治保障措施。

１、頒布政綱，確保民權(quán)。在《遂川縣工農(nóng)兵政府臨時政綱》中，涉及到民權(quán)保障的有四條：“第一條：凡從（事）勞動及不剝削他人以為生活的男人和女人，如工人、農(nóng)民、士兵和其他貧民，都有參與政治的權(quán)利。此外，各色人等，如收租的人，重利盤剝的商人，資本家、雇主、土豪、反革命政府的官吏、國民黨的執(zhí)行委員、監(jiān)察委員、清黨委員、其他各色反革命分子及和尚、尼姑、齋公婆、教徒等一概沒有參與政治的權(quán)利。第二條：凡工農(nóng)兵平民有集會、結(jié)社、言論、出版、居住、罷工的絕對自由，但對于剝削工農(nóng)利益和危害本政府地位的反革命派剝奪此種自由……第四條：各區(qū)鄉(xiāng)趕快組織各區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會。鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會即為該鄉(xiāng)執(zhí)掌政權(quán)的機關(guān)。區(qū)的執(zhí)掌政權(quán)機關(guān)，則為由各鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會派出的代表，區(qū)的各業(yè)務(wù)工會派出的代表，及區(qū)內(nèi)革命軍派出的代表所組織的全區(qū)工農(nóng)兵代表大會，由全區(qū)工農(nóng)兵代表大會所選舉的人民委員會。第五條：解除保安隊、保衛(wèi)團等反動的武裝，組織工農(nóng)革命軍和赤色游擊隊，以保護工農(nóng)階級，肅清反革命派。”?眼１?演（Ｐ６４－６５）涉及到人身保障措施的有一條：“第十三條：特別保護童工和女工。童工每天做工不得過六小時，童工女工不許做夜工，又不許做那些劇烈有害健康的工作，八歲以下的兒童，不參加勞動，女工產(chǎn)前產(chǎn)后須有八星期的休息，休息時間照給工錢。”?眼１?演（Ｐ６５）

２、建立工農(nóng)兵民主政權(quán)機構(gòu)。井岡山時期，毛澤東和邊界黨通過建立民主政權(quán)、鞏固民主政權(quán)來鞏固與擴大井岡山革命根據(jù)地，并在根據(jù)地內(nèi)大力促進生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，政治上軍事上實施民權(quán)保護，這一舉措代表了廣大人民群眾的根本利益。１９２７年紅軍打下茶陵后，在井岡山根據(jù)地創(chuàng)立了第一個縣級人民政權(quán)——茶陵縣人民委員會。但這一政權(quán)尚沒有體現(xiàn)民權(quán)保障的性質(zhì)，因而毛澤東及時予以了糾正。毛澤東指示紅軍建立能夠代表普通百姓的縣工農(nóng)兵政府，并在新成立的政府中設(shè)立了民政、青工、婦女等部門指導(dǎo)根據(jù)地的各項工作。新的工農(nóng)兵政府一改過去升堂審案的做法，成為人民群眾堅持的政治保障。這一做法，對于井岡山時期各縣紅色政權(quán)的建立，乃至對后來全國各地紅色政權(quán)的建立和發(fā)展，都有著極大的指導(dǎo)意義。

３、整頓黨的隊伍，純潔黨的組織。所謂整頓黨的隊伍即井岡山時期的邊界九月“洗黨”活動。１９２８年９月以后，湘贛邊界開始了一場“厲行洗黨”運動，目的是著重整頓和清洗黨的隊伍、純潔黨的組織。洗黨的原因是１９２８年５月以后，黨組織公開活動，并掛起公開征收黨團員的牌子，由群眾報名參加。部分地方還采取“串連發(fā)展法”、“拉夫式”的方法發(fā)展黨員，導(dǎo)致黨只注意數(shù)量而未關(guān)注質(zhì)量，白色恐怖一到，投機分子紛紛反水。為此，毛澤東決定“洗黨”。通過“洗黨”整頓了黨的隊伍，為堅持井岡山斗爭提供組織保障。

（三）文化教育保障措施。

１、經(jīng)常開展政治教育。從井岡山走出來的共和國上將朱良才回憶，井岡山斗爭時期，對黨員和士兵群眾進行教育的內(nèi)容有：第一，開展形勢教育。即在開士兵委員會時，黨代表經(jīng)常要作國內(nèi)國際的形勢報告。在開支部會時，黨代表也要分析形勢，講帝國主義國家之間的矛盾。這些報告的內(nèi)容，都是從毛澤東同志那里來的。第二，開展土地分配政策、城市政策、俘虜政策、群眾紀(jì)律等方面的教育。在井岡山時期，接受毛澤東同志的教育，可以說是直接的、具體的。他每次講話的內(nèi)容都很通俗、生動、具體，大家容易理解和掌握，效果也很好?眼５?演（Ｐ２７２）。通過開展教育，士兵思想政治素質(zhì)得到了提高和保障。

２、制定文化教育政綱。規(guī)定：“老板和師傅不得虐待學(xué)徒，學(xué)徒在學(xué)習(xí)期間內(nèi)，應(yīng)該得到相應(yīng)工錢。學(xué)徒學(xué)習(xí)時間不得超過兩年，取消進師禮、出師禮。”“改良士兵待遇，增進士兵文化程度，士兵要有充分的給養(yǎng)，官長士兵薪餉平等。士兵組織士兵委員會參加軍隊管理。”“由工會開辦工人學(xué)校，由農(nóng)民協(xié)會開辦農(nóng)民學(xué)校，以增工農(nóng)平民的勞動知識和一般文化程度。”?眼１?演（Ｐ６４－６５）這些規(guī)定保障了工農(nóng)兵受教育的權(quán)利。

３、開展部隊識字運動。陳毅在《關(guān)于朱毛紅軍的歷史》中闡述“四軍的政治訓(xùn)練”時，切實有效地談到：“講課，在軍隊有三日的休息，則每日必有一小時政治課，由黨代表擔(dān)任報告去講，這個報告比較有計劃的，或定于一月講評多題目，這些題目是可以連貫的使士兵得到一些有系統(tǒng)的政治知識。”“軍隊里舉行識字行動，簡易的辦法就是要士兵認(rèn)紅軍的標(biāo)語，訂得一個標(biāo)語即將此標(biāo)語包含的意義策略告訴他。”?眼５?演（Ｐ３２）紅四軍黨的“六大”通過的《軍事決議案》，規(guī)定了在紅軍士兵中普及文化知識的幾項工作：第一、厲行士兵政治教育對外作群眾運動；第二、分期舉行士兵識字運動；第三、啟發(fā)士兵階級覺悟，并具備文化常識；第四、籌備各種娛樂，引起士兵自動參加?眼６?演（Ｐ２０２）。會后，紅四軍舉行了幾次識字運動，向士兵灌輸革命文化知識，取得了良好的效果。

４、普及群眾文化知識。提高群眾的看、寫能力，是根據(jù)地邊界黨的工作任務(wù)之一。１９２８年１０月５日，在寧岡縣步云山通過的《湘贛邊界各縣黨第二次代表大會決議案》中，就“訓(xùn)練問題”提出：“特委組織教宣委員會，制定訓(xùn)練教材，計劃每周訓(xùn)練工作。”目的是“增強同志的文化程度政治教育，同時要做認(rèn)字運動，以提高工農(nóng)同志的‘寫’‘看’能力。”?眼６?演（Ｐ１９４）會后，邊界特委舉辦了幾期黨團訓(xùn)練班，培訓(xùn)了大量的蘇維埃政府政工及軍事干部。

（四）軍事保障措施。

１、成立了邊界防務(wù)委員會。為了保障邊界政權(quán)建設(shè)安全，湘贛邊界黨的“二大”以后，在茨坪成立了邊界防務(wù)委員會，王佐任主任。邊界防務(wù)委員會的職責(zé)是負(fù)責(zé)籌備修筑工事的材料，保管后方糧食等物資，安置與管理傷兵、醫(yī)院，聯(lián)絡(luò)山上山下重要事項。它是管理軍民政治、經(jīng)濟的一個機關(guān)，在防務(wù)委員會里也經(jīng)常召開軍民聯(lián)席會議。王佐領(lǐng)導(dǎo)的邊界防務(wù)委員會開展了一系列卓有成效的工作，為堅持井岡山斗爭提供了不可或缺的軍民保障。

２、注重軍隊建設(shè)與政權(quán)建設(shè)的結(jié)合。圍繞保障實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主，注重軍隊建設(shè)和地方政權(quán)建設(shè)相結(jié)合，是井岡山斗爭時期毛澤東十分重視的一個方面。他將紅軍建設(shè)目標(biāo)定位在“執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團”上，強調(diào)軍隊建設(shè)與地方政權(quán)建設(shè)的一致性，體現(xiàn)了軍隊保障人民群眾當(dāng)家作主的特色。從部隊“三大任務(wù)”的落腳點可以看出，“打仗消滅敵人”、“打土豪籌款子”，是保障實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程；“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾”，是保障實現(xiàn)前面兩項任務(wù)的輔助手段，而“幫助群眾建立革命政權(quán)”，則是保障實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑。目的就是一個，軍隊要成為廣大人民群眾根本利益的堅強保障。

３、制定嚴(yán)格的軍紀(jì)。１９２７年１０月２４日，考慮到即將上井岡山，毛澤東在寧岡縣荊竹山，向部隊宣布：今后要在井岡山扎下去，建立革命根據(jù)地。他要求大家同山上的群眾和袁文才王佐部隊搞好關(guān)系，并當(dāng)即宣布三大紀(jì)律：行動聽指揮、籌款要歸公、不拿群眾一點東西。１９２８年１月４日，毛澤東率工農(nóng)革命軍南下遂川。在遂川開展工作期間，又對部隊提出了六項注意：一、上門板，二、捆鋪草，三、說話和氣，四、買賣公平，五、不拉夫，請來夫子要給錢，六、不打人，不罵人。翌年１月，毛澤東根據(jù)部隊在實踐中遇到的問題，又增加了“洗澡避女人”和“大便找?guī)边@兩項。這些措施成為嚴(yán)肅軍紀(jì)的重要保障。

４、取消雇傭軍制度，保障官兵在政治上一律平等。毛澤東身體力行地領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行廢除舊軍隊的繁瑣禮節(jié)，保障官兵在政治上一律平等。毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中指出：“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍然維持不敝，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內(nèi)的民主主義。”當(dāng)時，當(dāng)兵就要當(dāng)紅軍，處處工農(nóng)來歡迎。官長士兵一個樣，沒有人來壓迫人”的歌謠，生動地反映了軍隊官兵平等的新型關(guān)系。毛澤東用“官長不打士兵，官兵待遇平等，士兵有開會說話的自由，廢除煩瑣禮節(jié)，經(jīng)濟公開”來表述官兵在政治上的平等保障。

此外，軍事上實施的保障措施還有：在茅坪創(chuàng)辦了井岡山革命根據(jù)地的第一所醫(yī)院——茅坪后方醫(yī)院；設(shè)置了后方留守處；開展了一系列“別開生面”的軍事訓(xùn)練；組織紅軍挑糧上山等等。

二、井岡山時期保障措施的歷史作用

毛澤東和邊界黨推行的保障措施為打破敵人的經(jīng)濟封鎖和粉碎敵人的軍事“會剿”、“圍剿”，鞏固根據(jù)地土地革命成果，保衛(wèi)紅色政權(quán)起了積極作用。

１、實施軍事保障措施，嚴(yán)肅軍紀(jì)，加強軍隊民主建設(shè)，注重軍隊與群眾之間的聯(lián)系，使部隊贏得了廣大戰(zhàn)士和百姓的理解、支持。如毛澤東宣布“三大紀(jì)律”、“六項注意”完全改變了過去人民群眾對舊軍隊的看法。根據(jù)地民眾從新型軍隊的一言一行中，親身感受到紅軍是人民的軍隊。人民群眾從怕兵到愛兵，從躲避官兵到踴躍參軍參戰(zhàn)。毛澤東在《井岡山的斗爭》中記述了這樣一件事：“萬安縣委一月間曾和我們在遂川開過一次聯(lián)席會，大半年被白色勢力隔斷。九月，紅軍游擊到萬安，才又一次接頭，有八十多個革命農(nóng)民跟隨到井岡山，組織萬安赤衛(wèi)隊。”農(nóng)民參軍參戰(zhàn)，建立赤衛(wèi)隊，是井岡山時期取得許多戰(zhàn)役勝利的根本保證。又如實行官兵平等，推行軍隊民主措施，建立新型的官兵關(guān)系，這是毛澤東建軍原則方面的一個重大創(chuàng)舉。各級士兵委員會參加軍隊的政治、軍事、經(jīng)濟管理，維持紅軍紀(jì)律，做群眾工作，做士兵政治教育，充分調(diào)動了官兵的作戰(zhàn)積極性，從而使部隊有力地肅清與抵制了舊軍隊中的打罵士兵等各種弊端和惡習(xí)，對軍隊整體素質(zhì)的提高起了巨大的作用。

２、通過實施經(jīng)濟保障措施為堅持井岡山斗爭和根據(jù)地軍需民用提供了強大的經(jīng)濟支持。井岡山地理位置獨特，沒有先進的工農(nóng)產(chǎn)業(yè)，沒有齊全快捷的商業(yè)網(wǎng)點，所有民間的物資流通，均由中小商人維系。蔣介石國民黨政府為了扼殺根據(jù)地紅軍，在軍事上推行“石頭要過刀、茅廁要過火、人要換種”的政策，在經(jīng)濟上實行封鎖政策，致使根據(jù)地工業(yè)品物資匱乏，商業(yè)價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格下降。毛澤東和邊界黨因地制宜地制定了正確的工商政策，積極溝通內(nèi)外貿(mào)易，活躍根據(jù)地經(jīng)濟，在經(jīng)濟方面保障了戰(zhàn)爭的需要，從而維系了新生的紅色政權(quán)。如“保護工商業(yè)和中小商人”政策的制定和執(zhí)行，活躍了根據(jù)地經(jīng)濟。根據(jù)譚震林、陳正人等老紅軍回憶，前委書記（毛澤東）曾對他們講到過：我們在井岡山一定要有正確的工商政策，對中小商人加以保護。倘若沒收他們一次，下次他就不來了，他把東西賣到別處去，結(jié)果我們沒有藥品，沒有日用商品。又如《井岡山土地法》的頒布和以后的完善，正確解決了土地所有權(quán)問題，在一定程度上滿足了農(nóng)民對土地的渴望，調(diào)動了廣大農(nóng)民的革命積極性，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，代表了中國農(nóng)村先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，因此，廣大農(nóng)民積極參軍參戰(zhàn)，支援前線，使得農(nóng)村根據(jù)地的鞏固和擴大有了堅實的保障。

３、頒布施政綱領(lǐng)、制度和決議，體現(xiàn)了建立紅色政權(quán)是保障人民群眾當(dāng)家作主。井岡山斗爭時期，黨對待人民群眾的態(tài)度是：思想上高度信任，認(rèn)為人民群眾是社會的主人，是推動歷史發(fā)展的動力，有覺悟、有勇氣、有能力去推翻國民黨反動派。因此，適時地制定了根據(jù)地的制度和決議，并通過大力宣傳，使群眾迅速覺悟起來，組織和武裝起來，開展打土豪、分田地，積極投入到根據(jù)地的革命和建設(shè)中去，這些措施體現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主。正如紅軍第四軍司令部布告所言：“紅軍宗旨，民權(quán)革命。”當(dāng)根據(jù)地發(fā)生了亂殺亂燒的行為時，毛澤東和邊界黨及時糾正這種侵犯人民群眾利益、妨礙人民群眾當(dāng)家作主的事情，確立了“三大紀(jì)律”“六項注意”。這突出了紅軍和紅色政權(quán)的歷史使命是一致的，都是為了維護廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)邊界先后建立了工農(nóng)兵政府后，毛澤東對如何健全邊界政權(quán)這個問題十分關(guān)注。１９２８年由陳正人起草的《遂川縣工農(nóng)兵政府臨時政綱》，經(jīng)毛澤東修改后，在遂川縣工農(nóng)兵政府成立大會上獲得通過，內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各個方面，比較全面反映了根據(jù)地廣大民眾的要求和愿望，為人民群眾當(dāng)家作主提供了法律保障。

總之，井岡山時期，毛澤東和邊界黨實施的保障措施維護了根據(jù)地廣大人民群眾的根本利益，代表了當(dāng)時先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，先進文化的前進方向，贏得了廣大人民群眾的擁護和支持。

注釋：

［１］中共江西省委黨史研究室編．井岡山精神永放光芒［Ｍ］．江西南昌．江西人民出版社，2003⑿

［２］余伯流陳鋼．井岡山革命根據(jù)地斗爭全史［Ｍ］．江西南昌．江西人民出版社，1988⑴

［３］孔永松．中國共產(chǎn)黨土地政策演變史［Ｍ］．江西南昌．江西人民出版社，1981

［４］許毅．中央革命根據(jù)地財政經(jīng)濟史長編?穴下?雪［Ｍ］．北京．人民出版社，1982

［５］鮑甫生．曾富善．在井岡山的歲月［Ｍ］．江西南昌．江西出版社，2000⑴

［６］井岡山革命根據(jù)地［Ｍ］．北京．中共黨史資料出版社，1987

責(zé)任編輯張榮輝