正確認識權力 嚴謹行使權力

［摘要］正確認識、嚴謹行使權力，不僅直接影響個人的思想行為、價值取向，甚至關系到改革、發展和穩定的大局。共產黨人應樹立權力是政治、是信任、是責任、是奉獻、是約束的正確觀點，堅決抵制錯誤的、不健康權力觀對自己的侵蝕，努力為人民執好政、掌好權。

［關鍵詞］認識行使權力

作為領導干部，每時每刻都面臨著權力、地位、利益的現實考驗，如果不能正確認識和行使權力，不僅直接影響個人的思想行為、價值取向，而且會影響一個部門的干部風氣好壞，甚至關系到社會改革、發展和穩定的大局。因此，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，正確認識和行使權力，成為每個黨員領導干部必須認真對待和解決的重大問題。

一、共產黨人正確的權力觀

同歷史上一切剝削階級的政權相反，社會主義國家的一切權力屬于人民。全心全意為人民服務，是我們黨的惟一宗旨。在任何時候任何情況下，黨都是人民利益的忠實代表。革命是為了人民獲取權力，執政后則是代表人民行使權力。我們黨的執政地位、社會主義國家的一切權力，都是來自于人民，同時也應服務于人民。因此，從本質上說：

權力是一種政治。這種政治最核心的內容是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。始終保持黨同人民群眾血肉聯系，是我們黨的優良作風，是馬克思主義政黨的本質特征，也是我們黨最大的政治優勢。

權力是一種信任。權力好比一條船，下面是老百姓的汪洋大海托著，正確行使權力，讓老百姓滿意，船就能在風平浪靜的水面揚帆遠航；若不正確行使權力，老百姓的汪洋大海就會掀起驚濤駭浪，將船掀翻。這就是“水能載舟、亦能覆舟”的千古名訓。黨的領導干部只能是人民群眾的權力代表者，而不是權力的擁有者，只有堅持執政為民，才能得到人民群眾的信任。

權力是一種責任。職務越高，權力越大，肩負的責任就越重，這種責任要求我們必須時刻把群眾的利益放在第一位。只有對群眾負責，才對得起手中的權力，才對得起黨交給的這份責任。“立黨為公、執政為民”是黨向全國人民作出的鄭重承諾，更是對每個黨的領導干部提出的責任要求。

權力是一種奉獻。權力是為國家的安全、發展和富強服務的，為人民的團結、富裕和安寧服務的，我們決不能把人民賦予的公共權力，當作以權謀私、巧取豪奪、中飽私囊的工具。每個領導干部只有具備奉獻的意識和情懷，才能為黨的事業、肩上的責任而“自重”；為堅持真理、修正錯誤而“自省”；為潔身自愛、防微杜漸而“自警”；為奮發向上、開拓進取而“自勵”。

權力是一種約束。權力是約束他人的，但更是用來約束自己的。尤其在新的歷史條件下，權力的腐蝕誘惑比任何時候都更加突出，它既可成為為人民服務的工具，也可能成為謀取私利的手段，我們要堅持用黨性原則來清除自身的污垢，正本清源，重塑正確的權力觀，做到言不出格，行不逾矩，不為私心所憂，不為名利所累，不為物欲所動，自覺地為人民掌好權、用好權。

二、錯誤權力觀存在的根源及表現

不正確行使權力的根源不外乎外因和內因這兩個方面。外因就是外界負面因素的影響，金錢、美色、享樂，但萬變不離其宗，外因的作用只能作為外在的條件而存在，個人受不受影響，關鍵取決于內因。有些領導干部公仆意識淡薄，主人意識反倒強烈，把人民公仆對人民應盡的義務看成人民有求于他，把為群眾辦事看作是對群眾的“恩惠”，把自己當作“救世主”。有這樣的心態，在諸多誘惑面前，怎能不受外因的影響。另外我國現行的管理體制、權力配置機制不健全，也助長了濫用權力的現象。權力的過分集中，權力的行使帶有太多的個人色彩，權力凌駕于法律之上，什么都是當權者說了算，使人過于迷戀權力。上述所及，說到底，就是一些領導干部們的思想政治素質不過硬，缺乏正確的權力意識。當前主要表現為：

一是個人奮斗意識。這種人認為，自己能獲得一定的領導職務，是個人努力的結果，從而看不清權力的真正來源。我們并不否認，一個人從參加工作到入黨到被選拔為領導干部，都離不開個人的努力。但是，如果把個人成長進步和提職晉升簡單歸結為個人奮斗，忽視組織的培養和人民的信任，那就大錯特錯了。各級領導干部之所以獲得并行使手中的權力，一是靠個人努力，不斷提高自身素質；二是嬴得組織上和人民的信任；三是人民根據法律程序賦予權力。現在的問題是，在少數領導干部思想認識中，常常把自己當作“救世主”，偏重于個人奮斗的結果，既不感謝組織，更不感謝人民。認為權力是組織上給的，是上級領導賞識而提拔的。因而在潛意識中強化了只對上級領導負責的觀念，在個人努力、組織任命、人民賦予這串鏈條上，往往丟掉了人民賦予這個十分重要的環節，淡化了對人民負責、為群眾服務的意識。

二是“官本位”意識。核心是一切為了做官，一切為了做大官。為了做官，他們可以不擇手段，在領導面前察言觀色、阿諛奉承、溜須拍馬、見風使舵、投其所好，極盡巴結討好之能事。為了達到升官的目的，不惜明槍暗箭、惡意中傷、排斥異已，踩著別人肩膀往上爬。更有甚者，不惜游說跑官、造假騙官。這些人往往具有兩面人的面孔，在上級領導的面前是一副面孔，見到人民群眾和下級又是另一副嘴臉。在工作上則惟我獨尊，自命不凡，到處指手劃腳，不關心群眾的疾苦。在這種權力觀的支配下，一些人掌權之后，濫用權力，拒不接受組織和群眾的監督，不可一世，橫行鄉里，成了騎在人民頭上作威作福的官老爺。

三是權力私有意識。把權力看成謀取個人私利的工具，甚至貼上價格標簽，把權力商品化。這種人一有權就為自己撈好處，以權謀私、中飽私囊、貪污受賄、貪贓枉法、吃拿卡要、刁難勒索、巧取豪奪、損公肥私。分析近些年來中箭落馬的腐敗官員，都是權力觀錯位的惡果。

三、正確行使權力的途徑

江澤民在黨的十六大所作的《全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面》的報告中指出：“領導干部特別是高級領導干部，必須以身作則，正確行使手中的權力，始終做到清正廉潔。”如何正確行使權力，制止不正當行使權力的發生是新時期提高黨的執政能力的全新課題。

首先，要自覺加強權力自律建設。權力自律，就是權力道德的自我修養。每一位黨員領導干部都要自覺進行道德修養，尤其是權力道德修養，要自重、自省、自警、自律，樹立強烈的宗旨意識，要做到“四慎”：一是慎權，做到權為民用。防止權力私有化，是權力自律中的一項重要內容。領導干部應當正確對待手中的權力，珍惜手中的權力，謹慎用好手中的權力，嚴格管住手中的權力。要掌權為公、用權為民、恪盡職守、清正廉明。二是慎微，做到利為民謀，從管住小節著手。千里之堤潰于蟻穴，一些黨員正是從一瓶酒、一條煙、一頓飯開始，逐步私心貪欲膨脹，最終走向罪惡的深淵。三是慎欲，做到欲為民節。各級領導干部應自覺地節制個人的欲望，自覺地抵制西方腐朽的價值觀和生活方式的腐蝕，保持艱苦奮斗、儉以養德的優良傳統，潔身自好，一心為民。四是慎獨，做到情為民系。慎獨要求共產黨人時時、處處具有情為民系的自覺性和責任感，無論在公眾面前還是單獨處事，都嚴于律已、克已奉公、言行一致，做一個真正具有自律意識的道德高尚者。

其次，要加強權力的監督建設。健全和完善權力監督機制，是搞好政權建設的一項重要的政治任務。黨的十六大報告指出：“要加強對權力的制約和監督。建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。”按照這一要求，第一，要強化權力監督意識。由于歷史和現實的原因，現在黨內外干部、群眾對監督的極端重要性和緊迫性還缺乏足夠的認識，監督的意識還比較淡薄。為此，要強化和普及監督觀念，使各種權力均處于有效的監督之中。第二，要健全權力監督網絡。要把黨內監督、法律監督、群眾監督結合起來，發揮輿論監督的作用，要加強各種監督形式之間的聯系協調和配合，以發揮監督的整體效能。第三，要完善權力監督法制。黨內外監督活動的正常開展，有賴于健全、完善的法律和規章制度作為依據和保障。２００４年２月１７日向社會公布的《中國共產黨黨內監督條例》（試行），標志著黨內監督工作從此進入規范化、制度化和法制化的新階段。

最后，要加強權力民主建設。在正確行使權力中，如果說自律是基礎、監督是關鍵，那么民主就是根本。所謂權力民主就是要堅持和完善民主集中制，要充分發揚黨內民主，健全黨內監督，要促使權力運行公平、公正、公開。同時要充分發揮各級人民代表大會制度的作用，通過這個制度去實行人民的民主監督。這就是說，社會主義民主政治與權力監督是密不可分的。馬克思主義認為，權力監督是社會主義民主的本質表現。如果人民沒有對權力的監督權，人民當家作主就是不完全、不充分的。換言之，黨員領導干部只有自覺加強權力民主建設，才能建設社會主義民主政治，才能充分體現廣大人民群眾當家作主的主人翁地位，我們黨的執政地位才能穩如磐石。

責任編輯晏蔚青