伊拉克掘金風險評估

從戰(zhàn)爭伊始，人們的目光似乎就沒有離開過伊拉克，尤其是那些靜觀其變等待時機的商人們。當然除了伊拉克富含的石油資源以外，眼前的重建商機最為吸引人了。戰(zhàn)后的伊拉克可以用百廢待興來形容，據(jù)專家估算，伊拉克5年內重建費用將在1050億～4980億美元之間。對于中國企業(yè)來說，如何切入伊的戰(zhàn)后重建，是中國商家一直關心的問題。

市場需求

重建花費將為1050億～4980億美元

據(jù)美國研究機構預測，由于戰(zhàn)亂和國際社會的制裁，使伊拉克的基礎設施比鄰近國家至少落后30年，伊拉克戰(zhàn)后的重建耗資將在1050億～4980億美元之間。2004年，美國政府僅用于恢復伊拉克基礎設施建設的投入就有186億美元，全球其他各地對伊拉克的經(jīng)濟投入更達到了330億美元。約旦PETRA公司執(zhí)行總經(jīng)理、約旦中國商品展暨伊戰(zhàn)后重建采購大會組委會成員瑪喳介紹，2007年伊拉克重建之后，各方面將達到的市場規(guī)模可觀：醫(yī)院、教育方面將達到70億美元；基礎設施方面將達到110億美元；電力方面將達到130億美元；農(nóng)業(yè)以及水資源方面將有30億美元的規(guī)模；電信將達到37億美元的市場規(guī)模；文化領域將則有150億美元的市場規(guī)模。

他舉例，目前在伊拉克的投資熱點地區(qū)Kirkuk，沒有一家工廠生產(chǎn)農(nóng)業(yè)灌溉設備維修所需的零配件，只能依賴進口。因此，Kirkuk工業(yè)園區(qū)特別劃出了4000平方米的面積來建設生產(chǎn)零配件的工廠。其實不僅在Kirkuk，伊拉克每個行業(yè)和地區(qū)對維修零配件的需求都非常大。

中國在美伊戰(zhàn)爭中采取中立的態(tài)度，以及戰(zhàn)后關于重建問題上的溫和態(tài)度，都為戰(zhàn)后重建和戰(zhàn)后中伊外交關系打下了良好的基礎。在美英公司拿掉大項目主包權的情況下，中國公司有望在分包項目上占有一席之地。在石油貿易、機車、農(nóng)用機械、水泵、建筑領域等配套項目仍然有機會。中國的小商品、機電設備、五金家電早在戰(zhàn)爭前就已經(jīng)隨處可見了。

上海社科院歐亞研究所所長潘光指出，美英大公司無暇顧及所有的貿易品類，戰(zhàn)后伊拉克所需的服裝、家居類紡織品，小商品、日用品，五金機電產(chǎn)品等，中國企業(yè)一直都有價格上的優(yōu)勢。伊拉克駐華大使館商務參贊侯賽因表示，服裝、鞋子、電視機、VCD／DVD、空調、手工用具、自來水管、陶瓷制品、電線電纜、水泵、摩托車等輕工產(chǎn)品；水泥、路橋建材等建筑設備、材料；汽車、卡車、重型機械設備；電子設備等都是伊拉克急需的產(chǎn)品。

在“石油換食品”計劃中，中國出口到伊拉克市場的機械設備以及運輸設備大幅度增加，已占到中國全部出口產(chǎn)品的60%以上，其中在電站設備、鐵路機車、城市公共交通車輛以及程控電話交換設備等領域已成為伊拉克市場的主要供應伙伴。

進入路線

六路挺進伊拉克

貨物進入伊拉克的線路至少有4條：

第一條經(jīng)迪拜過波斯灣海運至伊南部港口烏姆蓋斯。由于目前伊局勢尚沒有完全穩(wěn)定，經(jīng)此線進入需與“自己人”或由伊拉克代理商接應，才能迅速分銷到各網(wǎng)點或儲存起來。該線路的優(yōu)點是運輸成本最低，通關費用最少；缺點是貨物容易失竊，停滯港口風險也最大。

第二條經(jīng)迪拜過波斯灣運至科威特，再陸運至伊拉克。科威特是目前在伊美軍重要戰(zhàn)略物資輸送基地，相對安全系數(shù)頗高，但運輸成本和通關費用會增加20%左右。

第三條經(jīng)迪拜運至伊朗南部阿巴斯港，再陸運抵達伊拉克。商人通過該線進入伊拉克的概率很小，主要是因為兩伊關系一直不融洽，伊朗海關對伊拉克邊貿審查很嚴格，很多貨物需繳納較高關稅，加之從阿巴斯港內運抵伊拉克邊境距離遠，運費不菲。

第四條經(jīng)迪拜穿越阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯至伊拉克邊境。但沙特內陸運至伊拉克距離遙遠，還需向沙特繳納較高關稅。

此外，還可能從另外兩條線路進入伊拉克。在中東有多次辦展經(jīng)歷的上海國際廣告展覽有限公司總經(jīng)理潘建軍認為，除以迪拜為中轉站進入伊拉克外，另有兩條西線：

第一條從約旦或敘利亞直接進入伊拉克，約旦通關關稅比較低而且離伊市場近，有利于伊拉克重建后從事貿易。

第二條通過土耳其進入伊拉克市場。據(jù)了解，在伊拉克戰(zhàn)爭期間，很多浙商觀察到伊北部城市戰(zhàn)事較少這個因素，頻頻通過代理銷售或灰色通關把貨物打入伊市場，賺取高額利潤。戰(zhàn)爭結束后，該線路供貨渠道曲折、運輸成本高等缺點已凸現(xiàn)，目前鮮有浙商選擇該線路進入伊拉克。

便利建議

可在迪拜、科威特、約旦設立辦事處

進入伊拉克要綜合考慮成本和安全等方面的因素。伊拉克周邊有幾個比較成熟和規(guī)范的市場，其中迪拜是最具代表性的中東貿易港。迪拜有來自全世界各地的商人，100萬人口中外來人口占70%的比例，不少是伊拉克商人。如果在迪拜設立辦事處或者貿易公司，通過這個窗口建立與伊拉克的聯(lián)系，可以隨時隨地了解更多信息，并借助各種潛在的力量來謀取最大的利益。事實上，我國對伊貿易也主要由沙特、也門、阿曼的中小型采購商作為中間商來進行。

科威特和約旦現(xiàn)在是伊拉克商品進口的主要口岸，目前所有由這兩個國家進口到伊拉克的商品，不分種類，免除一切關稅。由于目前伊拉克安全、通訊、金融服務等還沒有完全恢復，最基本的貿易環(huán)境惡劣，這使得社會安定、金融服務完善的約旦和科威特兩國聚集了大量的伊拉克商人和從事伊拉克貿易的他國商人，其中科威特主要擔負美國軍用物資的進口，而約旦則側重一般貿易。

相對于目前伊拉克相對動蕩的局勢而言，約旦國家政局穩(wěn)定，社會治安良好，約旦作為進入伊拉克的前期跳板是可行的。中國商人可以到約旦參加展覽會或商務洽談會或市場考察，與約旦商人以及伊拉克在約旦的商人建立聯(lián)系，成為他們的供應商。目前80%以上進口到伊拉克的產(chǎn)品，通過約旦的惟一港口亞客巴進入伊拉克。中國商人應該利用約旦的有利條件和約旦的商人合資成立公司共同進入伊拉克的重建市場。

目前，約旦皇家航線在安曼和巴格達之間每日有兩次航班，另外還有一條伊拉克日常航線。交通的便利已經(jīng)使約旦聚集了大量的伊拉克采購商，在約旦首都安曼就聚集了約8萬名伊拉克商人，因為約旦是世界上惟一對伊拉克人免簽證的國家，伊拉克商人可自由進入約旦。

約旦銀行體系健全，外匯進出無限制，伊拉克商人大部分的銀行交易在約旦進行。商品進口關稅不斷降低(從2004年9月份起，已經(jīng)取消原料進口關稅)，經(jīng)濟自由化程度較高。約旦制定有完善的鼓勵、吸引外資政策，專門成立了投資促進機構，并在全國建立多個國營和私營的保稅區(qū)、自由區(qū)和合格工業(yè)區(qū)，能滿足投資者不同的需要。

特別提醒

要充分考慮其營商環(huán)境的風險

如果直接在伊拉克境內進行商業(yè)活動，應該充分考慮其營商環(huán)境的風險。

首先伊拉克的治安形式依然嚴峻和不穩(wěn)定，在很多地區(qū)非法活動不斷，恐怖襲擊的可能性還很高。

伊拉克的基礎設施是目前進行正常商業(yè)活動的主要障礙。電力、自來水和排污系統(tǒng)都處于非正常狀態(tài)，港口和機場都主要限于國內運輸，協(xié)助進行商業(yè)活動的政府機構還沒有建立，一些旅行設施如酒店和餐廳還沒有開始營業(yè)，公路上還有危險等。

伊拉克在法律和金融方面仍然存在障礙。伊拉克現(xiàn)有的金融和銀行設施都遭到了破壞。其龐大的外債對國際貸款人在將來為重建項目的籌資會造成負面影響。

伊拉克明文禁止非阿拉伯國家的外國人在伊拉克公司里投資，伊拉克的憲法也禁止私人占有國家資源和生產(chǎn)方式，以及禁止外國人在伊拉克占有不動產(chǎn)。在伊拉克現(xiàn)有的法律條文下，外國人不能成為商業(yè)代理。

外交部一位官員表示，伊拉克在經(jīng)歷長達20年的封鎖以及戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷后，社會分配倒掛，政府機關效率低下。有些人利用職務之便為自己撈好處，商業(yè)的透明度和誠信受到影響，這可能會給初來乍到的中國企業(yè)帶來不便。而浙江義烏小商品市場的阿拉伯商人在伊拉克經(jīng)營多年，有成熟的供應渠道，海運恢復后立刻會向伊拉克發(fā)出貨物，這也是不容忽視的競爭事實。

科威特企業(yè)期望通過承包項目在戰(zhàn)后重建中發(fā)揮作用，他們熟悉伊拉克市場但卻無制造能力，因此專家建議，為順利進入伊拉克市場，應關注科威特等中東國家商家的動向。

此外應該引起關注的還有：中國某些企業(yè)出口到伊拉克市場的部分產(chǎn)品在質量上存在缺陷，有些企業(yè)本身質量控制環(huán)節(jié)薄弱。一些伊拉克的采購商抱怨部分中國產(chǎn)品只能使用一個月，例如鞋類產(chǎn)品和電動工具、五金門鎖等。