貝盧斯科尼擅舞長袖 意大利政府老曲新唱

當地時間4月20日，意大利總理貝盧斯科尼宣布辭職。在與執政聯盟內各派達成協議后，23日重率戰后第60屆政府在總統府宣誓就職。至此，由貝盧斯科尼一手導演的“老面孔唱新曲”、“下馬再上馬”的好戲告一段落。

辭職之前還有預演

根據意大利憲法規定，如果總理在任期內對內閣進行大幅改組，他必須向總統遞交辭職書，之后由總統決定是否允許總理完成任期。

18日，貝盧斯科尼已為這出辭職大戲進行了一次預演。當時，貝盧斯科尼以辭職的姿態昂首走進總統府，外界猜測他有可能遞交辭職信，但當他與總統錢皮會晤后，卻發表了強硬的不辭職宣言。有意思的是，他這番舉動不僅沒讓反對黨中左聯盟打消斗爭決心，反而使支持他的中右聯盟內部的辭職呼聲愈發高漲。雖然兩派都想讓貝盧斯科尼辭職，但目的不一樣。中左聯盟想讓貝盧斯科尼辭職，提前進行大選；而中右聯盟卻想讓他對內閣重新洗牌。

從表面上看，貝盧斯科尼是在“撂挑子”。不過，這并不意味著他不再想當總理。他在向參議院就日前發生的政壇危機問題進行解釋時表示，他已與執政聯盟內部其他4個黨派達成協議，繼續帶領政府完成5年任期，直至2006年年初。

內部換血平息矛盾

經過一番討價還價，貝盧斯科尼已經與執政的中右聯盟內部反對派達成共識。本屆新政府此次共調整和更換了包括工業、文化遺產、郵電、衛生、政府活動實施、歐洲事務等6名部長和一名副總理，另外新增加了一名發展與國土統一部部長。新內閣的部分職位被民族聯盟和天主教民主聯盟獲得，使兩黨在內閣中所占名額有所增加。

值得一提的是，新增加的國土統一部部長由前經濟部副部長米奇切擔任，他的主要任務是促進意大利南部貧窮落后地區的發展。米奇切是執政聯盟內部實力排第二位的民族聯盟的成員，他之所以能夠獲得部長職位，顯然是貝盧斯科尼所領導的力量黨向外長菲尼所領導的民族聯盟讓步的結果。

不過，力量黨并非一無所獲，去年因中右聯盟內部黨爭下臺的前經濟和財政部長特雷蒙蒂重返內閣，并擔任副總理一職。特雷蒙蒂長期以來一直是貝盧斯科尼的堅定盟友，他之所以能夠“前度劉郎今又來”，最大的原因當屬他的忠心，他在去年的意大利政壇危機中，以“替罪羔羊”身份主動下臺、以保全中右聯盟的做法頗令貝盧斯科尼感激。此次內閣重組，貝氏將特雷蒙蒂安排到了最重要的主管經濟的副總理一職，可見兩人之間的“默契”。

在其他重要內閣成員的任命方面，外交、國防、內政、經濟和財政部長等位置都無調整。正因如此，在野的中左派指責這份名單是復印版的“貝盧斯科尼二號”，與第59屆政府內閣組成名單沒有太大的區別。意大利輿論指出，貝盧斯科尼此次對內閣班子進行小范圍的變動，目的是為了平息執政聯盟內部的矛盾，為即將到來的2006年大選提前做好準備。

貝盧斯科尼的無奈之舉

此次意大利政府在同一個領導框架內進行“更迭”，并非什么創新之舉。歷史上，曾有多位意大利政府領導人為達到對內閣洗牌的目的，用過這一招。在1976年至1979年的三年期間，意大利曾經更換過6任政府，其手法如出一轍。

眾所周知，此次危機的引發根源在于執政聯盟內部的天主教民主聯盟和民族聯盟指責貝盧斯科尼對代表北部經濟發展地區的北方聯盟讓步過大。天主教民主聯盟和民族聯盟希望意政府給予南方更多的支持。起初，當意大利政壇危機鬧起來的時候，貝盧斯科尼并不打算用“辭職”這一招。他認為，這是老套之舉，他打心眼兒里想干滿一任，創造意大利政壇歷史上最長的執政紀錄—5年，然后再創新紀錄———連任成功。為此，他甚至還上演過“假辭職”的戲法來愚弄反對派領導人。但由于執政聯盟內部黨派越鬧越兇，甚至連實力居第二位的民族聯盟領導人菲尼都發出威脅要退出內閣班子的時候，貝盧斯科尼終于做出讓步。

不過，意大利政治分析家同時也指出，貝盧斯科尼所領導的力量黨內部一直對如何解決危機存在分歧。一種觀點是，趁中左聯盟立足未穩，干脆賭一把。與其帶領一個眾人皆不看好的中右內閣窩窩囊囊地干一年，倒不如宣布執政聯盟解散，提前舉行大選，也許還有勝算的機會。另一種觀點比較保守，那就是堅持干滿5年再說。

對于第一種觀點，反對意見還是頗多的。眾所周知，由于不久前中右聯盟在地方選舉中失利，因此，如果貝盧斯科尼提前舉行大選，勝算的概率并不大。民意調查結果顯示，提前大選，中右聯盟必敗于中左聯盟，損失最大的自然是執政聯盟內部的第一大黨—力量黨。而對于第二種觀點，力量黨認為也不妥。如果貝盧斯科尼表現得過于軟弱，為了干滿一屆而委曲求全，那等于助長了執政聯盟內部的其他反對派的囂張勢頭，他們會借助這一點索取更高的價碼。

面臨三大挑戰

由于意大利全國大選將在明年5月底之前舉行，執政聯盟還有1年時間來提高目前正逐漸下滑的支持率。“貝盧斯科尼二號”在如此短的時間面臨三大考驗。

第一：意大利低靡的經濟。貝盧斯科尼的政治悲哀來源于意大利低靡的經濟。執政聯盟在地方選擇中慘敗的原因也是因為選民對目前意大利經濟狀況的不滿。去年意大利的經濟增長率只有1.2%，低于同年歐元區2%的平均增長水平。最新統計數據顯示，2005年第一季度，意大利經濟陷入衰退，貿易赤字增加，投資人信心降到近20個月來最低點。新政府的當務之急就是在明年大選前，為多個有前途的投資項目尋求資金，以刺激經濟增長。

第二：執政聯盟內部團結。分析人士指出，新政府的政治穩定性不一定會好于上一屆政府。由于大選臨近，執政聯盟內部各黨紛紛開始打自己的算盤，誰都想在意大利政局重新洗牌前引人注目，獲得選民青睞。因此，執政聯盟各黨在合作的同時競爭也會加劇。

執政聯盟內部的小黨派北方聯盟，幾乎沒有受到這次政治危機的影響，保住了所有原來的內閣職位。民族聯盟和天主教民族聯盟抱怨北方聯盟在內閣中的地位太突出，與該黨在議會選舉中的分量不相稱。

此外，前經濟和財政部長特雷蒙蒂重返內閣并擔任副總理一職也可能激化執政聯盟內部矛盾。特雷蒙蒂認為他去年辭職主要是現任外交部長詹弗蘭科·菲尼所逼，而有報道說他與目前掌握實權的經濟和財政部長多梅尼科·西尼斯卡爾科之間的關系冷若寒霜。為此，新內閣上演“龍虎斗”的可能性也不是完全沒有。

第三：意大利在伊拉克的駐軍問題。伊拉克民眾本來就對貝盧斯科尼政府出兵伊拉克不滿，3月初，一名意大利特工在營救人質時被美軍開槍打死，引發了意國內新一輪要求政府從伊拉克撤軍的高潮。在此壓力下，貝盧斯科尼3月15日在意國家電視臺宣布，意大利將從今年9月份開始逐步撤出在伊拉克的3000多名駐軍。貝盧斯科尼本想以此抵消國內的反戰情緒對地方選舉的不利影響，不料執政聯盟還是在地方選舉中敗北。

盡管做出了撤軍姿態，但為了安撫美英的不滿情緒，貝盧斯科尼并沒有把話說死。他說，意大利撤軍的具體時間表還沒有最后敲定，同時撤軍進程會與聯軍協調。如何平衡伊拉克安全局勢需要與意大利國內選民的不滿情緒也是新政府面臨的一大難題。