法國(guó)騷亂透視

震驚法國(guó)的騷亂目前已逐漸平息，但緊急狀態(tài)令仍在法國(guó)全國(guó)執(zhí)行，因?yàn)檫@一事件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，它造成的影響更難以消除。據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，騷亂發(fā)生以來(lái)，法國(guó)各地有約1萬(wàn)輛汽車(chē)被毀，數(shù)十棟建筑遭到破壞。受法國(guó)騷亂的影響，比利時(shí)和德國(guó)一些城市也出現(xiàn)了焚燒汽車(chē)等騷亂行為，歐洲各國(guó)為此憂心忡忡。歐元曾創(chuàng)下兩年新低，跌破1999年歐元啟動(dòng)初始匯率。

起因

法國(guó)的騷亂是因兩名移民少年為躲避警察而觸電身亡引起的。據(jù)報(bào)道，10月27日下午，位于大巴黎北部15公里的克利希蘇布瓦市有人報(bào)警說(shuō)一群少年試圖進(jìn)入某建筑工地工棚，巡警隨后將六七個(gè)孩子帶回警察局，另有3人為逃避警察追趕跑入一座變電站躲藏，結(jié)果導(dǎo)致兩名非洲穆斯林移民少年觸電死亡，另一名土耳其裔孩子被嚴(yán)重?zé)齻５诙欤撌?00名青年走上街頭，焚燒汽車(chē)和垃圾桶，打砸店鋪和一所消防站，并與數(shù)百名警察發(fā)生沖突。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)薩爾科齊10月31日視察該市，并發(fā)表談話說(shuō)不能容忍該市“賤民”，決心要“以暴制暴”，于是下令在巴黎郊區(qū)部署防暴警察。這使人們的情緒更加激烈，一開(kāi)始被媒體稱(chēng)為“巴黎騷亂”的事件迅速向巴黎周邊市鎮(zhèn)蔓延。十幾天后，法國(guó)全國(guó)許多地區(qū)都爆發(fā)了更大規(guī)模的騷亂。輿論說(shuō)已經(jīng)是“法國(guó)騷亂”了。

面對(duì)日趨嚴(yán)重的局勢(shì)，11月2日，法國(guó)總統(tǒng)希拉克在內(nèi)閣會(huì)議上說(shuō)，兩名少年的死亡原因會(huì)盡快查清。他同時(shí)敦促政府在一個(gè)月內(nèi)制定出包括社會(huì)階層融合和城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容在內(nèi)的國(guó)家預(yù)防犯罪計(jì)劃。4日晚，總理德維爾潘在總理府召見(jiàn)了來(lái)自事發(fā)地區(qū)的15位青少年，表示要盡快幫他們解決生活中的困難。然而事態(tài)并沒(méi)有任何好轉(zhuǎn)，于是，希拉克8日上午宣布國(guó)家進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，并允許各省省長(zhǎng)在他們認(rèn)為必要的時(shí)候?qū)嵭邢＿@一決定的期限為12天，即21日零時(shí)結(jié)束。15日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)以346票贊成、148票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)了政府提交的“將國(guó)家緊急狀態(tài)從21日起延長(zhǎng)3個(gè)月”的草案。該草案16日由參議院審議通過(guò)后于21日正式生效。據(jù)報(bào)道，在持續(xù)數(shù)星期的騷亂中，法國(guó)政府先后傳訊了上千人，逮捕了數(shù)百人，多人被判刑。

民族歧視是禍根

法國(guó)騷亂發(fā)生后，許多國(guó)家的媒體進(jìn)行了連續(xù)跟蹤報(bào)道，并發(fā)表了對(duì)發(fā)生事件原因的看法，從目前看，大都認(rèn)為民族歧視是其根本原因。此次騷亂策源地位于巴黎北郊，那里人口約28萬(wàn)，大部分是來(lái)自前法屬殖民地北非阿拉伯移民和他們的后裔。30多年前，法國(guó)政府為了緩解巴黎人口的密度，將他們遷往北部的一個(gè)個(gè)移民區(qū)內(nèi)，與巴黎市區(qū)隔離開(kāi)來(lái)。克利希蘇布瓦市是其中之一，目前該市有2.8萬(wàn)居民，多數(shù)為非洲移民，信奉伊斯蘭教，中等以上收入者僅占4.7%，25歲以下的年輕人占總?cè)丝诘?0%，其失業(yè)率高達(dá)25%，是法國(guó)全國(guó)平均失業(yè)率兩倍以上；30%的家庭收入僅能支付政府提供的廉價(jià)住房房租。該市的財(cái)政收入為其他城鎮(zhèn)的40%，難有資金投入到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

有報(bào)道說(shuō)，法國(guó)約有750多個(gè)“敏感城市地區(qū)”，失業(yè)率高達(dá)20%；在15歲至25歲的人中，失業(yè)率更高達(dá)36%。高人口密度和高失業(yè)率，使這些地區(qū)逐漸成為貧困、犯罪、吸毒、被遺忘者與被損害者的代名詞。而法國(guó)新的公共政策造成并加劇了階層隔閡，如一些中心城市自我滿足于在富人區(qū)實(shí)施安全政策，忘記或忽視了占大多數(shù)的民眾。雖然政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)移民城鎮(zhèn)和社區(qū)的重視力度，但很難真正落到實(shí)處，導(dǎo)致移民對(duì)政府不信任。據(jù)法國(guó)世界報(bào)報(bào)道，巴黎附近貧窮移民城市的市長(zhǎng)們目前對(duì)國(guó)家在2005年度減少3.1億歐元的扶持資金表示不滿，并對(duì)國(guó)家減少該地區(qū)的公職人員數(shù)量持有異議，認(rèn)為這將影響城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加劇失業(yè)狀況惡化。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》指出，巴黎市區(qū)看上去一切照舊，但是在巴黎環(huán)路以外，特別是在東部、北部和南部，情況就有所不同，到處是高聳的水泥住宅樓，學(xué)校廢弛，青少年暴力和警察暴力并存。

也有法國(guó)媒體評(píng)論說(shuō)，騷亂的爆發(fā)說(shuō)明希拉克所作的承諾一直未兌現(xiàn)。1995年，時(shí)任巴黎市長(zhǎng)的希拉克曾承諾縮小社會(huì)分化，并公布了對(duì)郊區(qū)貧窮、隔絕、失業(yè)現(xiàn)象控訴的“共享法國(guó)”項(xiàng)目。希拉克當(dāng)時(shí)指出：“我對(duì)此提出了我的對(duì)策：國(guó)民的團(tuán)結(jié)。這些被拋棄的郊區(qū)籠罩在恐怖氣氛下。在年輕人無(wú)法就業(yè)或無(wú)法在穩(wěn)定環(huán)境下進(jìn)行學(xué)業(yè)的環(huán)境下，他們最終會(huì)采取暴力措施。國(guó)家現(xiàn)在還強(qiáng)制維持著秩序，失業(yè)的社會(huì)福利還能使他們免予貧困，但這種局面能持續(xù)到什么時(shí)候？”為了使法國(guó)治愈這一傷口，希拉克開(kāi)出了五個(gè)“藥方”：“讓每個(gè)法國(guó)人都能在社會(huì)上找到自己的位置、充分動(dòng)用國(guó)家就業(yè)部門(mén)的力量、建立真正的團(tuán)結(jié)、讓法國(guó)人能主導(dǎo)自己的命運(yùn)、確保共和國(guó)人的秩序。” 2002年他也承諾要消除治安惡化的狀況。

分析人士指出，非洲移民的后裔在法國(guó)確實(shí)享有免費(fèi)教育，但16歲離校之后，許多人都找不到工作。目前在法國(guó)約有500萬(wàn)穆斯林，他們絕大多數(shù)認(rèn)為法國(guó)政府說(shuō)的多、做的少，絕望與憤怒情緒在他們當(dāng)中日漸增加。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》曾發(fā)表社論說(shuō)，那些毫無(wú)生氣的社區(qū)成了500萬(wàn)穆斯林生活的“牢獄”。缺少教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，又缺少社會(huì)保障，加之城郊貧富差距不斷拉大，那里的移民特別是他們的后裔逐漸被邊緣化，成為社會(huì)弱勢(shì)群體，進(jìn)而也成了誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。一些法國(guó)輿論、政治和社會(huì)集團(tuán)卻將法國(guó)福利體制危機(jī)、經(jīng)濟(jì)不景氣、社會(huì)治安混亂等問(wèn)題都?xì)w罪于外來(lái)人口，從而使價(jià)值觀念的對(duì)立和社會(huì)利益分配的矛盾越來(lái)越嚴(yán)重。法國(guó)極右勢(shì)力的政治代表勒龐一再鼓吹“法國(guó)人優(yōu)先”的種族主義，聲稱(chēng)要驅(qū)逐移民，這種人為制造的社會(huì)鴻溝不斷加大，導(dǎo)致移民更難融入法國(guó)社會(huì)，“不滿”、“仇恨”也隨之加深，并形成惡性循環(huán)。

輿論強(qiáng)調(diào)說(shuō)，雖然加入法國(guó)國(guó)籍成為法國(guó)公民，理論上享有和法國(guó)本地人一樣的權(quán)利，但由于國(guó)家政策和自身的種種原因，移民在法國(guó)飽受高失業(yè)率、貧困、社會(huì)歧視、受教育機(jī)會(huì)少等問(wèn)題的困擾。不管來(lái)自哪個(gè)國(guó)家，移民大多屬于工人階層。由于家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力收入低，而且子女多，移民及其后代往往只能在與城區(qū)相對(duì)隔絕的郊區(qū)低租金樓房里定居或租住。他們受到的或許不是法律上的歧視，而是行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化上的歧視。

移民問(wèn)題長(zhǎng)期困擾法國(guó)

目前法國(guó)人口約6000萬(wàn)，移民有600多萬(wàn)，大多數(shù)是阿拉伯和非洲國(guó)家移民。長(zhǎng)期以來(lái)，由于勞動(dòng)力需求增大和人口下降，法國(guó)一直大量吸收外國(guó)移民，二戰(zhàn)后主要是來(lái)自意大利、比利時(shí)、波蘭、西班牙和葡萄牙等歐洲移民。上個(gè)世紀(jì)50年代，非洲移民大量增加。1974年，因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，法國(guó)宣布除政治避難和家庭團(tuán)聚者外停止移民。從此，家庭團(tuán)聚成了移民的主要來(lái)源，而且非洲和亞洲成為主要的移民來(lái)源地。近幾年來(lái)，亞洲、土耳其和東歐的移民數(shù)量猛增。

多年來(lái)，法國(guó)對(duì)移民采取通過(guò)學(xué)校和其他機(jī)構(gòu)對(duì)移民進(jìn)行同化，政府修建低收入住宅區(qū)，鼓勵(lì)移民申請(qǐng)工作，同時(shí)鼓勵(lì)公司招聘少數(shù)族裔雇員，推動(dòng)移民參加選舉。移民還可以生活困難者、長(zhǎng)期失業(yè)者、無(wú)人照顧的親屬、殘疾人或者無(wú)學(xué)歷青年的身份，受惠于一些機(jī)制和措施。設(shè)立移民勞工與親屬社會(huì)行動(dòng)基金，通過(guò)關(guān)懷家庭、兒童和青年在住房以及培訓(xùn)和就業(yè)方面的行動(dòng)，促進(jìn)外國(guó)移民融入法國(guó)社會(huì)。最終讓移民接受法國(guó)的價(jià)值觀。然而，外來(lái)移民由于語(yǔ)言、歧視和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，一般處于社會(huì)的最底層。家庭持續(xù)的貧困化狀況使這些移民后裔在升學(xué)機(jī)會(huì)、就業(yè)、融入社會(huì)和改善經(jīng)濟(jì)拮據(jù)狀況等問(wèn)題上存在巨大困難。一代代的貧困化令年輕移民后裔不滿，從而產(chǎn)生扭曲的社會(huì)心理——仇視社會(huì)，敵視政府措施。這種心理碰到導(dǎo)火索就會(huì)不失時(shí)機(jī)地宣泄出來(lái)。

輿論指出，生活在法國(guó)的移民得益于這種社會(huì)模式，每月都能領(lǐng)取一定數(shù)額的社會(huì)救濟(jì)金，勉強(qiáng)度日；但高福利制度又養(yǎng)成了其懶惰習(xí)性，而“9·11”事件后好多公司不愿招收阿拉伯移民，使移民后裔的失業(yè)率維持高位，導(dǎo)致種族隔閡擴(kuò)大，形成忿恨社會(huì)不公的心理。另外，由于法國(guó)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)生育的政策，這些入籍后的移民家庭把多生孩子作為收入來(lái)源，從而形成貧困化的惡性循環(huán)，乃至移民城鎮(zhèn)社會(huì)問(wèn)題加劇。這次騷亂持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、危及面之廣，充分說(shuō)明法國(guó)的移民政策問(wèn)題很多，法國(guó)巴黎郊區(qū)埃夫里市市長(zhǎng)也感嘆說(shuō)：“我們正在為30多年來(lái)的社會(huì)、地域、種族隔離付出代價(jià)。”

歐盟面臨挑戰(zhàn)

在法國(guó)的騷亂中，沒(méi)有任何與政治意識(shí)形態(tài)有關(guān)的口號(hào)，這說(shuō)明在這個(gè)社會(huì)里，政府和社會(huì)之間、各個(gè)利益群體之間不存在根本價(jià)值觀的分歧。但起于巴黎市郊貧民區(qū)的騷亂事件告訴人們，這并不足以從根本上保證這個(gè)社會(huì)的安全和穩(wěn)定。為此，法國(guó)的騷亂在整個(gè)歐洲引起了強(qiáng)烈反應(yīng)。西班牙《先鋒報(bào)》尖銳指出，“法國(guó)的秋季暴風(fēng)雨也許是歐洲進(jìn)入冬季的序曲”。法國(guó)社會(huì)學(xué)家埃里克·馬塞認(rèn)為，導(dǎo)致騷亂發(fā)生的原因主要是法國(guó)社會(huì)存在的青年高失業(yè)率、種族歧視、城郊貧民居住區(qū)狀況惡化等。而這些嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，在一向標(biāo)榜“民主、自由、人權(quán)”的西歐國(guó)家普遍存在。移民問(wèn)題已困擾歐盟多年。

歐盟國(guó)家需要大量移民勞動(dòng)力，移民對(duì)促進(jìn)歐洲社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，成為歐洲多元文化的組成部分。有報(bào)道說(shuō)，如果歐洲拒絕接受外來(lái)移民，從現(xiàn)在到2025年，歐盟25國(guó)中20歲到40歲的勞動(dòng)人口將減少17％，65歲以上的人口將比目前增加34％，勞動(dòng)力短缺2100萬(wàn)人。到2050年，歐洲人口將減少約5000萬(wàn)人，勞動(dòng)力短缺在5000萬(wàn)人以上。顯然，歐洲只有開(kāi)放移民政策，妥善解決移民問(wèn)題才能保持自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而民眾又害怕大量移民搶了他們的“飯碗”，影響他們富足的生活。在這種矛盾心理的影響下，歐盟國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)層左右為難，無(wú)法找到解決移民問(wèn)題的好辦法。

另外，近年來(lái)，極右勢(shì)力在歐洲普遍抬頭，意大利、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和奧地利等國(guó)的極右政黨在國(guó)家和地方選舉中先后得手，一個(gè)重要原因是他們?cè)谡紊铣鹨暫头磳?duì)移民，迎合了部分選民的心理。騷亂給廣大民眾心理上造成了創(chuàng)傷，為極右勢(shì)力反移民提供了口實(shí)，為歐洲政治風(fēng)向右轉(zhuǎn)培養(yǎng)了合適的土壤。有媒體預(yù)言，巴黎郊區(qū)的騷亂將使歐洲的極右勢(shì)力獲勝，因?yàn)樗麄兗訌?qiáng)移民控制和將外國(guó)移民送回本國(guó)的強(qiáng)硬主張將會(huì)得到更多選民的支持。前歐盟委員會(huì)主席普羅迪說(shuō)：“意大利和法國(guó)沒(méi)有太大區(qū)別，今天在巴黎郊區(qū)發(fā)生的事遲早會(huì)在意大利重演。” 普羅迪的話代表了許多歐洲政治家的擔(dān)心。一項(xiàng)民意調(diào)查表明，歐盟一些國(guó)家多數(shù)選民反對(duì)土耳其加入歐盟，其重要原因就是害怕這個(gè)擁有6700多萬(wàn)人口的伊斯蘭國(guó)家入盟后對(duì)歐洲傳統(tǒng)宗教文化帶來(lái)不利影響。

既需要移民，又恐懼移民，如何妥善解決移民問(wèn)題既是法國(guó)也是成了歐盟的棘手難題。《費(fèi)加羅報(bào)》在一篇社論中指出，政府應(yīng)該采取堅(jiān)定態(tài)度，積極預(yù)防和維護(hù)社會(huì)治安，同時(shí)在對(duì)年輕人的教育、培訓(xùn)上多費(fèi)心力，并對(duì)解決多年來(lái)因移民政策所導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題必須充滿信心。觀察家指出，這一問(wèn)題說(shuō)起來(lái)容易，而真正做起來(lái)，絕非易事。