國家４項措施鼓勵外資參與東北國企改組與改造

國備院振興東北辦主任張國寶近日透露，經(jīng)國務(wù)院同意，將采取四項措施鼓勵外資參與東北國企改組改造：一是鼓勵外國投資者以并購、參股等多種方式參與東北國企改組改造。外國投資者并購和參股改造國企，原國企歷史形成的、確實難以歸還的歷史欠稅，按照規(guī)定條件經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后給予豁免。支持符合條件的外商投資股份制公司在國內(nèi)外資本市場上市。二是積極探索盤活國有資產(chǎn)的有效形式。允許外商投資企業(yè)依法購買金融資產(chǎn)管理公司的不良債權(quán)、股權(quán)，并對其擁有的資產(chǎn)進(jìn)行重組與處置。三是進(jìn)一步完善促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的社會保障環(huán)境。外國投資者并購國企后設(shè)立的外商投資企業(yè)，在勞動關(guān)系處理、經(jīng)濟(jì)性裁員和社會保障等方面按照國民待遇執(zhí)行國家現(xiàn)行法律規(guī)定和制度。四是進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)外國投資者并購重組國內(nèi)企業(yè)的活動。建立健全東北地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，為外國投資者以并購、參股等方式投資提供便利和規(guī)范的環(huán)境。

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各地國企改革新亮點

●2005年被中央確定為“改革攻堅年”，而國企仍然是改革的中心任務(wù)之一，特別是對于東北及中西部地區(qū)來說，國企改革的任務(wù)仍很艱巨。遼寧省提出以國企改革為突破口推進(jìn)體制創(chuàng)新，全面振興老工業(yè)基地。6月上旬，遼寧省《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的政策意見》正式出臺，提出了許多突破性改革舉措，其中以下三大亮點尤其值得關(guān)注：

一是放開地方國有大型企業(yè)的股權(quán)比例限制，鼓勵國有大型企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。除國家法律政策明令禁止的領(lǐng)域外，企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展情況，吸納國有資本、集體資本和非公有資本參資入股，改制為股份制企業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化。這是遼寧人觀念的進(jìn)一步突破，也是遼寧國企改革禁區(qū)的進(jìn)一步打破。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2004年末，遼寧省地方國有企業(yè)共有4482戶，其中國有獨(dú)資企業(yè)已下降到2787戶。不限股權(quán)比例吸引民間資本改造國企，遼寧此舉走在了其他省份的前面。

二是支持國有大型企業(yè)跨地區(qū)重組，鼓勵省市監(jiān)管企業(yè)與中央、外省國有大型優(yōu)勢企業(yè)之間的股權(quán)置換。這有利于實現(xiàn)股權(quán)多元化，打破行政區(qū)域之間的封鎖，有效利用存量吸引增量，以增量帶動存量，產(chǎn)生倍增效應(yīng)。目前，這種跨區(qū)重組已有多例，如2004年9月，北滿特鋼與遼寧特鋼重組改制而成的東北特鋼集團(tuán)在大連正式掛牌。如今，這一合作已結(jié)出碩果。而沈陽機(jī)床集團(tuán)并購德國希斯公司和云南機(jī)床廠，更使遼寧國企向以海外購并和市場擴(kuò)張為突破口做大做強(qiáng)方面邁出了重要一步。

三是降低準(zhǔn)入門檻，建設(shè)綠色通道?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，高新技術(shù)成果包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)，作價出資占注冊資本的比例最高可達(dá)到70%，這是對現(xiàn)行法律、政府規(guī)章的很大突破。《意見》還規(guī)定，所有類型的公司都可以分期繳納注冊資本，從而大大降低了市場主體準(zhǔn)入“門檻”，真正起到鼓勵投資者創(chuàng)業(yè)的作用。

●河南省國資委表示，到今年年底，全省國有工業(yè)企業(yè)要100%實現(xiàn)公司制改造，90%要實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，“純國有”工業(yè)企業(yè)將不復(fù)存在。與此同時，要逐步把國企改革的重點轉(zhuǎn)移到非工業(yè)企業(yè)，商貿(mào)、建筑、糧食、交通等領(lǐng)域國有企業(yè)的重組改制將全面推開。

●今年是湖南省國企改革攻堅關(guān)鍵年，目標(biāo)是力爭完成40%左右的國企改革任務(wù)。去年以來，湖南先后三次召開國企改革工作會議，并相繼出臺了“1+11”和《補(bǔ)充意見》等文件，全面推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)多元化為主要內(nèi)容的新一輪省屬國企改革。