感受江浙 發展長白

我有幸參加了由長白縣委組織的青年干部培訓班，于5月12日至23日，赴杭州、蘇州和上海進行學習培訓和實地考察。江浙滬三地思想解放程度之高，經濟發展速度之快，城市環境建設之美，給我留下了深刻印象，讓我開闊了眼界，增長了見識。他們的發展理念和工作方法很值得我們學習借鑒。在感受三地美麗的城市建設、濃厚的創業氛圍、寬松的發展環境之時，我看到了長白與三地的差距，我更看到了長白的發展機遇和優勢。

一、感受浙江

浙江省在改革開放和現代化建設中走在了全國的前列。特點多、亮點多，同時也創造了許多好做法、好經驗，這也是我們與浙江的現實差距。感受最深的有以下幾個方面，概括為“四度”。

差距之一：思想解放的程度不可比。在考察學習中，我感受到了浙江人強烈的創新理念和商品意識。勇于創新，敢走天下路，敢為天下先。敢冒天下人不敢冒的險，敢吃天下人不愿吃的苦，敢賺天下人不愿賺的錢，具有一種勇立潮頭的無畏氣概。把困難當機遇，在搶抓機遇中發展自己自強不息，白天當老板，晚上睡地板，什么苦都能吃，什么臟活累活都能干。靠著含辛茹苦的資本積累和對市場經濟的敏銳把握，從昔日默默無聞的營銷隊伍和能工巧匠中，成長起了一批企業家，成為發展經濟的領頭羊。堅韌不拔，不管干什么事情，都有一股干則必成的韌勁。對認準的事，絕不半途而廢。不管外部環境怎么變化，加快發展的勁頭一直不減，“一遇陽光就燦爛，一遇雨露就發芽”。如今，哪里有商機，哪里就有浙江人，哪里有浙江人，哪里就有紅火的專業市場。在溫州、義烏等地，用當地干部話說，“除了搖籃里的娃娃和躺在病床上的老人，人人都是活躍的市場細胞。”

差距之二：機制改革的力度不可比。目前，浙江的企業已有99.7%實現了民營化。經濟民營化程度高，企業的經營機制更為靈活，而且也使浙江經濟的“小題大做、無中生有、貪大求洋、喜新厭舊、聲東擊西、變廢為寶”的特征十分明顯。浙江有許多產品是看上去不起眼的小商品，如領帶、襪子、皮鞋、眼鏡、打火機等，但小商品有大市場，“小題大做”，能帶來高回報。溫州成為“中國鞋都”，溫州的打火機一度占國際市場70％；諸暨大唐鎮生產襪子的家庭企業有8000多家，年產量48億雙，成為全球最大的襪業基地；嵊州形成“領帶之鄉”，年產領帶2.8億條，占全球的1/3；海寧不出產皮革，卻“無中生有”年產皮衣1600萬件，占全國的1/4。民營企業遍地開花，民營經濟充滿活力，相互協調，互相促進，相得益彰。這些特色產業有力地帶動了縣域經濟的發展。在國家統計局公布的2003年全國百強縣市中，浙江占30席，總數居全國第1。目前，民營經濟與縣域經濟、塊狀經濟一起成為浙江經濟的三大特色、三大亮點。

差距之三：發展環境的寬度不可比。良好寬松的環境，是加快發展的第一要素。改革開放20多年來，浙江人始終堅持以經濟建設為中心，堅持實踐不爭論，堅持發展不動搖，堅持方向不偏離，堅持前進不停頓，在不爭論中求發展。浙江經商土壤肥沃，當企業家光榮理念扎根于社會之中，他們為納稅人服務意識濃厚，對民營企業家倍加尊重，發自內心為企業服務，著力營造一個愛商、親商、扶商、便商、富商、安商寬松和諧的發展環境。比如，降低土地價格，是開發區吸引外商投資的有效辦法，但也是一件難事。杭州高新區征用土地平均成本每公頃450多萬元，為吸引外資，對工業用地每公頃只收135萬元，虧損部分通過采取招拍掛方式出讓商業用地彌補。2003年該區開發商業用地60公頃，收入47億元。他們用這種方式，吸引了一大批有實力的跨國公司進駐。

差距之四：協作領域的廣度不可比。在學習考察中我感受到他們發展經濟的大謀劃、大手筆、大動作，沿路所見的“融入長三角，對接大上海，推進大開放”等醒目的戶外標語，正是長三角經濟圈有關城市通力協作，加快發展的真實寫照。義烏市提出要樹立“接軌上海就是接軌國際，融入長三角就是融入世界”的意識，乘上海之“船”出海，借上海之力發展，提出了“三步走，翻三番，爭十強，建設國際性商貿城市”的目標，將義烏建設成為國際性小商品流通中心、制造中心、研發中心，在全球打響“小商品、義烏造”品牌，打造全球最大超市、國際購物天堂；溫州市提出要使溫州成為浙南閩北甚至更大范圍城市群中的“領跑城市”，并提出要建設東南沿海大商港、建設國際性輕工城、建設最具活力的開放城市、建設海濱山水文化名城。

二、幾點啟示

一是把握機遇、用好機遇是關鍵。抓住機遇，珍惜機遇，用好機遇，是贏得主動、加快發展的關鍵所在。江浙兩省之所以發展快，就是因為他們有搶抓機遇、搶先發展的強烈意識，眼光敏銳，思路開闊，善于在不斷變化的環境、不同的發展階段抓住機遇、利用機遇，加快發展。

二是解放思想、敢為人先是根本。江浙兩省得改革開放之先，思想解放，與時俱進，“小河有水大河滿，不論成份論發展”，“用事實說話，用效果說話”，一切有利于經濟建設和生產力發展的事都敢想、都敢闖、都敢干。

三是勇于開拓、善于創新是保證。多年來，江浙兩省始終以開拓創新的精神致力于現代化建設，不管遇到何種困難和干擾，堅持不爭論、不觀望、不等待，大膽創新工作思路和工作方式，促進經濟快速發展。

四是鼓勵創業、營造環境是基礎。浙江人總是圍繞市場轉，人人想賺錢，戶戶想發財，不怕吃苦，敢想敢干。 走遍千山萬水，歷經千辛萬苦，想盡千方百計，說盡千言萬語的“四千精神”是其創業的真實寫照。他們經商，一分錢不嫌少，一個辦法行不通就換個思路干，一個地方沒有發展空間了，就拖家帶口尋找新的創業舞臺。

五是深化改革、發展民營是支撐。改革開放以來，江浙率先進行市場取向改革，培育充滿生機與活力的市場主體，特別是浙江毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，放手發展個體私營等非公有制經濟，明確提出“保護民營企業就是保護生產力”等先進理念，堅持“三個凡是”(凡是國家法律、法規未明確禁入的領域，凡是國有經濟退出的領域，凡是對外開放的領域，都鼓勵民營經濟進入)，非公有制經濟成為浙江經濟發展的重要力量，財政收入的重要來源，新增就業的主渠道。

六是外向帶動、招商引資是動力。招商引資、招才引智，使江浙兩省走出了一條借外力迅速發展自己的成功道路。時至今天，他們已不缺少發展資金，但仍然把招商引資作為頭等大事來抓。浙江寧波開發區外商投資項目達440美元/平方米，杭州去年外資投入占了整個二產投入的41%；蘇州昆山市有“三個一”的說法，就是每天吸引外資要達到一千萬美元，出口一千萬美元，稅收一千萬人民幣，足見對外開放和招商引資的規模和成就。

三、粗淺思考

江浙滬三地經濟發展的成功經驗深刻地啟發著我，通過自己粗淺的認識，套用三地發展經驗和模式，嘗試對發展長白縣經濟進行了一些思考。概括為“五輪驅動”式發展模式。

1、加快工業化進程牽動。進一步突出工業主導地位，全面實施資源型工業立縣戰略，打響工業強縣攻堅戰，務求實現長白工業發展新突破。加快工業化進程，方向是走新型工業化道路，主體是搞民營，載體是開發區，支撐是好項目，關鍵是企業家隊伍建設。要把深化改革和項目建設作為工業發展的兩極，以產權制度改革和建立現代企業制度為核心，因企制宜，凡是符合出售條件的要徹底出售，不留尾巴。對于不宜出售的，要盡快實現政資分開和政企分開。要把工業項目作為項目建設的重中之重，大上項目膨脹總量，上大項目優化結構，以項目建設的大突破帶動工業的大發展。要大力推進開發區建設，構建塊狀工業隆起帶。要高度重視企業家隊伍建設，以一流的企業家造就一流的企業，以大批一流的企業帶動長白工業的全面振興。

2、科學謀劃農業發展拉動。長白縣以農業、特產業為主，“三農”問題對長白縣經濟發展起著舉足輕重的作用。農民問題要靠大量的農民脫離農業來解決，農村要走城鎮化之路，農業最終要實現產業化經營。而這3條道路的實現依賴于清除分工演進的制度障礙，讓農民在市場引導下參與社會分工。這就要求我們用工業化思維謀劃農業，推動農業的“裂變”。一是以主導農產品為紐帶，大力發展農民專業合作組織和農產品行業協會。要從長白縣農業的特點出發，抓住重點區域、重點產業和重點產品，圍繞人參栽培、黃牛養殖、中草藥種植、山野菜開發、林下開發、封溝養蛙等可持續發展的綠色產業，打破所有制界限和行政區劃，按照“民辦、民管、民受益”的原則，堅持誰有能力誰領辦，鼓勵農村能人大戶、鄉鎮涉農服務部門、基層供銷社、龍頭企業領辦新型合作組織，把從事相關產業、產品的農民組織起來，統一技術服務、統一生產標準、統一品牌銷售；二是大力扶持龍頭企業，組建農民參股的股份合作制企業，走產業化、集約化、工業化、科技化的道路。要大力扶持龍頭企業，鼓勵和引導龍頭企業廣泛吸收農民以資金、土地、勞動等形式入股，使企業與農戶形成利益共享、風險共擔的利益共同體。農民既是龍頭企業的“職工”，又是企業股東，既能在種養環節獲益，又能獲得部分加工、銷售的利益，從而建立起企業發展的長效機制。

3、精心打造長白品牌帶動。江浙等地的加快發展，給我們一個重要的啟示是品牌建設在其中發揮了重要的作用，品牌已不再是產品的代名詞，它已超越了產品本身，并成為一個城市和發展軟環境的重要支撐。與江浙相比長白縣品牌建設顯得落后。企業產品不僅尚未打響，而且擁有的“長白山生態”、“民族邊境”品牌也未能充分發揮其經濟效益和社會效益。要實施品牌戰略，打好長白縣“長白山生態”和“民族邊境”兩張牌。長白縣地處長白山腹地，發展綠色產品具有得天獨厚的優勢，前景十分看好。而隨著我國社會主義市場經濟的發展和加入WTO后，產品在國際市場的綠色壁壘越來越高，綠色產品已成為打進國際市場的通行證。因此，我們要樹立“以綠色生態品牌經營為中心”的經營思想，牢牢把握人們“花錢買健康”、“渴望回歸大自然”的心理和我縣發展礦泉飲料、中藥材、山野菜等純天然綠色食品和綠色旅游業的獨特優勢，科學選擇品牌經營戰略和發展模式，并使之與我縣朝鮮族文化風俗習慣結合起來，合力構筑長白縣民族特色的生態經濟體系，使“長白山生態”和“民族邊境”兩張品牌真正成為長白縣經濟發展的增長點。

4、擴大融資和產品營銷推動。融資方面，要采取各種措施鼓勵企業和個人自籌資金，同時，借助民族地區優勢積極向上爭取資金，努力吸收社會資金，形成廣泛的投資渠道。尤其要憑借獨特的資源和民族文化，擴大招商引資力度，哪怕是暫時“吃點虧，賠點錢”，只要對長遠發展有利，就要把外商和外資引進來；營銷方面，要統一規劃，健全體系，提升檔次，完善功能。加強營銷人才的培養和營銷市場的建設，堅持按市場化運作大力發展現代流通方式。要舍得花本錢，通過廣告、互聯網、連鎖、超市等各種方式加大營銷力度，使好產品有好市場。

5、營造寬松發展環境促動。浙江經濟之所以發展得這么快，主要是因為調動了千軍萬馬、千家萬戶的積極性和創造性，釋放了群眾發展經濟的潛能。“小商品、大市場”經濟格局的形成，股份合作制度的創新，利用市場機制搞城鄉基礎設施建設等等，都是人民群眾在改革中的創造。浙江發展的實踐證明，寬松的發展環境，激發了民間的創造力。近幾年來，我縣發展環境有較大改善和優化，但從加快發展要求看，與江浙等地的市、區相比，我們在發展環境上還存在不少問題。某種程度上存在著抓經濟工作精力不夠集中，以經濟為中心的合力不強，為經濟服務意識不濃等現象。因此，要加快發展，必須進一步強化中心意識，不論在任何時候、任何情況下，都要堅持中心不動搖、不偏離；要制定寬松的政策，創造一個開放、穩定、促進發展的政策環境；要切實轉變政府職能，優化服務環境。

（作者單位：長白縣委組織部）