雙遼發展高效精品畜牧業的對策

發展高效精品畜牧業，就是充分利用各種生產要素的最佳配置，在注重提高畜產品質量的同時，重視提高畜牧業綜合效益，達到單位產出多、產品質量優，經濟、社會、生態效益相統一，使畜牧業成為充滿生機與活力的具有較強自我發展能力的產業。

就雙遼市而言，要著眼于長遠，研究和解決畜牧業發展中的新問題，加大工作力度，進一步推動高效精品畜牧業的快速發展。主要抓好以下幾點：

抓品種和改良，推進名牌精品畜牧業發展

隨著WTO的加入、人們膳食結構的變化及消費結構的升級，必須加大調整牧業結

構力度，從重視數量的擴充向適應需求方向轉移，全面推進牧業良種工程和科教興牧工程建設，大力發展適銷對路的優質、優勢畜產品，實施精品開發戰略，盡快改變雙遼市畜產品檔次低、名優少的狀況。把畜牧業發展的著眼點放在畜產品質量上，落腳點放在消費者的需求上，力爭在培育名牌精品上有新突破，向精品牧業方向發展。按照雙遼市委、市政府確定的“十一五”期間重點發展牛羊產業的戰略，近兩年的首要任務是大力發展基礎母牛、母羊，通過抓基母，打基礎，上規模，增后勁。根據雙遼市農村戶均1.4公頃耕地的實際，提倡戶均拴養2-3頭基礎母牛，戶均養牛收入達到5000元以上。全市基礎母牛總量達到10萬頭以上。把雙遼市建成優質肉牛飼養基地，培育和創造雙遼市優質肉牛品種。

抓基地建設，推進畜禽規模經營發展

由于雙遼市牧業沒有形成大的規模和鮮明的特色，市場優勢不明顯，整體效益不高，因此，在穩定“一家一戶小規模，千家萬戶大群體”生產模式的基礎上，通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，繼續深入開展“抓三戶、建強鄉、辦小區”活動，以牧業科技人員開展的“五個一”競賽活動為載體，加大政策、資金、技術投入，加大組織“四落實”工作力度，實行區域化布局、專業化生產、集約化經營、企業化管理，以適度規模贏得高效，以高效促進規模，逐步建成以牧業小區、科技示范園區、專業戶為主體的高標準、高水平的優質畜禽產品基地。最終實現多鄉（鎮）一業，多村一品，推進牧業基地生產規?；?、集約化經營，打出自己的精品畜牧業品牌。

抓政策落實，推進各部門協調合力發展

牧業發展是一項系統工程，需要各方面的共同參與。為了避免市場調節滯后性，防止出現一哄而起的產業趨向，對重點建設項目，各級政府要加強宏觀指導，進一步穩定和完善牧業發展政策；建立和落實牧業風險基金和儲備制度，借以調節畜產品價格；遵循牧業產業化經營的發展規律，注意調動和發揮市場經營主體的積極性，對企業和農戶的經營活動多鼓勵、多引導、多支持、多宣傳，放手讓企業家去干，充分發揮各方面專家、學者的作用，真正做到“老板”到位、專家到位、政策扶持到位；加強有關職能部門的協作，發揮整體服務優勢，重點加強信息、物資、融資、運銷、防檢疫等體系建設，解決產業化運行中政策、資金、項目、利益分配等重大問題；積極組織有關人員學習外地好的經驗，多參加各種技術信息交易會、經貿洽談會，開闊視野，廣收信息，引進人才和技術，努力把雙遼市牧業經濟做大做強。

抓產業鏈條銜接，推進龍型牧業經濟發展

我們按照“有龍做大、無龍育龍、扶強扶壯”的原則，加大招商引資、融資的力度，培育壯大龍頭企業。按照市場經濟運行規律，把各個層次、各種形式的產加銷納入一盤棋，在自愿、平等、互惠的前提下，通過簽訂合同與訂單，用契約的方式明確各方利益和義務，使產加銷三者利益得到合理分配，防止市場疲軟——生產萎縮——市場升溫——生產發燒的低層次循環。同時要大力發展中介組織，鼓勵廣大農民進入流通領域。要因地制宜地成立牧業各類協會，發揮協會在技術、信息、購銷、儲運、服務等方面的優勢作用，使企業與農民更好地協作，形成經濟利益共同體，逐步達到生產、加工、銷售有機結合，相互促進，共同抗御和避免市場風險，促進大流通格局的形成。鑒于目前雙遼市牧業龍頭企業尚處于起步階段，加工環節發展滯后，產業鏈條尚不健全，全市以出售中活畜為主，牧業效益沒有充分發揮，因此要大力發展和培育龍頭企業鏈條，走精深加工之路，提高畜產品的附加值。

抓依法治牧，推進牧業生產法制化發展

依法治牧的重點是要搞好牧業“兩法六例”的宣傳貫徹，堅持發展與保持并重的方針。抓好無規定動物疫病區建設，完善動物防疫體系，獸醫衛生監督體系和獸藥飼料監察檢測體系，依法開展以防治豬瘟、口蹄疫、雞新城疫、禽流感為主的防檢疫工作，加大屠宰、產地、運輸檢疫和牧業執法監督，進一步凈化種畜禽、獸藥飼料和畜產品經營市場環境，降低畜禽死亡率，減少藥物殘留，生產無疫綠色產品，努力搶占國內外市場，大力發展外向型創匯牧業。

抓社會化服務，推進精品牧業跨越式發展

農村市場體系尚未健全的時期，我們不能把牧業和農民完全推向市場，應實施市場開發多元化戰略，建立以鄉村集體經濟組織為基礎，以基層畜牧服務部門為依托，以農民自發組織的產銷聯合體等合作組織為補充的社會服務體系，積極扶持和規范協會型、能人型、聯戶自銷型及政府參與型等各種中介流通組織，完善社會化服務功能，拓寬畜產品的流通渠道，大力推進精品畜牧業的跨越式發展。堅持把人才培養作為畜牧業的中心工作來抓，努力造就一批高素質的技術帶頭人和企業家隊伍，多渠道、多形式、全方位開展科學技術普及培訓，充分發揮牧業科技人員作用，建立健全縣、鄉、村三級服務網絡，努力提高從業人員科學文化素質，確保每個規模養殖場都有一名中級專業人才，每個規模養殖戶都有一個科技明白人，80%的勞動者都掌握一兩門實用技術，90%以上的畜產品加工人員都能達到持證上崗，養殖戶始終都能用上新品種、新技術。突出抓好畜禽品種改良，加快全價飼料配制技術的推廣。走種草養畜道路，提高農作物秸稈的深度開發利用率。引進先進的生物技術，全面實施標準化生產，提高產品質量。

抓人工種草建設，推進立草為業產業化發展

草是大力發展精品牧業的物質基礎，又是改善生態環境的天然綠色屏障。在抓好現有草原建設管理的同時，狠抓人工種草這項造福子孫后代的生態建設工程。把原來的2.8萬公頃被擠占的草原盡快實行退耕還草。按照雙遼市政府下發的《草原管理辦法》逐年退耕，種植以紫花苜蓿為主的優質牧草。在今后的種草過程中，各級政府應建立“一把手”負責制，保質保量落實責任制，哪一級出現問題追查哪一級的領導責任。

作為一個經濟欠發達地區，要躍出經濟“低谷”，必須調整產業思路，搶抓機遇，加快發展，實現雙遼市委、市政府確定的縣域突破戰略目標。

（作者單位：吉林省雙遼市牧業管理局）