湄洲灣電廠安健環(huán)管理

湄洲灣電廠是國家批準(zhǔn)電廠全外資項目，共有兩臺總凈出力為724MW的燃煤火電進(jìn)口機組，總投資約60億元人民幣。于1998年3月正式開工建設(shè)，首臺機組于2001年3月投入商業(yè)運行，第二臺機組也于2001年5月投入發(fā)電。2004年度兩臺機組利用小時達(dá)到6，992小時，機組可用率達(dá)到93.63%，凈上網(wǎng)電量達(dá)到50.1億KWH，為福建經(jīng)濟的強勢發(fā)展注入了強大的動力。

湄洲灣電廠以人為本，構(gòu)筑企業(yè)安全文化氛圍入手，通過推行安健環(huán)（安全、健康、環(huán)保，下同。）代表、技術(shù)代表，引進(jìn)并推行以NOSA五星系統(tǒng)為基礎(chǔ)的安健環(huán)系統(tǒng)，建立實施湄洲灣電廠安健環(huán)管理體系，提高了企業(yè)的安健環(huán)管理水平，提升了企業(yè)競爭能力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了根本保證和動力。從1998年3月電廠開工建設(shè)至2004年12月，電廠創(chuàng)造了國內(nèi)外同行中少有的、從工程建設(shè)時期至營運時期零工時損失（無輕傷及以上人員傷亡事故）的紀(jì)錄，取得：連續(xù)累計安全天數(shù)為1，564天、安全工時數(shù)為5，583，619人工時、安全行車公里數(shù)為4，348，331公里、獲得2001年全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位榮譽稱號、2002/2003/2004年度省級、市級優(yōu)勝單位榮譽稱號。在借鑒、吸收國際國內(nèi)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立、實施一套完整的安健環(huán)體系，形成國際標(biāo)準(zhǔn)化的安健環(huán)管理模式。幾年來的經(jīng)驗表明，湄洲灣電廠的企業(yè)安健環(huán)管理工作是卓有成效的，其安健環(huán)管理體系是成功的一個管理體系。

一、以人為本，構(gòu)筑企業(yè)安健環(huán)基礎(chǔ)

人是一切行動的指揮者、協(xié)調(diào)者及執(zhí)行者，是事物發(fā)展的決定因素。因此做好企業(yè)安健環(huán)管理，首先要做好人的工作。湄洲灣電廠的安健環(huán)工作始終以人為本，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、一般員工的安健環(huán)意識建設(shè)，構(gòu)筑起企業(yè)安健環(huán)工作的基礎(chǔ)。

1．領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)安健環(huán)管理得以有效實施的主要因素。他們在各自管理的層次以身作則、深入現(xiàn)場、深入群眾，切實解決安健環(huán)管理中的突出問題，對企業(yè)的安健環(huán)工作意義重大。湄洲灣電廠通過建立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，實施零缺點考核制度，并利用安全大檢查的機會，將查領(lǐng)導(dǎo)列入檢查的重點內(nèi)容，建立有效的激勵約束機制，各層管理人員主動發(fā)現(xiàn)、分析、解決存在的安健環(huán)問題，把握責(zé)任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)動態(tài)變化。電廠將各級人員的安健環(huán)工作成績和安健環(huán)偏差整改完成情況同個人績效和崗位升職掛鉤，充分調(diào)動了各級管理人員的主動性和責(zé)任心。

2．安全工作全員重視。湄洲灣電廠安全管理的理念是“全員重視安全”，安健環(huán)工作是每位員工的本職工作，不懂得崗位安健環(huán)工作的員工是不稱職的員工。通過任命兼職的安健環(huán)代表、技術(shù)代表，授予每位代表對自己轄區(qū)或所轄范圍內(nèi)的人、環(huán)境、設(shè)備不符合安健環(huán)標(biāo)準(zhǔn)的偏差提出權(quán)、建議權(quán)、考核權(quán)，使管理人員、基層員工都能直接參予企業(yè)安健環(huán)管理，調(diào)動了員工參予安健環(huán)管理的積極性和主動性。

3．嚴(yán)格分包商的安健環(huán)管理。湄洲灣電廠建廠開始即制定“廠區(qū)仙的安全全部是我們的責(zé)任”的原則。因此，湄洲灣電廠安健環(huán)管理的對象不僅包括正式員工，還包括長期分包商（如消防隊、廠區(qū)保潔隊等）和短期分包商（如機組大小修外包隊、機組臨檢外包隊等）員工。建立起整體、高效的安全網(wǎng)，避免存在安全管理死角。除了在分包商員工招聘、外包隊伍選擇上加強資質(zhì)審查外，對已錄用的分包商員工與正式員工在安健環(huán)管理方面等同對待，個人勞動保護(hù)用品、安全管理、安全活動、安全學(xué)習(xí)方面實施同等標(biāo)準(zhǔn)，并賦予分包商員工對電廠安全管理同等的建議權(quán)和制止糾正不安全行為的權(quán)利，使得分包商員工不論在電廠工作時間是否長短，都能很快得溶入到電廠安健環(huán)管理中，適應(yīng)電廠安健環(huán)管理模式。

二、以NOSA五星系統(tǒng)為載體，建立實施湄洲灣電廠安健環(huán)管理體系

湄洲灣電廠自2001年開始引進(jìn)并推行的NOSA五星安全系統(tǒng)，中文全稱是國家職業(yè)安全協(xié)會，于1952年在南非成立，是得到聯(lián)合國（UN）國際勞工組織（ILO）授權(quán)的職業(yè)安全審核機構(gòu)，專門從事企業(yè)/事業(yè)單位的安健環(huán)評估。湄洲灣電廠在發(fā)揚國內(nèi)安全管理先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過消化吸收NOSA系統(tǒng)、職業(yè)衛(wèi)生體系ONSASI8000以及美國美國國際電力全球安健環(huán)系統(tǒng)，建立湄洲灣電廠安健環(huán)管理系統(tǒng)使電廠的安全管理工作符合國際標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)企業(yè)安健環(huán)管理可控在控。

湄洲灣電廠安健環(huán)管理系統(tǒng)包括23個單元：管理和機構(gòu)，文件管理，工作票和操作票、培訓(xùn)、風(fēng)險管理、緊急應(yīng)變、醫(yī)療急救、健康監(jiān)察、事故調(diào)查、消防、保安、電氣安全、HCS控制、起重和機械、交通、衛(wèi)生、運行維修、環(huán)保、建筑物管理、物資管理、壓力容器、人機工程、煤灰儲運等，共有超過300個的安健環(huán)程序、標(biāo)準(zhǔn)。

1．建立健全安全管理機構(gòu)。湄洲灣電廠認(rèn)真落實以行政正職為第一責(zé)任者和核心的各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，成立了三級安全管理網(wǎng)絡(luò)和勞動保護(hù)監(jiān)督網(wǎng)，建立了分公司安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)保證體系領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了職責(zé)具體明確的專職安全工程師，明確了安委會機構(gòu)職責(zé)和各崗位的安健環(huán)職責(zé)；依據(jù)NOSA系統(tǒng)要求，任命了事故調(diào)查組成員、健康協(xié)調(diào)人、培訓(xùn)協(xié)調(diào)人等100多個安健環(huán)職業(yè)，使得責(zé)任層層落實，職責(zé)人人明確，有效地推進(jìn)了安健環(huán)管理和監(jiān)督的實行。

2．建立、實施湄洲灣電廠安健環(huán)管理體系。安全管理的前提是建立一套完整、全面的安健環(huán)體系，體系中的有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)能夠覆蓋電廠安健環(huán)工作的方方面面，做到不留空白點和死角，凡事有章可循。通過安健環(huán)制度化建設(shè)，使安全工作規(guī)范化、程序化、制度化的同時，力求各項程序完整化、簡單化。程序的編制要求確保完整、全面、不缺漏，并盡可能表格化，程序執(zhí)行時只要打鉤打叉或填寫數(shù)據(jù)，達(dá)到簡單、快捷、高效，避免員工因為程序復(fù)雜而產(chǎn)生厭煩的情緒。同時建立安健環(huán)反饋系統(tǒng)，通過員工提出的安健環(huán)改進(jìn)建議，消除現(xiàn)場存在的安健環(huán)隱患，完善電廠安健環(huán)體系，通過持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到安全的目的。

3．制定目標(biāo)，查找差距。安全管理其實是一個明確目標(biāo)、制訂方案、組織實施、查找差距、完善改進(jìn)的循環(huán)，是一個持續(xù)改進(jìn)的過程。湄洲灣電廠通過2002年和2003年安健環(huán)內(nèi)部審核，安健環(huán)代表和季節(jié)性安健環(huán)大檢查、專項安全檢查、日常安健環(huán)巡查等，尋找和消除存在的安健環(huán)問題，制定2003年NOSA評審“三星”的目標(biāo)。而長遠(yuǎn)目標(biāo)則是“零工時損失、零責(zé)任事故、零安全違章”，簡稱“三零”，終極目標(biāo)是“人，設(shè)備，環(huán)境和諧統(tǒng)一”。

4．持之以恒，嚴(yán)格管理。湄洲灣電廠通過安健環(huán)代表巡查制度、安健環(huán)周檢查制度、季節(jié)性檢查、專項性檢查等多方位、多角度的安全檢查活動，持續(xù)地改進(jìn)電廠安健環(huán)管理水平，做到四個“事事”：事事預(yù)先策劃、事事按章辦事、事事有人監(jiān)督、事事有人負(fù)責(zé)。電廠安監(jiān)工程師和各級安全管理者對電廠的安健環(huán)監(jiān)察采用“走動式”的管理模式，將安健環(huán)工作從辦公室推到現(xiàn)場，通過對現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，有效地杜絕了習(xí)慣性違章。提倡和風(fēng)細(xì)雨式持續(xù)性的安全管理，樹立安全工作只有起點，沒有終點的思想；克服疾風(fēng)暴雨式的突擊性檢查活動，避免了檢查活動走過場和安全管理時重時輕的狀況，使得安全工作貫穿在每位員工工作的始終，駐扎于在每位員工的意識中。

5．開展風(fēng)險管理，做到“四不傷害”。湄洲灣電廠在引進(jìn)NOSA五星管理過程中，通過開展風(fēng)險管理，對現(xiàn)場運行維修工作事先進(jìn)行工作步驟分析、危險源辨認(rèn)、風(fēng)險評估和風(fēng)險等級確定，并制定危險點控制對策和方法，采取措施防止人身和設(shè)備事故發(fā)生，并將風(fēng)險控制對策和方法予以程序化，使員工按程序執(zhí)行操作命令，提高了操作正確率，降低了異常發(fā)生率，基本做到了“四不傷害”：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、不讓別人受到傷害。湄洲灣電廠管理者充分認(rèn)識到，作為新建電廠，設(shè)計遺留缺陷及設(shè)計上的不可知因素將會給運行維修工作帶來極大的安全隱患，電廠對于重大操作項目及試驗項目，均要求技術(shù)人員應(yīng)事先查找圖紙，查閱有關(guān)設(shè)備說明和廠家資料，編寫作業(yè)指導(dǎo)書，并對操作人員進(jìn)行作業(yè)前的操作培訓(xùn)和安全交底，有效地克服了生產(chǎn)與安全交叉時，顧生產(chǎn)不顧安全的弊端。

6．運用統(tǒng)計分析原理，做好安全預(yù)測。實施“安全第一，預(yù)防為主”時預(yù)測是預(yù)防的前提，預(yù)測是決策的基礎(chǔ)，電力企業(yè)的預(yù)測預(yù)防和統(tǒng)計分析評價已成為現(xiàn)代安全管理的核心。湄洲灣電廠通過強化安全統(tǒng)計工作，建立月度、半年度及年度的安健環(huán)分析，利用數(shù)量、圖形、文字對安全生產(chǎn)各種現(xiàn)象進(jìn)行數(shù)量方面的分析，查找人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件等直接隱患，預(yù)測事件發(fā)展的趨勢和方向，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供指導(dǎo)意見。電廠還通過安全評估和每年兩次的NOSA五星內(nèi)審，揭示安全管理中存在的漏洞和隱患，及時檢查安健環(huán)管理的成效和進(jìn)度，以便科學(xué)地指導(dǎo)安全工作的開展。

7．獎罰分明，提高職工的安健環(huán)責(zé)任感。通過嘉獎通報、安健環(huán)表現(xiàn)優(yōu)秀獎勵制度，對電廠安健環(huán)的突出表現(xiàn)者和工作優(yōu)秀者進(jìn)行獎勵，獎勵對象包括分包商的員工，即使是農(nóng)民工，只要安健環(huán)工作做得出色，也會得到嘉獎和通報。對于安健環(huán)制度的違反者，通過零缺點考核制度對違反規(guī)章制度者進(jìn)行通報、考核，重復(fù)輕微違規(guī)者取消作業(yè)資格、重新進(jìn)行安健環(huán)培訓(xùn)，嚴(yán)重違反安健環(huán)規(guī)章制度者驅(qū)逐出廠，永不錄用。由于安健環(huán)工作的獎罰分明，因此工作人員的安健環(huán)責(zé)任意識較高，促使電廠的安健環(huán)工作走向良性循環(huán)。

三、建立企業(yè)安全文化，構(gòu)建安健環(huán)工作氛圍

企業(yè)安全文化建設(shè)是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。事故預(yù)防不僅要依靠安全技術(shù)工程設(shè)施等硬手段，更需要安全科學(xué)的軟技術(shù)。湄洲灣電廠通過大力實施企業(yè)安全文化，構(gòu)建了企業(yè)安健環(huán)工作氛圍。

1．以安健環(huán)管理為龍頭，提高企業(yè)管理水平，作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要戰(zhàn)略。安全技術(shù)管理是關(guān)鍵，湄洲灣電廠在開展安全管理時，獨具特色地提出了“安健環(huán)管理”概念，將安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)管理一體化，形成具有湄洲電特色的安全管理概念。電廠還確定了生產(chǎn)、經(jīng)濟、政治三大安全保障體系，半安全貫穿于電力生產(chǎn)的一線、機關(guān)和后勤的各項工作中，為安全管理注入了極大的生機和活力，與企業(yè)各項工作相輔相成，組成一個有機整體，豐富了企業(yè)安全管理的內(nèi)涵。

2．民主參與，員工監(jiān)督。安全管理的基礎(chǔ)是充分發(fā)揮全員的積極性和主動性。重心下沉、關(guān)口前移，則事半功倍。湄洲灣電廠通過開展安健環(huán)代表和安健環(huán)改進(jìn)建議、職工合理化建議的活動，發(fā)動管理人員、班組一線員工查找電廠安健環(huán)偏差，安健環(huán)代表定期巡查其所負(fù)責(zé)的安全區(qū)域、提出安健環(huán)偏差，員工可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時提交安健環(huán)改進(jìn)建議。通過安健環(huán)偏差整改，提高了生產(chǎn)現(xiàn)場安健環(huán)管理水平，也為員工提供了充分參與安全管理的機會。電廠還開展了職工代表安全巡視日活動，充分揮群眾組織優(yōu)勢，不定期進(jìn)行全廠性的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)情況大檢查。電廠努力營造透明的、真實的安全生產(chǎn)氛圍，確定企業(yè)安健環(huán)目標(biāo)，層層分解到每個部門、每個崗位，使每個員工都能認(rèn)識到安全的重要性，達(dá)到“個人保班組、班組保部門、部門保全廠”的層次管理，確保既定的安健環(huán)目標(biāo)的實現(xiàn)。

3．加強培訓(xùn)和技術(shù)管理。安全是最大的效益，技術(shù)是增效的關(guān)鍵，而安全和技術(shù)是通過培訓(xùn)來實現(xiàn)的，是前提。湄洲灣電廠管理者深刻認(rèn)識到培訓(xùn)的重要性，在2001年初成立了安全培訓(xùn)部，2003年起又將技術(shù)管理也歸口至安全培訓(xùn)部，加強了培訓(xùn)教育基礎(chǔ)工作，開展廣泛性的崗位培訓(xùn)工作，大力實施崗位技能等級鑒定，利用崗位培訓(xùn)和外部師資，開闊員工眼界，提高員工技能。同時，認(rèn)真實施技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督的工作，充分發(fā)揮技術(shù)代表的作用，在電廠內(nèi)努力營造一種尊重知識、鉆研技術(shù)的氛圍。通過提升企業(yè)技術(shù)管理水平和員工技能素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理水平，確保人身安全和機組安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行。

安全責(zé)任，重于泰山。任重而道遠(yuǎn)。企業(yè)的職業(yè)安全管理是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。湄洲灣電廠員工以“我看到，我行動”的安健環(huán)理念履行安健環(huán)職責(zé)，落實“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，不斷提高安全管理水平，迎接安全生產(chǎn)工作中不斷出現(xiàn)的新課題、新挑戰(zhàn)。