譜寫安全生產(chǎn)工作新篇章

2004年，泉州市委、市政府十分重視安全生產(chǎn)工作，從政策、財(cái)力、人力上大力支持安委會(huì)工作，極大調(diào)動(dòng)全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性。泉州市安全生產(chǎn)從目標(biāo)責(zé)任制、組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)教育，在“三合一”廠房整治、非煤礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品等方面安全生產(chǎn)工作取得顯著的效績(jī)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，譜寫了泉州安全生產(chǎn)工作的新篇章，得到省安委會(huì)的充分肯定，全省創(chuàng)建“安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我市的“創(chuàng)安”經(jīng)驗(yàn)。近日，泉州市安辦主任、安監(jiān)局長(zhǎng)王金榮在繁忙工作之中，接受了本刊記者的采訪，向記者暢談了泉州市2004年安全生產(chǎn)十大好經(jīng)驗(yàn)和做法：

（一）各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，有計(jì)劃，有部署，有組織，有檢查，有總結(jié)。今年來，市委、市政府共召開12次全市性安全生產(chǎn)工作和專項(xiàng)整治會(huì)議，各地各部門能針對(duì)本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)認(rèn)真貫徹并逐級(jí)部署安全生產(chǎn)工作。各級(jí)政府能按有關(guān)規(guī)定召開防范重特大安全事故工作例會(huì)，并形成會(huì)議紀(jì)要。

（二）積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初，市政府制定并對(duì)各地和市直有關(guān)單位下達(dá)了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，各地各有關(guān)部門對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，層層下達(dá)（簽訂），全市形成了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制度體系。有的單位簽訂到每個(gè)員工，如電信局，在全市電信系統(tǒng)簽訂了2172份安全生產(chǎn)責(zé)任書。 泉州海事局按照我市面上《責(zé)任制考評(píng)規(guī)定》的要求，把安全工作細(xì)化成18個(gè)項(xiàng)目分解到具體部門，并把完成任務(wù)情況與創(chuàng)優(yōu)評(píng)選、獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)完不成任務(wù)的進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府調(diào)整充實(shí)了安委會(huì)成員（42個(gè)單位），并將市安委會(huì)更名為市政府安委會(huì)，同時(shí)成立了專家組。各級(jí)各有關(guān)部門重視安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市基本形成了安全生產(chǎn)五級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。安監(jiān)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，辦公經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支，辦公條件不斷改善，例如，豐澤區(qū)目前已建立各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)953個(gè)，配備專（兼）職安全員2056名，區(qū)、街道、社區(qū)專職安監(jiān)員192名，成立社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)72支。

（四）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳和教育。各級(jí)各有關(guān)部門以第三次全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“以人為本，安全第一”的活動(dòng)主題，結(jié)合《道路交通安全法》的頒布實(shí)施以及第六屆“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和《安全生產(chǎn)法》實(shí)施兩周年，采取多種形式（利用廣播，電視，報(bào)刊，懸掛標(biāo)語(yǔ)，墻報(bào)，圖片展覽，宣傳車，分發(fā)宣傳資料，咨詢，講座，有獎(jiǎng)?wù)鞔穑冉只顒?dòng)，文藝演出等），加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，努力營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全生產(chǎn)氛圍，其宣傳規(guī)模之大，宣傳范圍之廣，接受宣傳的對(duì)象之多，都比往年更加廣泛和深入。今年，各地還積極發(fā)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位征訂《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》和《安全與健康》等報(bào)刊、雜志。各地安監(jiān)局積極收集安全生產(chǎn)信息，全市被省安全生產(chǎn)信息刊用的信息43條，其中鯉城安監(jiān)局12條。

（五）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各地各有關(guān)部門按照市政府安全生產(chǎn)工作部署的要求，針對(duì)本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真組織開展了道路交通、水上交通、漁業(yè)生產(chǎn)、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所、建筑工程、特種設(shè)備、“三合一”廠房、學(xué)校安全等12個(gè)方面的專項(xiàng)整治活動(dòng)，消除了一大批不安全隱患，安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。豐澤區(qū)交通局副局長(zhǎng)鄭小義親自帶隊(duì)進(jìn)行化危品運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作，取得顯著成效。

（六）開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)。我市按照省安委會(huì)的要求，以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為試點(diǎn)，狠抓典型示范工作，取得較好成效，得到省安委會(huì)的充分肯定，全省創(chuàng)建“安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我市的“創(chuàng)安”經(jīng)驗(yàn)，豐澤的泉秀、惠安的螺城、晉江的安海分別在會(huì)上介紹創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。今年，各地按照市安委會(huì)的要求，全面推開這項(xiàng)活動(dòng)。各地按照創(chuàng)建活動(dòng)的要求，進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促，促進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)安全監(jiān)督管理工作。南安市還實(shí)行安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“創(chuàng)安：指導(dǎo)制度。各級(jí)工會(huì)、安監(jiān)部門積極推行“一法三卡”經(jīng)驗(yàn)，在全市開展試點(diǎn)工作。

（七）逐步建立應(yīng)急救援體系。市政府組織制定了重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和危險(xiǎn)化學(xué)品重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，各級(jí)政府和市直有關(guān)部門以及部分企業(yè)組織制定了相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案。如泉州海事局的應(yīng)急預(yù)案就有7種，每種預(yù)案的內(nèi)容都是具體的，有的預(yù)案在處理海上險(xiǎn)情和事故中已經(jīng)啟動(dòng)，豐澤區(qū)的應(yīng)急預(yù)案也有7種。

（八）不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各級(jí)各部門為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，在實(shí)踐中逐步建立并不斷完善各種規(guī)章制度。今年，市、縣兩級(jí)政府和市直有關(guān)部門分別建立了重大安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各地通過新聞媒體向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班接報(bào)制度，隱患整改督辦反饋制度和不定期通報(bào)制度，全市共接舉報(bào)電話377起，市安監(jiān)局收到舉報(bào)信28起，對(duì)群眾的舉報(bào)電話和信件，各級(jí)各部門都能認(rèn)真予以查處。各級(jí)各有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定和要求，對(duì)一些危險(xiǎn)性較大的企業(yè)和單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，已逐步形成制度。

（九）加大安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度。一是嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，各級(jí)政府和有關(guān)部門按照“四不放過”的原則對(duì)安全事故進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任；二是按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為予以行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。

（十）開展重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控管理工作。各地按照市政府關(guān)于“聯(lián)網(wǎng)式”大檢查的工作部署，自下而上對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行普查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行疏理并登記建檔，列入重點(diǎn)檢查對(duì)象，跟蹤監(jiān)控。

以上這10項(xiàng)好的做法，也為我們提供10條經(jīng)驗(yàn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，是加強(qiáng)對(duì)安生生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)把它作為重要的工作職責(zé)；實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，是落實(shí)安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步推行；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，是開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的組織保證，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)；開展安全生產(chǎn)宣傳教育，是提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)的基本途徑，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)廣泛深入地開展；安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作不能停止；創(chuàng)建“安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“重心下移，關(guān)口前移”的一項(xiàng)重要措施，各地要繼續(xù)摸索經(jīng)驗(yàn)，努力提高“創(chuàng)建”實(shí)效；建立應(yīng)急救援體系，是緊急處置安全事故、防止安全事態(tài)擴(kuò)大的一種應(yīng)急組織措施，要落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有序開展的基本制度，不但要不斷完善，更重要的是認(rèn)真執(zhí)行；安全生產(chǎn)執(zhí)行，是制止或者制裁安全生產(chǎn)違法行為的有效辦法，要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度；開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，是預(yù)防重大安全事故的基礎(chǔ)工作，要有計(jì)劃、有步驟落實(shí)到有重大危險(xiǎn)源的單位，督促其落實(shí)監(jiān)控手段。