為化解“中國威脅論”創造條件

面對美國國內再次抬頭的“中國威脅論”，增加信任，化解疑慮，為中國的和平發展爭取和諧的國際環境，已成為中國外交工作的中心任務之一。盡管“增信釋疑”有其難度和限度，但只要我們盡可能地利用乃至創造條件，在這些條件和基礎之上實現中美良性互動，就有可能最大程度地化解“中國威脅論”。事實上，國際關系理論已為我們提出了三條“增信釋疑”的思路，或者說三個條件，一是“相互依存”，二是“共同命運”，三是“同質性”。

國際關系中各國利益彼此交織，以至于一個國家對發生在另一個國家中的變化十分敏感和脆弱，這一現象被學者們稱作相互依存。顯然，相互依存現象普遍存在于當下幾乎所有的國家之間，不獨中美關系如此。但是，中美之間的相互依存近年來顯現出三個特點，有利于中美在此基礎上良性互動。其一，中美相互依存程度越來越深。經濟上，中國已是美國第三大貿易伙伴，美國是中國第二大貿易伙伴。中國需要美國的資金技術促進發展，美國也需要中國購買其國債并輸出廉價商品。安全上，中美是兩個核大國，在反恐、防擴散、解決地區沖突等問題上，擁有巨大的共同利益。其二，中美間的相互依存越來越平衡。在中美關系正常化之初，中美實力對比遠較今日懸殊。不少美國人認為，當時中國對美國的需要，超過了美國需要中國的程度。此話在當年也許有其道理，但是今天，雙方在相互依存中的敏感性顯然更平衡了。平衡的相互依存，才更有利于建立信任。因為在不平等的對手間，只能產生依附或者利用，絕難產生信任。其三，中美迄今為止做到了在相互依存條件下的妥協。無論在朝核、臺灣問題上，還是在經貿、匯率問題上，中美多年來始終保持著斗而不破、善于妥協的特點。正是在這樣一個互動過程中，中美兩國得以“學習”如何更準確地認識對方。

一起“同過窗、扛過槍”的人，常常結下終生友誼。“共同命運”也能塑造國家間的認同感。在二戰及冷戰中，中美曾有過兩次“共同命運”的經歷。這兩次“共同命運”時期也恰好是中美關系史上的兩個“蜜月期”。１９８９年后，中美關系跌入谷底，背后的深層結構原因恰恰在于冷戰結束、兩國的共同威脅消失。當前，中美兩國也有“共同命運”可以承擔。這就是在全球化的時代，中美作為兩個負責任的大國，有責任共同應對全球化時代的挑戰與威脅。這既包括美國非常看重的反恐、防擴散等議題，也包括環境污染、能源安全、傳染病、消除貧困、“失敗國家”穩定等發展問題。在這些問題上，存在一個正確認識“共同命運”的問題。傳統安全與非傳統安全是中美兩國都真切面臨的問題。從中國方面來說，應對全球化時代的新興威脅，不僅僅是發展中美關系的權宜之計；解決非傳統安全問題，也不僅是解決傳統安全問題的工具。面對這些威脅，我們與美國在更多的時候必須“同舟共濟”，而不能“隔岸觀火”；從美國方面來說，“傳統安全威脅與非傳統安全威脅交織”既然已經寫進了中國執政黨和政府的文件，也反映在中國外交、安全政策的實踐當中，美方就不應該再懷疑中國承擔“共同命運”的誠意；美方也需要認識到，在全球化時代，中美的“共同命運”范圍很廣，并不止于反恐。

“同質性”，說得直白一點，就是“我們沒什么不一樣”。不可否認，這一點是目前中美兩國最欠缺的條件，也是最難創造的條件。不過惟其如此，“同質性”對中美“增信釋疑”又是極其重要的條件。當然，中美實在是太不“同質”了。一個是社會主義國家，一個是資本主義國家；一個是發展中國家，一個是發達國家；一個是崛起國家，一個是守成國家；一個是東方文明國家；一個是西方文明國家。不過，換個角度看問題，中美又有那么多類似的“質地”：都是大而負責的民族國家，因此可以共同應對新型安全挑戰；都是重民生、求富裕的正常國家，因此可以發揮比較優勢，爭取雙贏；都是講原則、看重價值觀的國家，因此可以平等對話，讓世界更為多元多彩。中美這樣類似，又這樣不同，因此需要多講我們類似之處，讓雙方明白“我們并沒什么不同”的道理。中國發展到今天，讓世界了解當代中國的價值觀已經成為當務之急。我們需要使用“國際通用語言”來系統地闡述我們的價值觀、世界觀、發展觀、人權觀、民主觀、宗教觀、民族觀。這需要勇氣，要解放思想，也需要智慧，要講究藝術。

當然，上述三個條件只是化解“中國威脅論”的必要而非充分條件。疑慮不會自動消失。但是如果我們有了上述基礎，兩國積極溝通、克制行動，“中國威脅論”可能將失去大部分市場，中美關系也將愈發成熟和穩定。