鄧小平“兩個飛躍”思想對農村小康建設的戰略指導作用研究

［摘要］鄧小平“兩個飛躍”思想揭示了我國農村和農業發展的內在規律，是農村小康建設的戰略指導思想。本文從哲學、經濟、政治及觀念四個層面分析了“兩個飛躍”思想對農村小康建設的戰略指導作用。

［關鍵詞］“兩個飛躍”農村小康建設戰略

１９９０年鄧小平就“國際形勢與經濟問題”的談話中指出：“中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。”^①這“兩個飛躍”思想是鄧小平理論的重要組成部分，揭示了我國農村改革和發展的前進方向與基本步驟，是農村小康社會建設的戰略指導思想。其戰略指導意義主要體現在哲學、經濟、政治及觀念等四個層面上。

一、哲學上的辯證發展戰略觀

鄧小平“兩個飛躍”思想表明，我國農業和農村經濟的發展是一個辯證的、邏輯上升的過程。第一次飛躍是第二次飛躍的基礎，第二次飛躍是第一次飛躍的辯證發展。他指出，第一次飛躍是一個很大的前進，要長期堅持家庭聯產承包為主的責任制不變，第二次飛躍又是一個很大的前進，是很長的過程。這是對我國國情和農村、農業發展現狀作出的一個科學判斷，反映了我國農村和農業發展滯后且不均衡的特點。它從哲學上為當前農村小康社會建設提供了戰略指導。

我國農村人口眾多，據統計，到２０００年末，我國鄉村人口仍有８．１億，占總人口的６４％。到２０００年末，盡管農村居民總體上達到了小康生活水平，但與全國水平相比，農村小康實現程度低于全國平均水平５個百分點^②。而且農村不同地區小康實現程度差異較大，２０００年我國東部１２省（區、市）農村小康綜合實現程度達到９７％，而西部地區農村小康綜合實現程度只有６８％，距離全面進入小康生活的目標還存在相當大的差距^③。發展不平衡是我國的基本國情，現在所達到的農村小康水平，發展很不平衡，未來農村小康社會建設進程也將具有發展不平衡的特點。這就要求我們在制定農村小康社會建設戰略的過程中要樹立辯證的發展觀，根據各地農村實際采取不同的發展戰略。這里的不同是指側重點的不同，是指各地農業產業化、規模化的程度和速度的不同，以及農村經濟社會發展的重點的不同。而各地農村發展戰略中都應包含不同發展層次、不同發展階段的內容，即既要堅持家庭聯產承包責任制長期不變，又要因地制宜地發展適度規模經營，有步驟地推進農業產業化的進程，采取不均衡的辯證發展戰略。

二、經濟上的規模發展戰略觀

鄧小平在第二個飛躍思想中指出，要適應科學種田和社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。這是建設現代化農業、發展農村經濟和建設農村小康社會的經濟戰略指導思想。我國的國情現狀告訴我們，沒有農業和農村經濟的持續穩定發展就沒有整個社會的持續發展，沒有農民生活水平的提高就沒有全面的穩定，沒有農村的小康就沒有全面的小康。這促使我們把增加農民收入作為保持農村經濟發展的重中之重。推進農村小康社會建設，最根本的是要加快發展農村經濟，大幅度增加農民收入。然而，現實情況是，從１９９７年起，農村居民人均收入已連續６年低速增長。近兩年農民收入雖然呈現恢復性增長，但基礎不牢固，影響農民增收的主要障礙并未消除。其重要原因之一，就是我國農業產業化程度低，沒有形成規模經營，農民增收渠道較窄，主要體現在：大多數農戶為自給自足的小農生產，農業產業結構極不合理，糧食生產比重過大、效益較低，相當部分農戶的生產工具幾代人未變，農村隱性失業者較多等等。國內外的大量實踐證明，通過實行農業產業化經營，將分散的、小規模的農戶聯結起來，有利于提高農業生產的競爭力，擴大農業產業聚合規模，產生新的經濟增量，提高農業的整體規模效益，也有利于提高農民的組織化程度和降低交易成本，避免農業利益的過度流失，從而使農民能分享部分附加值收益，提高農民的收入水平。這是現代化農業發展的必由之路，也是農村小康建設的必要舉措。當然，由于我國農業產業化起步的側重點和切入點都不大相同，因此，在全面建設農村小康社會的過程中，農業產業化和規模化經營必須要走因地制宜、與時俱進的發展模式，穩步有序地推進農業產業化的發展。

三、政治上的穩定發展戰略觀

鄧小平在第一個飛躍思想中指出，家庭聯產承包責任制要長期堅持不變。堅持實行家庭聯產承包責任制長期不變，是保持農村穩定的基礎，也是改革開放和現代化建設順利進行的重要政治基礎。這是由我國農村人口眾多、發展滯后的國情決定的。為此，在全面建設農村小康社會的進程中，要在繼續落實好延長土地承包政策的基礎上，搞好土地承包的規范化、法制化管理，確保農民得到長期而有保障的土地使用權。這是我們必須長期堅持的、事關國家和社會穩定的重要指導原則。

鄧小平在第二個飛躍思想中指出，要發展適度規模經營。這里的適度不僅僅指要遵循農村和農業發展的內在規律，選擇符合各地農村實際的發展模式，更是指要堅持實行家庭聯產承包責任制，確保農民得到長期而有保障的土地使用權，以保持農村的穩定。他還指出，要發展集體經濟。我國是社會主義國家，必須堅持公有制為主體。公有制是我國社會主義經濟制度的基礎，離開公有制為主體就不成其為社會主義經濟。而公有制經濟在農村主要體現為集體經濟。在農村大力發展集體經濟有利于減輕農民負擔，增加農民收入，也有利于實現農業產業化經營，吸納農村剩余勞動力，還有利于鞏固農村稅費改革成果，完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，強化村級服務功能，為農村各項事業的發展提供物質基礎，維護和鞏固黨在農村的執政地位，保持農村經濟和社會的長期穩定發展。發展集體經濟，是農村小康社會建設的重要舉措，也是確保農村持續穩定發展的戰略基礎。

鄧小平“兩個飛躍”思想揭示了我國農村和農業發展的內在規律，其思想實質是，通過實現“兩個飛躍”以不斷加快農村和農業的發展，增加農民的收入，通過發展保持農村的穩定，在穩定中發展農村和農業。因此，在全面建設農村小康社會的進程中，必須堅持確保農村長期穩定的政治發展戰略。

四、觀念上的以人為本發展戰略觀

鄧小平“兩個飛躍”思想充分體現了以人為本的發展理念，主要在于：其一，他提出“兩個飛躍”思想，其根本目的是為了提高廣大農民的生活水平，以體現我們黨的全心全意為人民服務的宗旨。其二，他提出要科學種田。這里的科學主要是指農民學習和運用的先進知識、技術和經驗，它凸顯了現代化農民的重要性。而現代化農民的先進知識、技術和經驗的掌握離不開一定途徑的習得，這就要求要不斷加強農村各級各類教育，尤其是職業技術教育，以提高廣大農民的素質。其三，他還提出要適度發展規模經營，發展集體經濟。從管理學角度講，規模經濟要求有相匹配的技術素質和人員素質，這反過來也就要求不斷提高農民的素質，以適應農業產業化、規模化經營的需要。

鄧小平“兩個飛躍”思想中的以人為本的發展理念，要求我們在建設農村小康社會的進程中樹立科學的發展觀，堅持以人為本的發展戰略。建設農村小康社會要調動一切積極因素，包括人力、物力、財力等方面，但關鍵是調動人的因素。事實表明，農村人力資源的低質量一直是制約我國農村發展的深層原因。在去年黨的十六屆三中全會上，中央提出要樹立以人為本的科學發展觀，加快我國各項事業的發展，這當然包括加快農村經濟和社會各項事業的發展。這是農村小康社會建設的必然要求，也是其重要戰略指導原則。

注釋：

①《鄧小平文選》第三卷，人民出版社１９９３年版，第３５５頁。

②③中國社會科學院農村發展研究所、國家統計局農村社會經濟調查總隊：《２００２－２００３年：中國農村經濟形勢分析與預測》，社會科學文獻出版社２００３年版，第２２０、２２３頁。