解決中歐爭端需雙方讓步

美國商務(wù)部長古鐵雷斯剛剛結(jié)束對華訪問后，6月10日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森也到達中國和中方協(xié)商解決爭端。

歐盟駐華大使、法國人賽日·安博于6月8日下午接受了《瞭望東方周刊》記者的專訪。

“配額已經(jīng)死了”

《瞭望東方周刊》：你認為中歐之間爭端的真正原因是什么?爭端向什么方向發(fā)展?

安博：你知道，從2005年1月開始，世界紡織晶貿(mào)易體系中就沒有了配額制度。隨著中國加入WTO，配額制度最終終結(jié)。配額已經(jīng)死了。紡織品已經(jīng)被融合在整個世界貿(mào)易當中。

當然，中國的公司有權(quán)利利用他們在價格、質(zhì)量等方面的優(yōu)勢，在世界范圍內(nèi)出口產(chǎn)品。但最近幾個月所發(fā)生的事情，使我們不得不擔(dān)心，那就是中國出口到歐盟的紡織品總量不是一般意義的增長，其比例和規(guī)模已經(jīng)達到了超乎尋常的地步，增長率有時達到3倍以上，或者更多。

與之相伴的是紡織品價格迅速下降，我指的是單位價格，如單個T恤的價格，大大降低了，這樣的事情是我們事先沒有預(yù)料到的。

所以在歐洲和美國都產(chǎn)生了一種現(xiàn)實的危險，即生產(chǎn)紡織晶的公司將因為這一出口劇增而面臨迅速死亡。WTO協(xié)定在預(yù)設(shè)條款中有規(guī)定，在出現(xiàn)市場擾亂的情況下，我們有權(quán)采取保護措施。

美國在兩個月之前已經(jīng)實行了保護措施。我們已經(jīng)開始了調(diào)查，我們希望區(qū)別正常的出口增加和市場擾亂的情況，但我們還沒有采取任何單方面的措施。最近，我們正致力于通過對話和合作解決這個問題。

措施不同于美國

《瞭望東方周刊》：你怎么看待中國采取的一些自動限制出口的舉動及效果?

安博：當然，現(xiàn)在這些措施已經(jīng)取消了。坦率地講，我們歡迎中國增加出口稅。但是，出口稅可能在經(jīng)過幾年后才能有效果，而我們所面臨的是一種直接危險，對企業(yè)來說，幾周之內(nèi)就意味著生存或者死亡。所以我們希望中國采取的措施是能夠迅速產(chǎn)生效果的，而非中長期的。

《瞭望東方周刊》：歐盟準備采取的保護措施違反了WT0的規(guī)則，你怎么看?

安博：不能這么說。在中國的人世協(xié)議中有很著名的一段，就是242條。其中規(guī)定了在什么條件下采取保護措施。當然，我們同意中國商務(wù)部的說法，首先我們必須證明確實發(fā)生了市場擾亂的情況，而且這種市場擾亂確實是因為中國紡織品的出口產(chǎn)生的，而不是因為其他原因。但一旦我們證明了來自中國的紡織品擾亂了市場，我們就有權(quán)利采取保護措施。

我再重復(fù)一下，歐盟采取的措施不同于美國。因為直到今天，2005年的6月8日，我們?nèi)匀粵]有采取任何措施。如果你有一集裝箱的紡織品從中國運往阿姆斯特丹，正在路途上，沒有人會阻止你。

中國公眾可能混淆了正在磋商的要求和現(xiàn)實生效的措施之間的區(qū)別，有些國家已經(jīng)實行了生效的措施，我們只要求開始正式磋商，以尋求找到解決問題的辦法。

不能從純原則角度考慮問題

《瞭望東方周刊》：一個說法是，歐洲的紡織業(yè)者應(yīng)當認識到，配額制度必將結(jié)束，從而在它結(jié)束之前就做好準備，而不能把一切歸咎于中國。你如何看待這一點?

安博：這是一個非常正確的說法，事實上，歐洲紡織業(yè)已經(jīng)在適應(yīng)了。在15年前，有2000萬人就業(yè)于歐洲的紡織和服裝業(yè)，現(xiàn)在只有700萬人，這是很大的適應(yīng)。

我們并非要中國減少出口，或者使中國出口不穩(wěn)定，只是將中國的出口控制在一定的增速之下，以使歐洲的700萬人口不至于因為公司的破產(chǎn)而失去工作或者改變工作。

另一個重要的考慮是，我們的鄰國，如摩洛哥、突尼斯、埃及、土耳其，它們的紡織品也出口給歐洲，而紡織業(yè)是他們惟一的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如果它們的產(chǎn)品被中國產(chǎn)品擠走，將會在那里引發(fā)更多社會問題，甚至是政治問題。

所以，我們在這個問題上必須體現(xiàn)出智慧。如果雙方都堅持自己的原則，中國就會說，“哦，已經(jīng)沒有配額了，我們就可以自由地做所有我們想做的事情了。”而歐洲說，“哦，WTO規(guī)則允許我們采取保護措施，所以我們就采取保護措施。”這對中國和歐洲都不好，更好的辦法是我們雙方協(xié)調(diào)各自的原則。

我承認中國有很多非常好的理由，但歐洲也有。所以，都不要從純粹原則的領(lǐng)域來解決這個問題，而是根據(jù)伙伴關(guān)系的精神，找到一種全面的解決方法。