僅僅是個開始

雖然有了合法身份，但電子簽名想要得到大規模應用仍需時日。

對于一個法律缺失的網絡世界來說，所有的商務活動都只能處于原始的和不徹底的狀態。

當身在北京的鄭先生通過電子商務平臺，為了和遠在廣州的付先生達成一項價值100萬元人民幣的貿易合同，并且使雙方心里都能有點底氣，只能通過郵政系統將紙質的合同文本來回傳遞，或者花費高昂的機票面對面地簽訂合約。等鄭先生和付先生最終拿到有效合同文本的時候，至少是他們下定決心合作的幾天之后了。

這就是電子商務的尷尬現狀：本身是作為解決交易煩瑣環節的工具，卻往往沒法突破最后的關鍵環節。在2005年4月1日之前，網絡世界的任何協議都不受法律保護，而沒有法律保護的商業規則顯然無法確立其中的經濟秩序。

盡管很多人都認為《電子簽名法》的正式實施是一個翻天覆地的變化，鄭先生和付先生終于可以在幾秒種之內，從容的用自己的電子簽名完成這個合作協議的簽署，但“萬事開頭難”，在國內信用制度不健全、信息化普及率不高的商業環境中，想借《電子簽名法》的出臺，徹底改變人們傳統的商業使用習慣，使電子商務這個行業產生“井噴”行情，現在來看仍舊是件不太可能的事情。

電子商務國際化仍需時間

電子商務的確是個極具革命性的商業模式：通過虛擬的網絡空間，交易的雙方可以極大的降低經營和交易成本。不過目前的問題是自從電子商務誕生的那一天起，信任成本就成為如影隨形的“惡魔”，不得不讓中國的電子商務企業一直與其做“艱苦卓絕”的斗爭。

如何解決信用成本問題？電子商務企業之前曾經走過孤獨的一段時間。阿里巴巴2002年曾推出“誠信通”服務，攜手第三方認證機構對企業經營資質和信用進行考核，嘗試用這種辦法解決電子商務中的認證難題。淘寶網也在去年推出“支付寶”服務，聯合四大商業銀行作為中介，試圖解決眾多網民對于支付安全的擔心。為了解決信用問題，馬云甚至為阿里巴巴準備了數以億計的“風險儲備金”。馬云稱，阿里巴巴將為所有出現問題的交易提供無償的全額賠付。

事實上，除了阿里巴巴之外，其他的電子商務公司也在通過各種方式減少信任所增加的成本。像慧聰推出了買賣通，Ebay易趣推出了安付通。

但無論是通過對交易公司累積誠信信息，還是將電子商務交易雙方的交易風險直接轉移到阿里巴巴或者慧聰這種電子商務平臺提供者身上，其本身就不是解決交易風險的合理方式，只能是權益之計。像阿里巴巴、慧聰或者是Ebay易趣可以憑借強大的資金后盾做到這一點，但對于那些中小型的電子商務企業來說，根本不可能提供類似的業務。

其實馬云喊出對用戶損失的全額賠付，實際上也是對電子商務法律缺失現狀的一種無奈之舉。如果鄭先生和付先生發生了貿易方面的糾紛，阿里巴巴對失信客戶的取證將是非常艱難的，因為即使阿里巴巴的網站上有雙方交易的詳細記錄，但在《電子簽名法》出臺之前，這些詳細的記錄根本沒有任何的法律效力。

而對于信任成本更高的國際電子商務，《電子簽名法》出臺的現實意義顯然更大。國內的電子商務企業多年以來一直因為難以逾越的電子簽名這最后一關，始終難以在國際市場上一展身手，只能眼睜睜地看著國外同行一步步的蠶食市場。

業內人士表示，國內像阿里巴巴這樣較大的電子商務公司，目前在中國也無法和國外企業進行對等交易，問題有二：一個是外匯管制等外在因素；另外一個關鍵因素就是缺乏國外CA公司的對等認證。

通常一個國際間的對等認證需要這樣的程序：如果鄭先生和付先生分別是中國人和美國人，那么鄭先生首先需要得到中國CA公司的認可，而付先生則需要得到美國CA公司的認可，最后中國的CA公司和美國的CA公司相互認可，才能搭建起國際貿易的誠信通道。

但在《電子簽名法》出臺之前，這個國際貿易的誠信通道卡在了缺乏法律支撐的中國CA公司的身上。因為中國CA公司所提供的產品并不被法律承認，而這一點對國外的CA公司來說根本不可能接受。現在雖然從法律層次承認了電子簽名的合法身份，解決了這一根本性的障礙，但國內CA如何能夠與國外CA進行互聯互通，仍是個非常艱巨的問題，現在即使在國內，上百家CA公司之間的互聯互通也是非常令人頭疼的問題。

該下雨的卻不下雨

為電子商務量身訂做的《電子簽名法》卻在電子商務領域遇到了一絲尷尬。一邊是CA公司的熱情高漲，一邊是電子商務企業的不緊不慢，電子簽名在電子商務中的應用看起來并非順風順水。

慧聰接受《互聯網周刊》采訪時表示，《電子簽名法》的實施目前對慧聰還沒有什么影響，但慧聰會積極跟進，使網上交易的企業能夠從電子簽名中獲益，提高交易保障。中國電子商務協會政策法律委員會副主任阿拉木斯稱，CA公司的市場化程度并不是很高，在推銷自己方面并不具備很強的能力；而電子商務公司則因成本等問題對電子簽名處于觀望態度，因此雙方難以產生碰撞激情，不得已出現尷尬的現狀。

但不可否認也有一些企業使用電子簽名嘗到了甜頭。2005年4月1日，當順天府的副總裁李東升拿到順天府第一份具有法律效力的電子合同時，他知道自己噩夢般的遭遇結束了。之前每個月的1號至12號，當李東升面對幾千家供應商的對帳確認單時，他不得不接受這樣糟糕的場面：順天府的總部擠滿了供應商，以及他們手中上千張的單據，而順天府多達幾十位的財務人員，則把每個月三分之二的時間都花在這件事情上。李東升稱，這涉及到雙方貨款的確認和結算，動輒幾十萬的金額誰都不敢馬虎，即使翻來覆去干的都是低級簡單的重復勞動。

而聯想集團也是電子簽名的一個完美案例。自1999年啟動了有電子簽名功能的電子商務系統以來，聯想商用PC 99%的合同走的是電子商務平臺，其中95%的部分需要供應商的身份確認，這些都通過電子簽名系統完成。在此之前，聯想合同平均14天生效，而現在半個小時就生效，為聯想的庫存、生產、運輸、銷售等公司的內部運營節省了大量成本。聯想電子簽名提供商天威誠信老總李延昭表示，“聯想90%通過電子合同下訂單，而且都是上億元的訂單，必須要保證它的合同安全性。一旦他的電子商務系統垮了，聯想也就完了。因為聯想運轉的低成本，完全靠的是企業內部的平臺在支撐。”。

實際上，在眾多電子商務公司平靜表面的背后，它們也開始對電子簽名的應用打好了各自的算盤。阿里巴巴和慧聰等電子商務公司已經開始和國內的CA公司進行緊密接觸。阿里巴巴表示，阿里巴巴一直密切關注《電子簽名法》的進展，并且已經開始從技術上做準備。而淘寶網的內部人士則更是向記者透露，淘寶網將在兩個月之后向用戶提供電子簽名的產品。慧聰相關人士表示，已經和國內眾多的CA認證公司和電子商務協會進行了溝通和協商，包括參加了國內首次的《電子簽名法》的高級培訓。

電子政務仍吃“小灶”

阿拉木斯說，中國特色的《電子簽名法》是“電子政務用的簽名證書比電子商務的多”。電子商務受各種因素制約，尤其是誠信體系制約了電子簽名的應用。而電子政務是政府一直力推的。

1999年，各省、市乃至縣城的各級政府部門，各行業紛紛建立自己的CA認證中心。到現在為止，除了天威誠信唯一一家商業化CA，中國CA有兩類，一類是行業主管部門建的中國金融CA認證中心、電信CA、海關CA等；一類是地方政府部門建的，像北京CA、上海CA等。

但是，《電子簽名法》并不是針對電子政務制定的，在法律起草過程中，電子政務一度被撇在《電子簽名法》之外，最后達成的折中方案是：電子簽名主要適用于電子商務，但不局限于商務，可以相應地使用在電子政務中，國務院如果認為哪些政務活動不適用電子簽名，可以另行制定行政規章。

反對把電子政務納入電子簽名法的部委理由是，有些電子政務不能公開。其實這就是電子政務的內網和外網區分。在美國，內網、外網開始都是政府自己做的，隨著發證數量增加，網絡的膨脹，每年的運營成本越來越高。美國政府不堪重荷，2003年開始外網G2B、G2C的外包，降低成本，而內網還是專控，保證信息安全。

現在，電子商務市場逐步顯現效應，當初政府為了電子政務自建的CA正試圖獨立成商業CA，他們一邊憑借經營政府外網生存，一邊沖擊市場，成為中國商業CA的主力軍。

意料之外的現象

自從去年《電子簽名法》頒布到現在，市場的變化出乎CA公司意料：最關心電子簽名的是做信息化的群體。

中國信息化大都面臨這樣一個困境：以醫院為例，衛生部從來沒有發文認可電子病歷合法，集成商在醫院推信息化只能做中間環節，最終還是要把病歷打印出來，信息化和傳統業務必須結合在一起，信息化從紙質到電子還要回到紙質。

以前CA公司找客戶商量能不能把我的電子簽名嵌入你的財務系統中，得到的回答是用戶需要我就嵌入，但問題的關鍵是用戶連電子簽名是什么都不知道，當然不需要。現在的情況是這些客戶反過來找CA，因為《電子簽名法》讓他們合法了，他們把《電子簽名法》作為一個賣點。比如已經有醫院和研究院在做嵌入電子簽名的電子病歷和電子圖紙了。