生態旅游業發展的原則和措施

隨著社會進步、經濟發展，以及西部開發戰略的賣施，貴州豐富而獨特的生態旅游資源正得到開發和利用，生態旅游業也望成為全省社會經濟發展的支柱產業之一。

生態旅游的前景

發展生態旅游業自一九八六年墨西哥國際環境會議上正式提出后，已在全球快速發展，主要以國家公園的形式，建立和發展生態旅游業。據加拿大野生生物局統計，上世紀的一九九零年全球生態旅游產值達到了2，000億美元。目前全球的生態旅游業產值年增長率為10—15％，遠遠高于其他產業。中國自八十年代以來，也逐步建立了一些集資源環境保護和生態旅游為一體的旅游景區(包括國家公園和自然保護區)。同樣也收到了良好的經濟、社會和環境效益。目前全國已經建立國家和地方級森林公園600余處。

貴州地處云貴高原東部，平均海拔1800—1900米，典型的喀斯特地貌。特殊的自然環境條件，具有明顯高原特色的生態類型和生態系統結構形式，使得整體生態環境十分脆弱，生態系統結構簡單，系統穩定性不良。一旦外力超越生態系統本身的閾限范圍，如旅游資源的過度開發，甚至掠奪性開發，則生態系統將發生崩潰，在系統的演變方式上呈現為逆向演替，具體表現為資源退化、環境惡化。隨著旅游業的興起和繁榮，也給生態環境帶來了一系列不良后果，直接影響了旅游業的可持續健康發展。而對資源的低影響利用、注重環境保護、促進經濟可持續發展、取得良好的經濟效益，這才是生態旅游的基本特征。貴州面臨著解決旅游業發展與生態環境保護的嚴峻挑戰，如何合理開發利用特色資源，發展具有地方特色的生態旅游業，促進經濟發展，具有廣闊的前景。

生態旅游的原則

世界旅游業發展演變史昭示世人，要實現旅游業的持續穩定發展，生態旅游是必由之路。貴州省在發展旅游業中，尤其應當重視對生態環境的保護，堅持以生態建設為前提。

一、堅持可持續發展

可持續發展是生態旅游的基本原則。只有在資源、環境和社會經濟持續穩定和不斷改善的基礎上的發展，才是真正意義的可持續發展。全面調查和評價發展生態旅游業資源的基本特色、承載能力、維持資源和環境穩定的技術能力與經濟能力，在此基礎上，堅持經濟、社會、人與自然之間的統一協調，確定生態旅游發展的重點方向和方案。設計項目時，應充分論證項目對生態環境區劃影響程度，進行環境影響評價，對當地生態環境保護、自然景觀、人文景觀的保護方案和傳統文化的發展，提出科學性、前瞻性的計劃和設想，從而保障生態旅游業與自然、社會和當地經濟發展相協調。

二、生態與旅游兼顧

生態旅游業的發展既是一個高回報的產業，同時也是一個高投入的產業。生態旅游包含了娛樂、教育、經濟、環保等多項功能。既要為游人提供有益的獵奇、觀賞、豐富知識的服務，促進生態環境保護和社會經濟的發展，又要將游人融于自然和諧的氛圍中，引導和教育人們提高環境保護意識。因此，在生態旅游的項目建設中，重點在生態建設，根本在管理。建設和開發具有明顯地域特色、基礎條件較好的旅游景區，通過生態環境的保護與建設，進一步加強生態旅游外部環境和條件的建設，保障生態旅游業順利開展。

三、綜合協調發展

開發生態旅游，要在國家宏觀經濟政策的指導下，積極為整體經濟的發展服務，進而保障生態旅游業健康順利發展。發展生態旅游還應當考慮到國內外市場的變化，研究當前和今后旅游業市場的發展和前景，主動迎合國際和國內市場的需求，按照西部開發的政策和措施，加強對基礎設施和環境條件的改善，例如交通運輸、信息通訊、餐飲旅館、商業網點等。與社會經濟，自然資源、環境保護、科學教育，以及當地人口素質的發展緊密結合起來。以生態旅游業為龍頭，促進當地多種經營的發展，促進區域經濟發展，促進區域生態環境保護與建設，尤其是引導當地人重視資源環境的保護和建設。提高人們對利用傳統文化發展經濟的認識，開發和發展民族文化產業，為生態旅游業的發展創造良好的社會環境和生態環境。

生態旅游的措施

生態旅游業要以市場為導向，重點開發國際市場，兼顧國內市場，開展以特色旅游資源、科研價值優勢資源的生態旅游業。

一、科學規劃、合理布局

全面調查生態旅游資源和環境的基本情況，認真科學地做好生態旅游系統規劃。聘請考古、歷史、建筑、設計、工藝、美術、文藝、影視、新聞各方面的專家，在了解、掌握資源情況、環境現狀和主要問題的前提下，運用景觀生態學、系統工程學、生態旅游等多學科知識和技術，搞好生態旅游業的發展規劃，突出自然和民族文化的特色。對現有的自然、人文旅游資源進行規范化建設，建立與資源景觀美學和民族文化相協調的基礎服務設施，提高服務的軟、硬件質和布局生態旅游路線，分層次、分時段的開發生態旅游資源，逐步建立起科學的、興旺的生態旅游產業。保障生態旅游業走可持續發展的道路。

二、重點開發、穩步推進

以現有的社會基礎和旅游條件，開發、建立名牌、王牌旅游景點。如以遵義為中心的紅色旅游景點；以紅楓湖為中心的高原湖泊和民族風情渡假旅游景點；以巖溶溶洞江河源頭地區的科學考察和探險旅游的景點；以黃果樹瀑布為中心，龍宮、天生橋等自然景觀為主線的山水景點。在短期內，加強對上述地區的生態旅游基礎設施和環境條件的建設。方面探索生態旅游的經營發展方法和模式，另一方面，以民族文化(侗鄉鼓樓、風雨橋)、高原自然景觀(如威寧草海)和江河源頭的科學研究價值吸引國內外游人。通過生態旅游的發展，加大對外的宣傳力度，擴大貴州影響，吸引外部投資。加強生態旅游基礎設施建設和生態環境的保護，進一步挖掘生態旅游資源的高附加值。

三、保護生態、重在建設

保護與建設現有風景旅游區的生態環境，為開展生態旅游奠定良好的環境基礎。受自然環境演變和人為不合理活動的影響，貴州高原的整體生態環境退化趨勢明顯，許多具有明顯地方特色的著名景點，如威寧草海、烏江源頭等地的生態環境已經不同程度地出現了生態環境退化問題，不僅影響了旅游區的景觀美，同時也影響了區域社會經濟的發展。目前，國家已經全面啟動了西部地區的生態環境保護和建設規劃，從政策和資金上給予傾斜，并且將西部地區的生態環境保護與建設列為西部開發的重點。因此，要爭取國家扶持或吸引外部資金，加強生態旅游景區的生態環境保護建設，為開展生態旅游奠定良好的環境基礎。

四、因地制宜、發展特色

無論是在生態環境的保護與建設中，還是圍繞生態旅游業建設的多功能服務與商業活動中，都應當堅持高原和地方民族特色，以特色推動貴州與外界的交流。以特色帶動旅游景區的社會經濟發展、民族文化的發展，為當地人口提供就業機會，促進當地的經濟結構優化，提高人的文化素質，樹立現代環保意識，提高當地政府和群眾對生態環境保護和建設的積極性，使生態旅游業的綜合效益得到全面的體現。

加強基礎設施和生態旅游服務設施與環境條件的建設，促進生態旅游業的健康發展。大力發展和改善為生態旅游業發展所必需的基礎設施。重點加強交通、信息和服務設施的建設，提高生態旅游服務質量。大力培養高素質的生態旅游管理人員和導游人員，建設一支熱愛生態旅游事業的專家隊伍。從硬件服務功能、軟件服務功能上大幅度提高現有水平和檔次，促進貴州省生態旅游業的健康發展。

(作者單位：貴州省發展和改革委員會)

責任編輯：郭漸翔