“兩步走”出新機制等

“兩步走”出新機制

近日，遼寧省委、省政府出臺了《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》?！兑庖姟钒凑諊胰丝谟嬌_定的2010年在全國基本建立新機制的目標，通過二十八條可操作性強的措施，率先在全國建立新機制。制定了“兩步走”的工作目標：一是到2008年末，全省80%的縣（市、區）初步建立新機制；即建立與市場經濟相協調的計劃生育利益導向和社會保障制度，形成較為完備的人口與計劃生育政策法規和育齡群眾合法權益的保障體系；建立起黨政領導、部門指導、各方配合、定期磋商、群眾參與、齊抓共管的運行機制；建立分類指導、分線考核、突出重點、注重實效、簡便易行的考核評估機制；建立能上能下、有效激勵、競爭擇優、充滿活力的用人機制。二是到2010年末，在全省全面建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，各項工作全面實現依法管理程序化、村（居）民自治制度化、優質服務規范化、政策推動多元化、綜合治理職責化；人口規模適度、素質優良、結構優化、分布合理，基本實現人口現代化。勝宣

“少生快富”惠顧計生家庭

凌源市把“少生快富”作為完善計生利益導向機制的重要內容，有力地支持了計生工作。該市在實施少生快富的工程中，對婦女發展項目建設統一規劃，統籌安排，并納入全市經濟發展總體規劃。在具體操作上，做到“三為主”、“三不投放”原則實施項目建設，即以雙女戶、獨女戶為主，生活確實困難的為主和有脫貧致富能力的為主。投放扶持資金時，對不講誠信的不投放、無償還能力的不投放、違反計生政策的不投放。管理上，市、鄉、村、組層層簽定扶持包保協議書，在服務上，為被扶持戶迅速解決生產、經營所需配水、配電、修路等問題。通過婦女發展項目資金與扶貧開發扶持資金捆綁使用等，實現經濟效益最大化，收到了引領更多的人走出“越窮越生”怪圈的效果。

該市開展少生快富工程以來，總投資986萬元，已建婦女發展項目點600多處，扶持計生貧困家庭1264戶，已有421戶致富，843戶整體脫貧。孫丹丹辛長明

不知疲倦的人

說起撫順市順城區葛布街道遠航社區主任王保紅，人們都叫她“不知疲倦的人”，因為那里有事情，那里就會出現她的身影。

王保紅是社區的“一把手”，所以做什么都身先士卒。她和其他副主任一樣承擔著包片任務，同時又經常到鰥寡孤獨老人、病人、貧困等有特殊情況家庭走訪。而走訪大部分要靠晚間和星期天進行，她每年加的班無法計算。

下崗失業人員多是遠航社區的一大特色，王保紅把解決他們的再就業當成自己的責任，她利用一切機會多方聯系，使遠航社區得到公益性崗位的人員最多，達21名，獲得再就業崗位的人員也很多。

2005年初，撫順成為了一個多雪的城市，遠航社區除雪任務比較重，卻完成的特好，居民們都說，這是王保紅帶頭的結果。55歲的她每次都從頭堅持到最后，汗流滿面，衣巾濕透。

王保紅還有一個本事，就是特別善于調解家庭矛盾、鄰里糾紛，由于民事糾紛解決及時，遠航社區刑事案件明顯降低，人們都稱遠航社區是平安和諧社區，為此也年年被評為先進社區。蘇旭

長話短說

凌源市城關鎮各村每月末清理一次流動人口計生情況，對已婚育齡婦女做到及時登記、建檔，并與她們簽定計劃生育合同，流出人口每兩個季度按規定郵回孕檢證明。目前，該鎮流出育齡婦女256人已辦理婚育證明，流入216人已納入當地育齡婦女管理。李延富

北票市為紀念中心戶長成立20周年，舉辦了“中心戶長與國策”征文，數百名中心戶長拿起筆參加了此活動。宋貴軍譚玉芳

寬甸縣寬甸鎮為其所屬11個社區配備了66名計劃生育協管員，進一步夯實了基層基礎網絡建設。王靜李海鵬

莊河市計劃生育局安排技術服務站利用4天時間，為全市240多名村級計劃生育干部免費體檢，對一些患病者，服務站以優惠政策為其治療，對重癥患者為其轉診并提出治療參考意見。同時為他們建立健康檔案，以后每年進行一次健康檢查，形成慣例。劉英蘭

鳳城市湯山鎮成立“關愛女孩110援助中心”收集女孩需要援助的信息，為保護女孩合法權益、關愛女孩生活和學習提供及時服務 。唐光文

為紀念中心戶建戶20周年，葫蘆島市有計劃地慰問受省表彰的優秀中心戶長，編制中心戶長風采錄，大力宣傳中心戶長的先進事跡。佟曉艷

喀左縣計生委舉辦關愛女孩行動為主題的“陽光女孩、放飛希望”文藝演唱會。全縣各地300多名女孩載歌載舞，一展才藝，兩年來，該縣累計救助貧困女孩1641名，挽救貧困輟學女孩51名，獎勵金榜題名女孩66人。張玉梅

普蘭店市人口計生局圍繞“學小康技術、上小康項目、當小康之星”的少生快富創建活動，舉辦了二期“三小工程”致富技術培訓班。并現場發放《科學養豬》宣傳手冊1200余冊，各鄉鎮聽課人數都在百余人。劉麗娟

本溪市高臺子鎮采取光盤展映、圖書傳閱等方式積極向群眾宣傳男性健康知識。李立平

阜新蒙古族自治縣福興地鎮關愛女孩領導小組和鎮計生協會理事共同組織獻愛心、助學活動，為7名貧困女大學生共捐款4200元。楊桂芝

姐妹們的守護神

她叫許淑春，是本溪滿族自治縣清河城鎮萬利村計劃生育干部。從事計劃生育25年來，對廣大育齡群眾默默無聞的關心和愛護使她成了萬利村家喻戶曉的“人物”。

萬利村是一個地處偏遠的小山村，離醫院30里，又隔著一個大嶺，為了讓婦女小事不出村，她利用半年時間，自費學習婦科技術，每年都為孕產婦檢查胎位，聽胎心，測量血壓、體溫。萬利村婦女劉麗丹，懷孕期間血壓不穩，到了孕期八個月時，許淑春三天兩頭去一趟，一天隨訪時發現她下肢有浮腫現象，頭暈眼花，按照學習的知識，初步診斷她是患了妊娠中毒癥。于是立即讓家人帶她到市婦嬰醫院接受治療。入院后，經專家診斷，確診為妊娠中毒癥，并及時做了剖腹產手術，保住了母嬰的平安。全家人對許淑春感激萬分。

這些年來，許淑春走東家，跑西家，把新的婚育知識、科學方法介紹給群眾。育齡姐妹都覺得有她在心里就有底，稱她是“守護神”。張立志 隋晶

讓你了解你自己

丹東市元寶區蛤蟆塘鎮針對青春期和更年期這兩大人群，容易產生心理壓力而走入誤區等問題，成立了蛤蟆塘鎮心理咨詢站。聘請區衛生監督疾病控制和預防保健中心的于霞主任擔任心理顧問，并設有電話咨詢。每學期在丹東市第三十一中學開展二次青春期衛生保健知識課，解答了進入青春期的同學們提出的種種疑問，如：早戀、心理壓力大、無法與父母溝通等問題，使同學們受益很深。每月在社區、村開展一次更年期常識講座，主要講訴進入更年期的人群生理和心理上的轉變，使婦女更多的了解了更年期的生理變化和對更年期的來臨怎樣作好心理準備，也學習了多種緩解緊張情緒的松弛運動，受到婦女們的歡迎。哈朋

社區就業新模式

撫順市望花區工農街道轄區內企業多，下崗失業人員多，曾是街道書記楊建國的一塊心病。近年來，在街道領導協調下，計生牽頭，民政投資，聯手形成社區就業新模式：首先根據個人能力，結合市場需要，靈活開辦各種培訓班，如小菜制作、美容美發、裁剪編織、面點制作、工藝品制作、微機操作、家政服務等等，先后有2000名育齡群眾參加免費培訓，并能夠憑借一技之長立足于市場；其次舉辦各種勞務洽談會，為勞務雙方提供就業信息，至今已成功舉辦八屆；同時促進勞務輸出，通過親友聯系用工單位，憑借街道的誠信度，先后向北京、大連、營口、沈陽、撫順等地的企業和家庭推薦下崗育齡群眾300余人次。日前，經多方努力，工農街道育齡群眾再就業基地在耐火社區正式掛牌成立。沈會懿

太平鎮興起大講堂

盤山縣太平鎮在鎮、村、中心戶層層創辦人口大講堂，并做到了\"三化\"：一是形式多樣化。在進行集中學習培訓的基礎上，采取了個別指導、知識講座、經驗交流等形式，將計生政策、法律法規、群眾需求的知識送入尋常百姓家，或者面對面解答群眾關心的計生方面的熱點、難點問題，同時還印發了宣傳提綱，組織育齡群眾考試。二是內容多樣化。既有基本國情知識，又有人口健康及人口與社會、經濟、自然和諧發展和可持續發展，既有人口和計劃生育法律法規，又有婚育科普知識、各種科技致富知識，同時還將“為國為家生好娃”、“和諧健康幸福家”、“關愛女孩”等活動有機結合起來，互相融合、互相滲透，充實和豐富了人口大講堂的內容。三是陣地多樣化。針對農村生活特點和規律，一方面利用鄉、村人口學校和中心戶等陣地開展工作，另一方面還將人口大講堂開設到田間地頭、家庭院落、棚里池邊，深受群眾歡迎。太平鎮新村計生主任張風艷多方求證，引進產自荷蘭的“綠寶石”小西紅柿一舉成功，當年獲純利二萬多元，扣棚戶都紛紛求教，她就走家串戶，把田間地頭當做傳授技術的大講堂，從育苗到管理及病蟲害的防治等一整套技術無償地傳授給育齡群眾，使大家都普遍收到了較好的經濟效益。孫建鋒

勇于創業農家女

34歲的莊麗紅，是建平縣建平鎮的一名育齡婦女，經過幾年的創業，她用智慧和勤勞的雙手，終于闖出了一條屬于自己的致富路，。

莊麗紅曾經做過豆腐，賣過菜，又開辦了一家糧米加工廠。開始幾年時間，靠合理經營，熱情服務，生意做的紅紅火火。去年她發現來加工的客戶逐漸減少，通過對市場的調查研究發現，原來是自己的加工設備落后了。去年十月，她先后到青島、西安、河北等地進行了考察學習，增長了知識。又投資15萬元在山東、內蒙古等地引進先進的剖光機、去石機、提升機等一系列加工設備，建起了建平鎮第一家集收購、加工、銷售于一體的\"紅旭\"雜糧有限公司，并申請注冊了\"紅旭\"商標，有了自己的品牌，加工出來的小米又光又亮，米質達到優質標準，而且生產速度也大大提高，平均加工量達到25噸。現在，她的產品遠銷到美國韓國等地。

莊麗紅有了可觀的收入，同時又解決了40多名育齡婦女再就業的問題。在她的帶領下，現有十多名育齡婦女搞起了小雜糧加工，她無償地把自己多年來積累的經驗傳授給姐妹們，多次被縣、鎮婦聯授予“三八紅旗手”及“好兒媳”等光榮稱號，并由她牽頭，成立了“小雜糧加工信用聯合體”。

今年年初，她又買了電腦上網，在網上查閱雜糧的資料，為自己和姐妹們的生意提供信息保證。寧飛 國鋒 姜濤