中美紡織品持久戰

“貿易伙伴的‘經濟健康’是最大的依靠”

大衛·斯布納今年可能還要再來中國。

9月26日至27日，他所領銜的美國紡織品貿易談判代表團和中國商務部外貿司司長魯建華為首的中方代表團“過招”。截至發稿時，雙方對于對哪幾類中國紡織品設限、設限的時間以及每年可以增加多少進口額等問題，仍然存在分歧，因此延長了會議進行進一步磋商。

博弈多個回合的中美紡織品談判還將繼續。對于這場“持久戰”，美方人士是如何看待的呢？《瞭望東方周刊》專訪了全美零售商聯合會副主席、著名國際貿易法律師奧托雷·艾瑞克。

“我們希望美國對華紡織品貿易配額能夠以合理的比例增加”

《瞭望東方周刊》：這已經是中美第五輪談判，請問你如何看待這次談判？

艾瑞克：這次會談是否會有進展主要取決于兩個問題：首先，中美兩國此次簽署的貿易協定能持續多久。中方堅持要求到2007年。其實，中歐之間的協議也是到2007年底。但是相比歐洲的談判對手，美國人沒有那么靈活，因此關于期限的問題仍需要較長時間的討論。

其次，不被包含在未來中美協議中的紡織品是否會適用于美國的貿易保護之列：如毛衣，羊毛衫這些美國根本不生產的商品是否能順暢從中國進口，而不受“貿易保護”的限制。

中國政府希望通過談判為其紡織品順利進入美國開啟通道，但是美國的紡織業主們卻希望此次談判除確定配額外，還可以隨意動用“貿易保護”手段，以保證他們的“飯碗”。

我們代表美國零售商的利益。我們希望的是，美國對華紡織品貿易配額能夠以合理的比例增加，避免去年年底WTO配額到期后造成紡織品大量傾銷的情況。也就是說，我們希望中國對美紡織品貿易經歷一個過渡期，最終消除配額，而不是紡織業主們所希望的那樣把中國的配額限制在7.5％，還要另外加上各種保護措施。

“這是一個政治問題”

《瞭望東方周刊》：和中歐紡織品談判最終達成一個“雙贏”的協議相比，中美之間的談判為何顯得那么艱難，是什么因素導致了如此大的差異？

艾瑞克：我覺得其中一個原因是，歐洲的談判者比美國的代表采取了更聰明的方式。

美國人態度比較強硬、直截了當，逼迫中國做出讓步；但中國人是比較傳統的，不習慣讓別人把槍口指在自己的腦后。而歐洲派出的代表是真正的決策者。他們告訴中方目前的局勢如何，他們不得不采取一些措施。如此溫和的談判環境下，才容易達成協議。

《瞭望東方周刊》：就在歐盟對中國實行紡織品配額的同時，歐盟也在蔓延“空貨架危機”，這迫使歐盟重新慎重考慮并與中國協商談判解決問題。請問，在中美紡織品問題上，美國的進口商和生產商會對美國國會和政府的決策產生多大的影響？這對解決中美紡織品糾葛有什么幫助？

艾瑞克：在中歐談判中，確實也有美國人要吸取教訓的地方。比如，歐洲代表在談判之前沒能充分咨詢其進口商和零售商的意見，造成“空貨架危機”，那是一場巨大的混亂。這是一個好例子，告訴美國人要征求國內零售商們的意見，進行漸進式的配額調整。坦白講，這是一個政治問題，要看美國國會更愿意聽哪一方的意見。

目前美國貿易代表手中拿的都是紡織業主們提供的數據和意見。我不知道零售商們向國會施加的壓力最終能有多大，這要看未來的談判結果了。

中國商品繁榮了美國經濟

《瞭望東方周刊》：紡織業在美國早已是夕陽產業，印度對美國的紡織品出口量也很大，但為何美國對中國的紡織品出口如此警惕？

艾瑞克：應該說，美國的紡織業主缺乏戰略眼光。他們如此警惕中國完全是出于奇怪的原因：不是保護美國人的工作，而是幫忙保住拉美國家紡織行業的工作。美國和洪都拉斯、墨西哥等國是有20多年交情的貿易伙伴了。他們經常有商品出口到這些拉美國家，而非亞洲。因此，相比之下，他們更愿意幫拉美保住在對美紡織品出口中的壟斷地位。

《瞭望東方周刊》：在美國經濟的發展中，你認為中國經濟的崛起扮演了什么角色？

艾瑞克：無論如何，中國和美國的貿易關系是在不斷增長的。二者的相互依賴和滲透越來越多。在國際貿易中，貿易伙伴的“經濟健康”是最大的依靠。中國的出口讓美國消費者享受到了低廉的商品，同時也促進了美國的消費，繁榮了整個經濟。

另一方面，中國也是接受美國出口的巨大市場。中國今日的經濟發展模式與之前的日本、韓國有相似之處，即依靠國際貿易繁榮經濟。美國對華的投資與出口為中國人創造了很多就業機會，而美國接受的中國“舶來品”也幫助緩解了通貨膨脹的壓力，降低了生產成本。