新憲法一周年

“桃李不言，下自成蹊”，憲法正實實在在地影響中國人的生活

橫沙島是聞名遐邇的長壽圣地，風景優美，三面環江，一面向海。小島面積不足50平方公里，人口接近5萬。這里隸屬上海寶山區，不過即便是乘坐快艇，也需要1個小時的航程。 在這個多少有些偏僻的海島之上，“老百姓的維權意識正在逐步增強，”橫沙鄉綜合治理辦公室工作人員曹明告訴《瞭望東方周刊》，“以前辦什么事情，大家都覺得作一些犧牲是理所當然的，但是現在有了很大不同。”

曹明特別強調了2004年3月14日通過的憲法修正案的影響，“具體來說，憲法修正案好像并沒有和某件事情發生關系，由于島小，相對獨立，類似拆遷等發生糾紛的事晴并不多，但是老百姓都知道，憲法修正案增加了維護他們權利的內容。”

一年前，憲法修正案在十屆全國人大二次會議上高票通過。輿論一片叫好聲，認為貫穿了“以人為本”的理念，必將對社會發展產生深遠影響。

這次修改不僅確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位，增加了推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容，還包括完善土地征用制度，首次把“國家尊重和保障人權”，“公民的合法的私有財產不受侵犯”等寫入憲法。當修憲涉及老百姓最關心的話題時人們才發現，憲法其實并不遙遠。

修憲一年來，“桃李不言，下自成蹊”，憲法正在我們身邊，實實在在地影響著中國人的生活。

“北京有個拿著憲法不搬的老頭”

“如果放到現在，我的遭遇或許不會這么慘了。”錢國量是華東某市一名出租車司機，看得出來，他并不是特別愛講話的人，不過，當提到拆遷問題時，他的話匣子就關不住了。

錢先生家位于該市的黃金地段。2002年的時候，他所住的地方要拆遷，錢先生家約18千方米的地方，當時給了12萬多的拆遷款。

這點錢去哪里買房呢?錢先生不愿意搬走，結果，他在一天晚上被拆遷公司雇來的民工暴打了一頓，“足足在醫院躺了半個月”。無奈之下，他被迫搬走，如今只能在郊區親戚家臨時借住。

令錢先生感到現在比過去好的事例就是“北京有個拿著憲法不搬的老頭”。 2004年4月1日上午，當強制搬遷的人員來到63歲的北京老人黃振法家時，老黃拿出一本憲法單行本進行抵制，其中一頁被特意折起一角，藍色圓珠筆劃出一句“公民的合法的私有財產不受侵犯”。靠著這件“武器”，老黃使他的那座建于清朝的院落暫時保留下來。這正是18天前憲法修改案新增的一個重要內容。

無獨有偶，2004年4月30日起，沈陽公民董國明被拆遷公司困在了自己家中。在一片廢墟中，董國明把憲法貼在窗口，他堅守了27個日夜，董國明稱自己是在“捍衛私權”。

這樣的事情并非偶然。“憲法是一張寫著人民權利的紙”，并非只是談談而已。

在北京比安管理咨詢公司工作的傅元告訴《瞭望東方周刊》，他對于新憲法一年來的最深刻的印象就是，經常能夠在媒體上看到國家領導人關心普通百姓的新聞，這些事情雖然有時僅是針對一戶礦工、一家農產，卻能體現國家領導對于人民的重視，表明去年寫入憲法的人權條款等事關民生的條款并非只是文字。

“越來越多公民的憲法意識已被喚醒的時候，政府在行使職權時就要慎重考慮了。”他說。事實上，新憲法實施以來，有關政府部門加強依法行政的報道，也更多地見諸報端。

錢花得理直氣壯了

2月21日，中華全國總工會副主席、書記處第一書記張俊九在2005年全國勞動模范和先進工作者推薦評選工作會議上表示，這次評選把私營企業主也納入了推薦評選范圍，這是首次把私企納入評選范圍。

這與憲法修正案的精神完全一致。新修改的憲法明確提出，“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。”

事實上，早在黨的十六大上，就指出“要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，不論是體力還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復雜勞動，一切為我國社會主義現代化建設作出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重”。

山西是相對落后的內陸省份，不過，近些年，這里出現的富人并不少，山西人在北京大肆買房，已經不是什么秘密。

不過，怕露富也是許多人心中解不開的結。亢友計是山西一家規模頗大的房地產公司的老總，他告訴《瞭望東方周刊》，以前是怕窮，所以拼命去賺錢，有了錢之后，卻又害怕招惹是非，所以一直非常低調，有錢也不敢花。

憲法修正案的頒布給了他不少勇氣，至少讓他心里安定不少。2004年，他終于讓兒子去北京上新東方的英語輔導班，準備送兒子去加拿大讀大學。而他自己，也開始關注起上海等地的房價，探求異地炒房的可能性。

他說，“這些是幾年前，我只能想想的事情。”

復旦大學經濟學院教授張暉明是多家公司的董事，他平時與許多企業家都有交往，其中不乏民營企業家。他告訴《瞭望東方周刊》，新憲法頒布后，他在和這些企業家的聊天中，能夠感到他們確實比以前更加有松了一口氣的感覺，安全感增強了。

感到輕松的并非只是富人。無論財產多少，只要是合法渠道獲得，都是神圣不可侵犯的。

“雖然我的私人財產并不多，只是一個普通百姓，不過，這種財產受到保護的感覺很好，讓我感到自己作為人的權利受到了尊重。”作為上海的一名普通的公務員，陳濤這樣描述自己的感受。

“窮人的屋子，風進得，雨進得，國王卻不能進。”這種理想中的情況或許目前還無法真正實現，但是至少，距離又縮短了一步。

呼喚配套法規的完善

修憲一年來，雖然出現了諸如黃振活、董國明等手持憲法據理力爭的熱點事件，不過，在絕大多數的情況下，憲法作為國家的根本大法，雖具有最大的和普遍的約束力，但它的影響是無形中施加的。

“憲法畢竟是國家的根本大法，界定的是根本原則。”復旦大學法學院教授張世信認為，從表面上來看，與人們的日常生活有距離是完全正常，如果憲法距離日常生活太仔細，反而違背了憲法的性質。

張暉明教授則強調，當前需要重點強調的，是如何保證與憲法配套的相關法規的完善和實施。

可以確定的是，十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，經過一年的檢驗，得到了人民的擁護。這構成了依法治國、構建和諧社會的重要基礎。

隨著憲法意識的提升，中國老百姓們更進一步關心的是：誰來監督憲法的執行?如何確保法制的統一和完備?張世信教授強調，尤其是如何確保對違憲行為進行監督，應該是重點考慮的事情。