掛職感悟（二）

產業集群的魅力

到蕪湖縣后，對全縣工業經濟狀況一了解才發現，前幾年正是該縣工業發展的低谷期。上世紀70年代、80年代，該縣的國有企業、城鎮集體企業和鄉鎮企業都發展得較好，但到后來，隨著國家宏觀政策的變化和國內市場競爭的加劇，10多戶國有企業全部停產，部分已經倒閉。鄉鎮企業除部分轉為民營企業仍發展較好外，其余也名存實亡。現有的民營企業主要分布在機械加工、糧油加工、木器包裝三個行業。

一開始，我對木器包裝企業很輕視，因為研究了近20年的大中型工業企業，見慣了設備較精良的生產線，對這種近似作坊式加工企業不屑一顧。后來，該縣的一位政協副主席、原分管工業的副縣長對我說了一番話，改變了我的態度。他說，你別看這些木器包裝企業生產線不起眼，但它們的銷售利潤率高于本縣機械加工企業數倍。本縣機械加工行業主要產品利潤率僅在5%以內，而木器包裝企業利潤率都在15%左右。他的話引起了我對這個加工行業的高度重視。從經濟學原理上說，利潤率高的加工業會引起眾多的新競爭者加入，新競爭者的加入會使這個行業的利潤率下降。但是，蕪湖縣的木器包裝企業為什么能年年快速增長，利潤率仍能保持較高水平呢？蕪湖縣的木器包裝加工企業有近30家，其產品是相同的，且都是為上海、蘇南、廣東的外資企業做出口產品用的“包裝托盤”。“包裝托盤”的結構不復雜，是用軟木板材拼裝而成的。它的原材料蕪湖縣并不多，主要是到皖南和江西采購來的。近10年來，由于我國出口貨量大幅上升，對包裝托盤的需求也逐年加快增長，這就是它能保持較高盈利率的重要條件之一。另一方面，蕪湖縣木器包裝加工行業已經形成產業集群。產業集群能形成區域競爭優勢。在這個區域內的本行業企業易于成活和長期共存。蕪湖縣的木器包裝加工企業的外圍有數百個經紀人，把各地外資企業的包裝托盤加工合同和新的有關技術要求源源不斷帶回蕪湖縣。這是蕪湖縣木器包裝加工行業長盛不衰的另一個重要條件。

當然，蕪湖縣木器包裝加工行業不是沒有危機。我同縣個私經濟發展領導組其他成員分析研究，大家認為未來5年內，蕪湖縣木器包裝加工行業如無大的技術升級，就會有滅頂之災。第一，木器包裝加工企業對原材料的藥物熏蒸的辦法是落伍的，并對周邊環境有污染。隨著國際貿易中對包裝材料的防蟲要求的進一步提高，上述藥物熏蒸的辦法由于不能確保進出口檢疫的要求，產品將受到退貨和賠償損失的危險。這就需要政府幫助木器包裝加工企業聯合起來，共同投資共同使用大型藥物熏蒸房。第二，企業成長較快，現有生產場地普遍不能滿足加工和存貨的要求。第三，包裝托盤的原材料將逐步從軟木板向膠合板過渡。蕪湖縣需要有為木器包裝加工行業就地配套的大型膠合板廠。于是，領導組決定有目的地引導和幫助木器包裝加工企業集群發展。先引導建立起蕪湖縣木器包裝加工行業協會，再規劃一個約有500畝地木器包裝工業園，并鼓勵企業自愿聯合投資建立專業圓釘工廠、速生豐產林基地、大型膠合板廠和現代化大型木材出口藥物熏蒸熱處理房。

蕪湖縣木器包裝加工產業集群的發展給了我一個重要啟示：產業集群是市場競爭、優勝劣汰的產物，不是地方政府規劃和創造出來的。一個產業集群有它的萌芽、成長和消亡的過程，其周期的長短和規模的大小與地方政府的關心、支持、引導大有關系。地方政府提供外部的服務能幫助產業集群快速形成和發展壯大，如蕪湖縣木器包裝加工產業2001年到2004年銷售額和稅收年均增長幅度就一直保持在20%以上。

老和尚吃水之難

一天，在例行的書記辦公會議上，縣委書記對我說：“縣里某副書記要到外地學習，請你代他分管縣委統戰部2個月。”沒過幾天，正好蕪湖市召開統戰工作會議，主題是落實黨的宗教政策。會議結束后，在回蕪湖縣的路上，同我一道出席會議的縣宗教局負責人向我提出，火龍崗鎮的白馬山上有一座廟宇，有些具體困難，征詢我是否去過問一下。我認為，既然剛剛聽了落實黨的宗教政策的工作報告，就應當抓緊時間做實事。于是，我們掉轉車頭，直奔白馬山下。白馬山海拔不高，該座廟宇就坐落在山上。我步行上山后，才發現這是一座小廟宇，叫“三圣寺”。廟里只有一位老和尚，聽說還有一個徒弟。由于廟小，香火不是很旺。縣宗教局負責人領我去看望這位老和尚。

見面后，老和尚就向我反映了寺里吃用水的問題，說村里自來水已修到離寺院不遠，他已經向村里交足了兩萬多元錢的材料費和建設費，但村里遲遲不給寺廟接通自來水。我見這位老和尚已有八十歲左右，身體瘦弱，自來水對這位老人確實是一件大事。我覺得此事對我這個縣里分管領導來說責無旁貸，當即用手機找到火龍崗鎮鎮長。從電話中我了解到這位老和尚與村里干部溝通不夠，村里干部對此事重視不足。于是，我要求火龍崗鎮鎮長在一周內將自來水接進“三圣寺”（這是我在蕪湖縣第一次也是最后一次以縣委副書記的身份對下級領導提出的要求）。該鎮長也在電話中保證將此事辦好。

辦完事下山時，縣宗教局負責人告訴我，聽說三圣寺的這位老和尚平時比較古板節儉，一心想存錢修建更大的圣殿，與村組干部走動較少，不善應酬。聽后我不禁感慨，沒想到出家人還要學會拉關系，搞應酬。這是我們某些黨政干部的失職啊。

手套廠招商的遺憾

2002年，經蕪湖縣外出打工者介紹，一家臺商獨資企業———手套廠進入了我們招商引資的視野。我們邀請了該企業的董事長、副董事長和投資顧問來蕪湖縣考察。董事長向我們詳細地介紹了該企業的來意，并用光盤展示了企業的現狀。從他的介紹中我了解到，該企業是第一批到上海投資辦廠的臺商，并且經營成功，打算在大陸進行第二次創業，即要在現有生產規模基礎上，擴大新區，成倍擴大生產能力。上海廠區現有場地已不能滿足他的發展要求，準備將新生產基地從沿海向內地轉移。于是，我陪同他在蕪湖縣工業園區內選址，他也初步確定了新生產基地的位置。他經過考察，對蕪湖縣總體印象不錯，自愿簽訂了投資意向書。

事后，蕪湖縣縣長又帶隊回訪了該臺商獨資企業，進一步加快了投資的進程。但后來出人意料的是，一個小環節的操作失誤，導致了該臺商獨資企業投資的改變。一次，該企業提出由蕪湖縣勞動部門代其招收幾十名學員到上海培訓，準備讓他們今后回蕪湖新廠區充當技術骨干。可是，在約定的時間內，蕪湖縣勞動部門未能將此事辦成。此事引起了該企業董事長的高度警覺。這家企業是勞動密集型企業，生產的產品是主要供應歐美市場的滑雪手套等高中檔手套，對工人的素質要求和穩定性要求較高。這件事發生后，該企業將選擇新廠址的重點移至蘇北地區。

此事發生后，我趕到上海試圖做該企業董事長和投資顧問的工作，但他們的主意已定，答復我先在蘇北建立一個生產基地，等再過三年，才可能到蕪湖縣另建一個生產基地。這次招商的流失，我感到特別痛心。痛心的不僅是少了一個招商引資的成果，更重要的是，這家企業如能引進蕪湖縣將具有特別意義。這家手套廠雖屬勞動密集型企業，但它的現場管理水平和計算機在生產、設計、財務、營銷等方面的應用屬于國內一流。蕪湖縣現有幾十家規模以上的企業，管理水平較高的很少，大多數管理水平低下。與其對他們灌輸管理理念，不如給他們找來一個可就近學習的“標桿”。換言之，如果能將這家手套廠引入蕪湖縣，對提升蕪湖縣工業企業的管理水平大有裨益。