制度缺陷：珠三角地區普工短缺的根本原因

[摘要]勞工短缺主要源發在珠三角地區的部分行業(如制造業)，而造成珠三角地區勞工短缺的直接原因是勞工權益的缺失，其深層的原因是源發性地區制度缺陷一一主要是由資方與地方政府就勞工權益博弈形成的潛制度。潛制度的形成和維持，約束和支配了勞動力市場上政府和資方的行為，造成勞工權益普遍受到侵害，降低了勞動者的效用水平。而外部因素的變化(需求多元化、農業比較利益上升、勞工觀念的變化)徒勞工顯示影響的能力(勞資沖突、潛在缺工危機等)顯著提高，但地方政府和資方仍然維持現存潛制度，導致了勞工流向制度相對完善的地區就業，結果造成局部地區出現勞動力短缺。因此，需要重構勞資雙方的權利制度，維護勞工的合法權益，包括社會保障權、遷移權、教育權、人身安全權等。珠三角地區缺工的情況表明國內區域間在要素市場上的競爭， 終究取決于制度的競爭，看誰的制度更具有吸引資源、凝聚資源和有效使用資源的能力。

[關鍵詞]勞工短缺 勞工權益 潛規則

[中圖分類號]F246/F249，2 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623(2005)04-0023--07