用創新思維“開發”重慶旅游

直轄以來，重慶旅游業實現了從旅游資源大市向旅游名市的歷史性跨越，正在向旅游強市邁進。但２００３年以來，我市旅游業在周邊地區總體趨好的情況下呈現“旺季不旺、淡季更淡”的下滑態勢。制約重慶旅游發展的因素很多，但觀念陳舊、意識落后，已成為制約全市旅游業快速發展的首要因素。突出表現是：缺乏產業意識，沒有真正將旅游業作為一個產業來對待，往往只看重旅游門票收入、游客數量，而不太注意旅游產品的生產全過程、產業的經濟效益等；缺乏創新意識，旅游管理體制仍未理順，旅游促銷效果不佳，旅游產品缺乏競爭力，旅游商品缺乏吸引力，都是由于創新不足所致；缺乏大旅游觀念，注重考慮“旅行”、“游玩”兩大要素，忽視其他旅游要素的綜合發展；缺乏整體旅游觀，在很大程度上存在著“就旅游論旅游，就重慶旅游論重慶旅游”的現象，忽視對周邊環境、周邊市場、宏觀環境的分析；缺乏可持續發展觀念，重開發輕保護，重眼前利益輕長遠利益，重經濟效益輕環境生態效益，重旅游產品量的擴張輕質的提高；缺乏市場意識，對國內外市場缺乏充分認識。

我市旅游要真正得到長足發展，必須突破陳舊觀念和意識，用創新思維來“開發”重慶旅游——

用整體觀指導旅游產業定位。旅游業是國民經濟的重要組成部分，抓旅游既是抓產業、抓結構調整，又是抓開放、抓投資環境，還能提高城市的知名度、美譽度，促進可持續發展。因此，必須堅定發展旅游業的信念和決心，站在“大旅游、大產業、大發展”的高度，跳出旅游抓旅游，跳出旅游規劃旅游，打破部門分割、條塊分割的格局，將旅游業與產業結構調整、城市規劃建設、改善投資環境、繁榮文化和精神文明建設、擴大對外開放等融為一體，整體推進旅游產業的快速發展。

用全球觀指導區域旅游合作。現代旅游競爭不再僅僅是城市之間、產業之間的競爭。區域合作是現代旅游業發展的一個基本特征。重慶市作為未來長江上游的經濟中心城市，旅游發展要著眼全球，站在長江上游、西部地區和全國旅游整體發展的高度，按照“優勢互補、客源互換、資源共享、信息聯動、共同發展”的原則，積極開展區域旅游合作，把重慶打造成為全國乃至全球旅游的樞紐城市。

用和諧觀指導旅游項目和產品開發。環境資源是最大的旅游資源，旅游發展必須始終堅持環境與產業協調發展的可持續發展戰略。對于重慶這樣一個新興的、地域相對有限的直轄市而言，現有的資源顯得異常寶貴。在旅游資源開發中，必須始終堅持經濟效益、社會效益和環境效益的統一。根據我市的地域特點和自然地理條件，對三大經濟區、４０個行政區的不同特色的旅游資源進行統籌規劃，對旅游業發展進行統籌布局，與周邊地區形成互補，避免區域內重復建設。對一些開發時機不成熟、論證不充分、可能造成濫用和破壞的重點資源，寧可暫時保護起來，絕不可急于開發。對已經開發出來的景點和資源，則應采取招商引資、合資合作等多種方式，多元化籌集資金，深入挖掘文化內涵，以推動其上水平、上檔次，從而打造出一批具有核心競爭力的旅游品牌。旅游產品的開發要更加強調親和性、參與性、休閑性和娛樂性，讓廣大游客和市民感受到重慶作為一個直轄市的溫馨、活力和魅力。

用效能觀指導旅游營銷。現代經濟發展在某種程度上已經進入注意力經濟時代，這在旅游業表現得更為突出。潛在游客選擇旅游目的地，必須首先了解并向往這個地方。旅游營銷的目的就是提高旅游目的地的知名度，激發游客神往的欲望。因此，應調動多種宣傳手段，多角度、多層次、多途徑進行營銷。一是實施整體形象營銷，讓更多的人深刻地認識和了解重慶。二是推行品牌營銷。品牌營銷是旅游產品進入買方市場后，提高旅游地被認知的便捷途徑。因為品牌產品、品牌企業是一個行業的精華，本身已具有相當的知名度，容易被人們承認和接受，通過品牌營銷可以收到事半功倍的效果。三是加強立體組合營銷。我市現有旅游促銷方式的最大優點在于善于造勢，其缺點是不能深入發動市場、鞏固市場。要通過在重要旅游客源地開展一系列旅游宣傳活動，來完成對該地客源市場的進一步發動，通過深入的游客調查，來評估宣傳促銷效果，探索建立旅游宣傳促銷效果評價體系。四是開展區域聯合營銷。要充分發揮區域旅游的整體優勢，聯合推銷區域旅游整體形象，共同做大區域旅游市場。

用發展觀指導旅游管理。重慶要躋身于旅游強市行列，必須用最先進的管理模式和技術手段，指導全行業管理。首先，要實施行業管理標準化、系統化。隨著世界經濟一體化進程加快和中國加入世貿組織，重慶應在全行業逐步推行旅游業服務國際質量管理體系（ＩＳＯ９０００）和國際環境體系（ＩＳＯ１４０００）認證。應該為市外包括境外的游客在重慶創造一種無障礙生活環境，這涉及到方方面面。例如，要大力提高重慶市民的普通話水平和外語水平，路標等公共提示系統要規范、醒目等。其次，要實施行業管理技術數字化、網絡化、多媒體化。旅游業應充分利用高科技手段，提高技術含量、運作效率和競爭力。

在管理層面，要大力推進政府旅游信息化工程建設。加快市旅游局“三網一庫”（局內辦公網、電子政務網、旅游信息網和企業數據庫）建設，建設功能強大的旅游信息服務平臺系統；在全市旅游行政管理部門全面實行“電子政務”辦公；大力推行網絡宣傳和網絡營銷。在企業層面，在全行業推行信息化管理和電子商務，鼓勵企業實行信息化管理，提高管理水平，開展電子商務活動，實行網絡營銷和網上服務；強制旅行社運用客戶管理系統，改變旅行社由于業務員流動帶走客戶的被動局面。在社會層面，建立信息量大、覆蓋面廣的旅游咨詢服務體系。在各口岸機場、車站、碼頭及主要的商務中心等人流集散地設立旅游咨詢服務中心網點；在主要的交通要道和大商場、大酒店、大社區、大企業等地方設置功能強大、內容豐富、查詢方便的自助式旅游信息觸摸查詢系統和大型電子屏幕顯示系統，為來渝游客及重慶市民提供便捷的旅游信息咨詢服務。同時，還要加強與國內外旅游信息網和商貿、交通、氣象等其他網絡的連接和溝通，增強重慶旅游信息網站的交互功能。