我們那兒的聘任制改革

一位來自黑龍江省鶴崗市的普通中學老師以他自己的親身經歷和感受

真實而生動地講述了——

這次改革非同尋常

說起教師聘任制改革，在我們鶴崗人的印象當中，一直覺得好像是挺遙遠的事兒。雖然南方各地早就大刀闊斧、熱火朝天地折騰好幾年了，但那畢竟是南方，是開放發(fā)達的地區(qū)，像我們這么落后偏遠的地方，教師聘任制能行得通嗎？有必要實行聘任制嗎？很多人都表示懷疑，都沒太當回事兒。所以，當聘任制改革一下子真到眼前兒的時候，還真讓人有點措手不及。不過，大家的反應和想法也并不都不一樣：有的說，還不是跟以前的改革一樣，一陣風過去就拉倒了，能把我們怎么樣；有的說，這回可是要動真格的了，要拿老師開刀了。不管怎么說，大家還是都挺重視，挺關注這件事兒。并且很快，大家都把注意力集中到一個最重要的問題上，那就是：這次改革到底能不能公平公正？

在正式開始競聘工作之前，市教育局通過教育網站和其他媒體發(fā)出了一個《全市中小學人事制度改革即將開始》的通知。在通知里邊兒特別向社會明確做出了公開承諾：“樹立正確的用人導向。競聘確保公平、公開、公正，確保教育能有一支高素質，能擔大任的干部隊伍。請社會各界人士批評監(jiān)督。”隨后，教育局長還親自帶領一些相關部門的負責人，到市廣播電臺專門舉辦一個“行風熱線”節(jié)目，就教師聘任制改革的問題，面向全體老師和市民解惑答疑，進行現場交流。那天節(jié)目可熱鬧了，問啥的都有。我還打進去一個電話，問了兩個問題，領導的態(tài)度都挺好，說話也挺實在。

沒過幾天，聘任制改革的具體實施方案就出來了，大意思就是：每一個聘任期是三年，三年以后再重新競聘；落聘的人員將離開現任崗位，可以自謀出路或者三年以后再重新參加競聘。這是啥意思呢？這實際上就是明確地告訴大家：第一，聘不上就等于沒有工作了；第二，教師職務終身制不復存在，從今以后，老師也是合同工了。

其實這還不算最關鍵的，最讓人驚心動魄的是聘任的比例。當時我們鶴崗市中小學教職工總人數是4300多人，聘任崗位只有3000多個，超額1000多人，這就是說，有將近1/4的教職工要在這次聘任制改革中被淘汰出局！這個數字一公布，會場上當時就亂了，差不多有3分鐘才平靜下來。

這么一來，就連從前拿聘任制改革沒當回事的人也說：這次改革非同尋常，看來這回狼是真來了。

這個年過的沒年味

因為整個教師聘任制改革工作被安排在寒假內完成，所以這個寒假幾乎沒放幾天假，只是在過年前后，才休息了一個星期左右。

很多人原本打算利用這個假期時間，回老家看看父母親人，或者到外地旅游過春節(jié)，或者和家人孩子在一起好好玩一玩，結果所有的計劃全都被取消。一方面是學校不管任何理由一律不給假，一方面在這種情況下，誰也沒心思出去，沒心思玩了。就連各種進修學習班的假期面授工作，也受到很大的沖擊，上課的人非常少，都被圈在學校里面不斷地開會。一位老教師不無感慨地說，參加工作20多年了，這是最緊張、最忙碌的一個假期，比帶畢業(yè)班的時候都累，忙得口干舌燥嘴起泡，吃飯睡覺都不香。

最難受的是過年的那幾天，本來應該是一年到頭最高興、最放松的日子，結果全被競聘的事給攪亂了。校長和主任的競聘是在年前進行的，好像可以松一口氣了，但是因為年后還要主持和參與一線教師的聘任，所以心還是放不下來。普通老師的競聘安排在年后進行，過年的幾天假日反倒成了競聘的最后準備階段。大家關心的已經不是怎么過年，而是怎么才能在競聘當中保住自己的工作和職位。在過年的幾天里，老師們做得最多的事就是準備競聘的事，說得最多的話就是有關競聘的話，只要有老師在場的地方，總是議論紛紛，總是有說不完的競聘。

借著過年的機會，老師們也開始進行各種或明或暗、或大或小的拉票活動。有的明目張膽，虛張聲勢；有的偷偷摸摸，暗中使勁；有的自己出面，直截了當；有的托人弄景，拐彎抹角；有的專找領導走上層路線；有的廣泛發(fā)動走群眾路線；有的憑感情、靠關系說話；也有的拿錢拿東西鋪路。總之，各種招數、各種門路差不多都用上了。有沒有一點工作都不做的呢？也有，但是很少。雖然大家心里頭都希望這次改革能夠真正公平公正，但是落實到自己身上，還是怕自己公正了，別人不公正，最后自己吃虧倒霉。

話沒少說，人沒少見，工作沒少做，但是大家心里還是不托底。畢竟投票是背靠背的事，投與不投誰也看不見，最終結果如何誰也說不準。所以那段時間，老師們是最鬧心的，一方面過年本來就事多忙碌，一方面心里著急上火，很多老師都得了病，有的頭疼牙疼，有的感冒發(fā)燒，有的犯了老毛病，那幾天里，到醫(yī)院看病的老師特別多，連醫(yī)院的大夫都沒得消停。

全市老師就在這么一種七上八下、忐忑不安的心情當中告別了暖冬不暖的猴年，迎來了開春無春的雞年。大家都說：這個年過的，一點兒沒年味！

頭一回見著這場面

以前各種各樣的競聘工作也搞過，也見過，但是這回跟從前確實不一樣。過去的競聘大多是走形式，說是競聘，最后還是任命，還是由上邊研究決定。這回的競聘卻是動真格的，誰上誰下，直接通過互相競爭來決定。

要論競爭最殘酷、壓力最大的，還得說是校長的競聘。競聘校長除了要在幾個應聘人的橫向競爭當中獲得多數票以外，還必須獲得全校教職工70%以上的“勝任票”，才有資格留任或者改聘，達不到這個支持率，就會因此而被“一票否決”。有的學校競聘校長的人少，每個崗位只有一兩個人參加競聘，競爭還不算太激烈。有的學校三、四個人甚至五、六個人爭奪一個位置，競爭就非常激烈了，火藥味很濃。這個時候，關鍵就是看工作能力和群眾基礎。有的校長工作能力比較強，但平時對普通老師不太在乎，架子挺大，這回一投票就下去了。有的校長能力可能差一點，但是人緣好，一投票就上來了。有些干了多年的老校長，本來以為手拿把掐沒什么問題，卻翻了船栽了跟頭。有些年輕人，30多歲兒，想當校長一直沒機會，這回一冒尖就上來了。雖然多數情況都是大家已經估計到的，但也有些結果真是讓人沒想到。

要說競爭最緊張、最激烈的，應該是教導主任的競聘。教導主任位置多，參加競聘的人更多，而且有一大批年輕人參與進來。當時形成了這樣一種局面：參加競聘的一部分人是過去的老主任，他們大多是中年教師，成為“守擂方”；競聘的另一部分人是30歲以下的年輕教師，他們成為“攻擂方”。這場競聘實際上成了新老兩大陣營之間的較量。“守擂方”基礎好、經驗多，“攻擂方”觀念新、沖勁足。雙方勢均力敵，不相上下，爭奪異常激烈。有一個學校在競聘主任投票的時候，出現了多次得票平局，不得已只好反復進行“加時賽”，最終才分出勝負。

因為校長和教導主任的競聘是首先進行的，一開始就把緊張的氣氛給挑起來，到老師競聘的時候，大家都知道是怎么回事了，也都開始認真重視起來。原先以為不成問題的現在也開始心里沒底，原先就沒把握的更是惶恐不安。原本打算走個過場、沒當回事的，也開始緊張起來了。那時候大家就跟馬上要進考場考大學的學生一樣，心里都是七上八下的，互相見面的時候連表情都有點不太自然，說話嘮嗑更是謹小慎微，心事重重。

教師競聘采取的辦法是分三大塊兒進行考核，一是教學成果，二是競聘演講，三是群眾投票。最后計算總分，按比例進行末位淘汰。有的學校還安排了專業(yè)知識方面的“加試”，作為參考內容。這其中最熱鬧、最出彩兒的，就是競聘演講這一塊。這個環(huán)節(jié)相對而言本來是最不重要的，但是因為只有這個環(huán)節(jié)可以臨時準備，可以發(fā)揮一下，所以大家都不約而同地把功夫下在了這上面。首先是準備講稿，為了寫一篇好的演講稿，大家是八仙過海、各顯其能。看書、翻雜志、上網，查找各種資料，引經據典、旁征博引，稿子改了一遍又一遍，字斟句酌，精益求精。很多人都是從來沒有這么認真地寫過文章，也從來沒有寫過這么像樣的文章，還有的人干脆找別人代寫、改寫。說實話，要是把這些競聘講演稿編個集子，絕對有看頭。

稿子弄好以后，不知道是誰出的主意，說是不能照稿念，應該背著說。于是大家又開始背講演稿，在家里反復進行演練。據說有一位年輕的女老師，不僅把稿子念了上百遍，背的滾瓜爛熟，還對著鏡子反復練習表情，練習發(fā)聲，控制講演時間，找家里人現場彩排，就跟要上臺演出一樣。還別說，到教師競聘講演的時候，情況真是不一樣，這么多年了，頭一回領略到老師們的風采，大家個個出口成章，文采飛揚、聲情并茂，給人的感覺不像是競聘會，倒像是演講大賽的場面。

不管是校長、教導主任競聘，還是一般老師競聘，群眾投票的結果都是現場計票公布，那個場面，真是最緊張、最驚心動魄的時刻。幾十人、上百人的會場，有的時候鴉雀無聲，靜得出奇；有的時候一片嘩然，人聲鼎沸。聽到競聘失敗的結果以后，有的人滿臉通紅、沉默不語，有的人當時就站起來表示不滿；有的人直接拂袖摔門而去，有的人忍不住當場抱頭痛哭。

競聘中的一個個鏡頭，一幕幕場景，讓人大開眼界，終身難忘。很多人事后回憶起當時的情景，還深有感慨地說：工作這么多年，頭一回見著這種場面！

改革解決了啥問題

緊張忙碌了差不多整整一個寒假，到2005年2月底，我們鶴崗市中小學教師的人事制度改革終于告一段落，基本上完成了各項程序和工作。那么，這場熱熱鬧鬧、沸沸揚揚的改革的最終結果到底怎么樣？究竟解決了啥問題呢？

首先，最明顯的結果就是，1000多名超編教師通過競聘被裁減下去。有的退休退養(yǎng)，有的轉崗分流，各個學校的老師人數一下子明顯少了很多，也沒有造成太大的矛盾和混亂，這在過去真是不敢想像的。這是這次改革力度最大、最讓大家震動的一個方面。

第二個結果就是一大批三、四十歲年輕有為的青年教師脫穎而出，走上了校長、副校長、教導主任等學校管理崗位。他們這批人都是師范專業(yè)畢業(yè)，有思想、有熱情、有干勁，給我們各個學校都帶來了一些新氣象、新面貌。另一方面，以前那些能力不強，群眾反映又不好的領導，這一次差不多都被選了下去，單就這一點來說，大家就覺得挺滿意、挺痛快。

第三個結果就是，差不多所有水平高、能力強的老師都聘到了比較理想的崗位，被淘汰的絕大部分都是確實不勝任的教師，要么業(yè)務方面不行，要么師德太差。真是應了那句話：群眾的眼睛是雪亮的。特別值得一提的是，從這次競聘當中反映出一個明顯的傾向，那就是得票最高、最受擁護的老師，還不是那些業(yè)務最好、能力最強的老師，而是那些平時在老師們中間口碑最好的老師，實際上也就是師德最好的老師。他們不僅業(yè)務熟練，而且勤勉敬業(yè)，為人處事各方面都做得很好，很有人緣，所以得票率自然很高。另外，業(yè)務水平和能力也起著很大的作用，保證了一些有個性、有特長的能人也能留下來。有一位老師的專業(yè)水平很高，課講得也好，只是人有點霸道，和同事之間的關系處得不好，在競聘投票時得票并不多，但因為在教學和教研方面成果很多，得分很高，最后還是聘上了理想的崗位。

有沒有明顯不正常、不合理的現象和情況呢？也有，但是很少。比如有一些比較老實本分、不太會處關系的老師落聘，一些暫時有特殊情況和困難的老師落聘，還有其他一些意外的情況。有一位還算勝任的老教導主任，這次沒聘上主任，也沒有聘到合適的教學崗位，最后被安排去做工友，每天打鈴看收發(fā)。

雖然也傳出一些類似這樣的事，但是大家對這次聘任制改革的整體情況還是相當滿意的。用有些人的話說，比原先預想的好得多，沒那么多貓膩，也沒有太大的黑暗。

要說到改革的效果，那可真是太明顯了，立竿見影。新學期一開學，學校的風氣和老師的工作態(tài)度，馬上就發(fā)生了很大變化。所有的老師工作起來都更加勤奮認真，每個人都表現得很有工作熱情，干勁十足。原先下了很大力氣都解決不了的一些管理上的難題，像遲到、早退、上班時間溜號，帶班不賣力、上課不認真等等情況，現在不用狠抓自動就解決了。就連過去最散漫、最不用心的音樂、美術、體育等小科的老師，也開始專心備課，查找資料，制作課件，上公開課，這在從前幾乎是沒有過的事。因為大家心里都明白，三年以后聘任合同期滿，還要重新競聘，到時候是上是下，就看這三年的表現，所以誰也不敢怠慢。而且，現在工作不僅要做出來給領導看，還要給大家看，想給大家看就沒法糊弄了。有一位老師為此特別編了兩句嗑兒，總結得非常好，叫做：“鐵飯碗變成搶飯碗，良心活成為用心活。”

這次改革在精神上也給老師們很大的激勵和鼓舞，一方面大家對改革的結果比較滿意，心情舒暢，工作有奔頭；另一方面通過競爭也看到了自己的實力，增強了信心，熱情高漲。有一位年輕教師在后來的一篇工作總結中寫道：“經歷競聘的過程是緊張的，甚至是痛苦的，但是現在回過頭來想想競聘也是好事。不經歷風雨怎能見彩虹，是競聘使我激發(fā)了潛能，釋放了激情，使我對自己重新認識。我性格比較內向，在競聘之前我和同事都很少說話，在競聘當中我勇敢地站到臺前，當著大家的面說我能我行，而且最后我還真聘上了。我感覺在競聘之后，我整個人都變得比原來更加自信了！競聘上崗的經歷將成為我人生當中的一筆寶貴財富。”

一直到現在，有些老師心里頭那股競聘的興奮勁兒還沒有完全平息，同時，更多的老師又開始有了新的興奮點，他們甚至有點像盼望重大體育賽事一樣，隱約期盼著三年后的新的挑戰(zhàn)和競爭。

教師面臨新的困惑

教師聘任制改革總體上是成功的，大家都比較滿意，都能夠積極接受，也知道這是形勢所迫，大勢所趨，沒有別的選擇。但是另一方面，改革也帶來一些新的問題，給我們老師帶來一些新的困擾和困惑。有些問題我們希望能夠盡快加以解決，有些問題可以慢慢來解答。

實行聘任制以后，教師編制精簡，人員減少，但是學校的課程并沒有減少，因此老師的課時量明顯增多了。很多老師原來每天只有兩三節(jié)課，有時候一周還有一天輪空沒課的時候。現在不一樣了，大家平均每天都有四節(jié)課左右，多的甚至達到五六節(jié)。班主任的工作量更大，上課之余還要帶班，抓學生教育。于是很多老師發(fā)出了這樣的疑問：工作量增加了，工資是不是也應該增長呢？如果改革僅僅是為了提高工作效率和工作質量，沒有給老師帶來相應的回報和實惠，那么這樣的改革到底有多大意義？是不是也有問題？

實行聘任制以后，校長的權力比以前更大了，這當然有有利的一面，但也會帶來相應的問題，最主要的就是，校長的權力和工作誰來監(jiān)督？怎么保證校長能一心一意為學校、為全體老師和學生服務？雖然三年后老師們還有重新選擇校長的機會，但三年的問題也不能都到那時一塊兒解決。

教師聘任制采取的基本做法就是平等競爭，優(yōu)勝劣汰，這當然是合理的、應該的，但是對于落聘的教師如何安排處置？怎樣保障教師的基本生活和工作權利？解決他們面臨的實際困難和問題，在這個事情上顯然不應該把落聘教師簡單地推出校園就算完事，應該進一步作全面地考慮和安排。

在競聘、升學、教改、課改、大工作量等等多重壓力之下，教師的身體和心理能否承受這些重負？誰來關心和保護教師的工作環(huán)境和生活質量？教師的社會地位還需不需要特別尊重和進一步提高？有細心人發(fā)現，現在市民擇偶的觀念已經悄然發(fā)生了變化：前幾年教師職業(yè)一直是擇偶的熱門職業(yè)，特別是年輕女教師，是鶴崗小伙子找對象的首選目標。可是最近一段時間，特別是聘任制改革以后，大家對教師職業(yè)不再那么看好了。在面對從事教師工作的對象人選的時候，更多的人開始變得猶豫不決，需要進一步“考慮考慮”。

當然，教師聘任制的具體實施才剛剛開始。是也好、非也好，現在看到的還只是眼前的情況。至于將來能發(fā)展到什么程度，能達到什么樣的目標，三年以后又會出現什么情況，發(fā)生什么故事，那就只能騎驢看唱本——走著瞧了。