資源強外部約束情況下的中國工業化道路選擇

中國經濟在2001年以來的新一輪增長過程中，對能源和原材料的依賴程度明顯提高，這是近年來工業化加速發展的結果。這種增長方式仍然沒有脫離發達國家工業化的老路，即外延擴張型的工業化模式。這種現象的出現固然有其客觀必然性，但并不意味著外延擴張型的增長模式就不能夠被改變。在能源和原材料供給約束不斷增強的條件下，依靠技術進步、結構調整和體制改革，我國經濟增長對能源和原材料的高依賴度也將發生變化。未來中國工業化必須要走一條能源和原材料低消耗、高產出、能循環、可持續、國際化的發展道路。

較強的能源和原材料外部約束要求中國工業化必須要走出一條有別于發達國家的新路來。這條工業化道路可以概括為能源和原材料低消耗、高產出、能循環、可持續、國際化的工業化道路。以下五個方面是必不可少的環節。

第一，要把基點放在技術進步上。歷史上每次能源革命和技術革命，都使得能源和原材料的消耗強度大幅度下降。僅就技術革命來說，歷經機械化和電氣技術革命的英美兩國，在工業化過程中消費了較多的礦產資源；以機械化和電氣化為基礎，歷經電子技術革命的日本和韓國，不僅工業化的時間明顯縮短，而且消費的礦產資源也較少。以機械化、電氣化和電子化為基礎的中國工業化，只要積極跟蹤世界技術革命的最新成果，特別是信息技術革命的最新成果，加緊研究開發影響未來能源和原材料發展方向的重大技術，力爭在提高資源利用效率和新能源產業化的技術方面取得突破，就有可能大幅度降低對能源和原材料的消耗。

第二，要處理好國內發展與對外開放的關系。這包含兩層含義：一是我國人均能源和資源占有量有限，缺少工業化過程所必須的石油和一些重要的礦產資源，因此，在抑制高能耗、高原材料消耗、高污染的資源性產品出口的同時，應該積極利用國際市場解決國內發展所需的能源、原材料供給不足問題；二是中國經濟的發展應立足于國內需求，重視解決投資與消費、三次產業間發展不平衡的問題，積極培育第三產業的發展，在推動出口產品向高附加值和深度加工轉變的同時，促進在中國境內的產業鏈條向服務業領域延伸。

第三，要重視企業的技術投入、培育自主創新能力。我國制造業整體處于全球價值鏈分工中的低端位置，競爭優勢主要體現在加工組裝環節，一些大型成套設備，包括汽車制造設備、紡織設備、集成電路生產設備等，80％甚至100％都是依賴進口，現有的高技術產品主要是由在華外資企業所主導。我國本土企業缺乏對引進技術進行消化吸收的積極性，出現了技術上“落后、引進、再落后、再引進”的局面。有鑒于此，應建立起鼓勵本土企業增加技術投入的政策和激勵機制，提高外資企業技術轉移步伐，通過多種方式把更高技術水平、更大增加值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國，引導加工貿易落地生根和轉型升級。

第四，要大力倡導建立節約型社會。我國在生產、建設、流通和消費領域浪費能源和原材料的現象相當嚴重，這是造成能源供求矛盾日趨尖銳的一個重要原因。原材料的回收和循環利用率低，也是造成環境污染加重、一些重要礦產資源對外依存度不斷上升的重要原因。因此，要樹立能源和原材料集約型使用這個目標，建立起相應的約束和激勵機制，在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，合理利用好能源和原材料，提高其使用效率，以盡可能少的能源和原材料消耗獲得最大的產出。

第五，要做好高能耗、高原材料消耗企業的關停并轉工作。我國一些中小規模的煤礦、冶煉廠等由于技術工藝落后，資源開采和回收率低，浪費嚴重，安全事故頻發。這些企業的存在，有悖于建立節約型社會的目標。因此，要積極發揮產業政策的作用，通過貫徹有關的技術、節能和環保標準，提高高能耗、高污染、高原材料消耗型企業的準入門檻，在做好“關”、“停”的同時，通過制度創新，做好“并”、“轉”工作，鞏固這項政策的成效。

(作者單位：國家信息中心預測部)

(本欄目策劃、編輯：馬天驥)