關于構建國有企業領導人員能力體系的探討

國有企業改革與發展的現實說明，一個優秀企業領導班子不一定能夠搞好一個企業，但是一個良好的企業必然擁有一個優秀領導班子。國有企業是特殊的經濟組織，國有企業領導人員承擔著政治使命與市場競爭的雙重要求，因此必須具備特有的能力體系。

國有企業是集經濟職能、政治職能以及社會職能于一身的特殊組織，國有企業領導人員承擔著特殊而重大的責任，其素質、能力高低，對企業的成敗具有決定性作用。

在社會主義市場經濟條件下，國企領導人員不應是行政官員，也不僅僅是“公司老板”。優秀的國企領導人員應具備職業化經營管理專家的素質特質，又具備國有企業勞動者共同特性，集政治責任感和知識水平、實踐經驗于一身。政治使命與市場競爭的雙重要求，使國企領導人員必須具備以下四種角色定位，即政治上靠得住——做大政方針的堅定執行者；工作上有本事——做業務精通的現代企業家；行動上負責任——做胸懷全局的社會活動家；作風上過得硬——做腐敗歪風的天然免疫者。

國有企業領導人員能力建設涉及國企改革中深層次的問題，受到宏觀、微觀多方因素的制約，是一項系統工程，決不能就班子抓班子，就素質談素質，而是要從加強黨的執政能力建設的高度，逐步改革和完善國有企業領導方式和管理模式，不斷健全和完善領導班子運行機制。但是由于長期以來形成的政企不分、政資不分、條塊分割、部門分割等體制弊端尚未完全消除，目前對于國有企業領導人員的能力建設工作，在管理觀念與機制方面還相對滯后，集中體現在尚未形成有利于國有企業領導人員充分、合理發揮能力的運行機制與外部環境；尚未建立起符合國企領導人員特點的成熟的選拔管理辦法；尚未形成有效的績效考核評價制度，在一定程度上制約了國有企業領導人員能力的發揮；對領導人員普遍存在著重使用輕培養的現象，不利于領導人員素質的提高四個方面。

黨的十五屆四中全會明確提出了高素質的企業經營管理者應該具備的三條基本標準：一是思想政治素質好。能認真執行黨和國家的方針政策與法律法規，具有強烈的事業心和責任感。二是經營管理能力強。熟悉本行業務，系統掌握現代管理知識，具有金融、科技和法律等方面的基本知識，善于根據市場變化做出科學決策。三是嚴以律己作風正。遵紀守法，廉潔自律，求真務實，聯系群眾。在去年11月召開的全國國有企業領導班子思想政治建設座談會上，賀國強同志對國有企業領導班子提出了“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的具體要求，這些都是對國有企業領導人員考核、選拔的基本標準，也是對企業領導人員的總體要求。

為此，只有從國有企業的特殊屬性出發，才能對國有企業領導人員的角色內涵進行準確的認知和定位，并在此前提下，才能正確構建其應當具備的基本能力體系。圍繞國有企業領導人員建設的標準，必須堅持按照德才兼備原則，選拔政治素質高、經營管理能力強、公正廉潔的優秀人才擔任企業領導。根據這一總體要求，筆者進一步細化為“五二八”能力體系，即努力提高五種能力，圍繞政治思想和業務能力兩個層面，著力培養八種本領。

一、努力提高五種能力

一是科學決策能力。即把握市場經濟規律，完善領導班子議事和決策機制，遵照法律規定和程序，實行科學、民主、依法決策，不斷提高決策水平的能力。

二是市場應變能力。即把握我國經濟與世界經濟的相互依存和相互影響，善于應對國內外市場變化，把握規律，抓住機遇，掌握生產經營主動權的能力。

三是改革創新能力。即按照市場經濟和國際化競爭的要求，不斷消除發展阻礙，促進企業積極參與市場競爭，推進科技創新和管理創新，不斷提高核心競爭力的能力。

四是經營管理能力。即樹立現代經營管理理念，掌握現代經營管理方法，培育先進企業文化，善于整合和利用國內國外兩類資源，不斷提高經營水平的能力。

五是應對復雜局面能力。即分析和掌握新情況新問題，化解矛盾，維護企業和社會穩定；做好新形勢下的群眾工作，統籌協調好不同群體的利益關系，創造健康和諧的工作環境和生活環境的能力。

二、圍繞兩個層面，著力培養8種本領

從政治思想層面：

一是要保持高度政治敏感性，培養洞察預見的本領。對于黨中央的理論、路線、方針、政策、決定和指示，能夠正確認識、態度端正、堅決執行，并及時全面地分析國際、國內和企業自身所面臨的形勢和任務，善于抓住有利契機，適時提出有效應對的政策措施，不斷增強綜合實力和核心競爭力，推動企業全面、協調、可持續地健康發展。

二是堅持總攬全局、協調各方，培養統籌協調的本領。隨著國企改革的不斷深入，一些深層次矛盾逐漸浮出水面，要應對復雜局面，就要求領導干部必須具備應對社會政治經濟形勢不斷發展變化的基本素質。

三是堅持繼承創新，提高培育文化的本領。國有企業領導人員必須具備提煉和弘揚企業精神和企業宗旨，培育具有時代特征、自身特色先進企業文化的意識和能力，充分認清企業文化對增強企業凝聚力、激發職工創造力、統一企業價值觀、提升企業信譽和樹立企業良好外部形象的重要性，自覺把企業文化建設融入物質文明和精神文明建設的全過程，不斷提高員工整體素質，促進企業全面發展。

四是堅持執政為民的原則，培養防腐拒變的本領。國企領導班子應當具備正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制腐敗思想的侵蝕，切實筑牢思想道德防線。

從業務能力層面：

一是堅持科學判斷形勢，培養戰略管理的本領。領導人員應當具備科學的戰略決策觀念和民主的戰略決策觀念，堅持科學態度和創新精神。能夠認清形勢，科學判斷，明確本企業的發展戰略、發展思路，善于聽取各種意見，能夠正確處理上級與下級、民主與集中、集體領導與分工負責的關系，在合理劃分權限的基礎上明確界定決策職責。在瞬息萬變的市場信息中善于進行戰略思維，確立科學的政策和策略，捕捉機會，果斷決策，合理整合資源。

二是堅持依法辦事的原則，培養組織執行的本領。國企領導班子必須能夠全面理解和創造性地執行黨和國家的方針政策，貫徹落實好國家宏觀調控政策，堅定不移地與中央保持一致，對管好國有資產和實現國有資產保值增值切實負起責任。必須具備執行意識和法制觀念，做到令行禁止，確保政令暢通，必須從實際出發，求真務實；必須善于總結經驗，及時吸取教訓，不斷提高組織執行水平。

三是堅持學以致用，培養學習創新的本領。堅持將學習作為決策的先導，用學習的成效來提升和保證決策的科學性；具備實現制度創新、機制創新、組織創新、技術創新和管理形式創新的能力，自覺將認識上的飛躍、觀念上的轉變落實到解決企業改革發展的重大問題上；善于發揮員工個人創造潛能，在企業內部鼓勵自由探索和原始創新，并將創新成果應用于實踐。

四是堅持以人為本，培養選人用人的本領。具備培養和使用人才的能力，把人才“第一資源”與發展“第一要務”緊密結合，體現科學的發展觀、業績觀和人才觀的有機統一。

(作者系華能集團副總經理)

(本欄目策劃、編輯：李志明)