加快轉變外貿增長方式

一、轉變外貿增長方式非常必要

當前，我國外貿已經進入一個重要轉折期，正處在從數量式增長向質量效益型增長、從貿易大國向貿易強國轉變的關鍵階段。這主要是因為我國外貿還存在著“四大不夠協調”和“四個不可持續”。

（一）四大不夠協調

1．速度與效益不夠協調

3年來我國外貿平均以30％以上的速度高增長，但是質量和效益并沒有同步增長。以紡織品為例，2003年與2001年相比，我國取消配額類產品出口數量猛增，對美國、歐盟的出口價格都下降了60％左右。2003年我國出口鞋類占世界市場的60％，平均單價分別只有西班牙的1/5、意大利的1/12。同時，我國部分產品國際市場份額已經很大，紡織品出口占日本市場的73％、美國的17％、歐盟的16％，市場份額都居第一，繼續擴大的空間有限。同時，還有不少出口商品存在“三高一低”，即高物耗、高能耗、高污染、低附加值。我國出口數量擴張、增量不增效的特征明顯。

2．商品貿易與服務貿易不夠協調

2003年，我國服務貿易世界排名第9，比商品貿易低5位，服務貿易與貨物貿易之比為11.5％，不及美國的一半；我國服務貿易逆差93億美元，而美國則順差643億美元。在世界經濟結構向以服務業為主轉變的時候，服務業發展水平將更能體現一國的綜合競爭力。全球服務外包的興盛，服務貿易在世界貿易的份額將不斷上升，成為國際貿易的新增長點。如果我們不大力發展服務貿易，不但不利于改變我國服務業落后的現狀，也會影響整個外貿的可持續發展。

3．貿易和產業不夠協調

我國出口產品檔次低，既有生產企業的原因，也有貿易企業的原因。生產企業缺乏核心競爭力，不能生產出好產品，只能便宜地賣掉；貿易企業國際營銷能力不強，不能出幾個中國自己的家樂福，讓生產企業貼自己的名牌，不能帶動產業素質的提高。生產企業和貿易企業，既沒有形成合理分工，也沒有很好協作，沒有形成一批有跨國經營實力的貿工、貿工農一體化企業。

4．東部和中西部外貿不夠協調

2003年我國東部地區貿易額占全國的92％，而廣大中西部地區不足8％。這種差距是巨大的，客觀上拉大了區域發展水平的差距。2004年近幾千億的出口退稅，絕大部分給了東部；外向型經濟創造的GDP、稅收也留在了東部；外貿創造的就業主要在東部，盡管東部雇傭了一部分中西部農民工，但他們創造的大部分利潤都留在了東部。

(二)四個不可持續

1．貿易摩擦增多不可持續

雖然我國貿易額占世界的比重不到6％，但對我們的反傾銷案件卻高達15％。到2003年，我國已連續9年成為遭受反傾銷最多的國家。1995—2003年，世貿組織成員共發起反傾銷2416起，其中針對我國的就有356起；2004年又有16個國家和地區對中國發起反傾銷、反補貼、保障措施及特保調查57起，涉及金額12.6億美元。如果繼續搞數量擴張和低價競銷，將會招致越來越多的反傾銷。我國對焦炭出口進行調控，引發了與歐盟的貿易爭端。從進口看也是如此，2003年我國進口鐵礦石占全球貿易量的61％，導致國際市場價格上漲近2倍，國際運費也因此上漲1.9倍，引起國際社會的關注和擔憂。貿易摩擦既會給我國造成損失，也不利于實現共同發展的目標，是不可持續的。

2．低成本不可持續

目前，我國的平均工資是主要發達國家的1/40左右，也低于多數發展中國家。據勞動和社會保障部調查，12年來珠三角地區民工工資只漲了68元錢。我們的勞動力成本為什么這么低？在我國有上億農村勞動力需要轉移的情況下，還出現了“民工荒”，這難道不值得我們深思嗎？試想想，如果我們建立覆蓋范圍更廣的社會保障體制，讓外資、內資企業承擔更多的社會責任，勞動力成本就會上升，出口產品還會這樣便宜嗎？前一段時間，SA8000吵得很熱，我們要辯證、客觀地看待這一問題，既要反對發達國家以此為借口搞貿易保護，也要從我們自身發展需要考慮考慮，提高工人待遇和保障，增強企業的社會責任。

土地也是這樣。我國出口產品中沒有完全反映土地的真實成本，沒有真正形成“要素價格”，個別地方政府可以把土地很便宜地出讓出去。低價處理土地，既會損害國家利益，也使不少農民失去生存依靠。據統計，僅1987—2001年，就有3400萬農民失去了土地。目前，征地補償已經寫入憲法，我國將實行最嚴格的耕地保護制度。土地成本上升的勢頭也開始顯現。可見，支撐我國外貿增長的兩個低成本因素，雖然可以維持一段時間，但從長期來講，都是難以為繼的。

3．高資源消耗不可持續

從表面上看，國內煤電油運全面緊張似乎與外貿無關，事實上，外貿高增長也是一個原因。出口增長快，尤其是粗放式增長，輸出大量的“物”換回數量不對等的“錢”，這在一定程度上等于輸出資源、輸入污染。比如，進口一架飛機要2100萬美元，我們出口一雙鞋平均才2.5美元，換一架飛機得用840萬雙鞋。我們生產鞋消耗的主要是自有資源，不像美國，飛機零部件從全球采購，消耗的是其它國家的資源。從一定程度上講，我們出口增長越快，資源消耗就越多，環境壓力就越大。這種高消耗必然難以為繼。

4．缺乏核心競爭力不可持續

我國出口對加工貿易依賴較大，自己不掌握核心技術和營銷渠道，缺乏自有品牌。我國出口500強中，名牌產品銷售的比例只有6％，遠低于國際上50％的水平。2003年世界最具影響力的100個品牌中，中國只有海爾入選。我國出口總量的55％、高新技術產品出口的90％靠加工貿易。加工貿易國內附加值低，是“在中國制造”（Made in China），而不是“中國自己制造”(Made by China)，或者叫做是“中國制造”而不是“中國創造”，處于國際分工鏈條的底端。

不少高科技企業實際上是加工組裝企業。比如，英特爾成都公司，年出口將達4億美元，雖然稱之為高科技企業，其實只是封裝測試廠，屬于勞動密集型。

我國高新技術產品出口比重，每年提高2—3個百分點，估計用不了多久這一比重就能超過美、日、德、英等技術大國，2020年達到45％的目標可能提前幾年實現，但這并不意味著我國產業技術已真正升級，并不意味著我國核心競爭力已經增強。從當前來看，加工貿易這種參與國際分工的方式，符合我國經濟發展需要；但是如果長期形成依賴，與國內產業關聯不緊密，不能形成自己的核心競爭力，是難以為繼的。

二、我國外貿發展的空間既體現在量的增長上，更體現在質的提高上

從外部看，經濟全球化、國際產業轉移、新技術革命等，將為世界經濟發展創造良好的環境，國際貿易空間也將大大拓展。世行預計，2003—2015年世界經濟平均增速將達3.1％，按過去20年世界貿易平均增速是經濟增速2倍計算，世界貿易年均增長為6％左右，2015年將達16.6萬億美元，是現在的2倍多。我國在世界貿易擴大“蛋糕”中，完全有可能獲得更大份額。從內部看，要實現GDP翻兩番，今后十多年GDP增長將在7％以上，按過去25年外貿增長高于經濟增長6個百分點推算，外貿增長應在10％左右。

同時也要看到，我國對外部的依賴加大，面臨的國際競爭也更激烈。

外貿增長的空間看似量的增長，其實更需要結構的優化和質量的提高。如果我們產品結構優化，與發展中國家形成錯位競爭，我們的發展空間就更為廣闊。當年日本就是通過出口結構調整，避免了低層次競爭，減少了摩擦，實現了向貿易強國的轉變。如果我們走質量提升之路，即使出口數量不變，出口額仍能大幅增長。假如我們的鞋也能打出自己的品牌，價格從意大利的1/12提高到一半，出口值同樣可以擴大6倍，可見出口質量提高的空間多么巨大。

三、正確認識我國作為貿易大國的優劣勢

（一）我國市場大的優勢

市場大，體現在我國一些產品在國際市場的份額較高，我國既是大買主，也是大賣家。從理論上講，我國具有比較典型的大國貿易特征，不少產品是價格主導者（price－leader），而不是價格接受者(price－taker)。如果出口增長過快，造成過度供給，就必然導致出口價格下滑；進口增長過快，國際供給暫時跟不上，就會拉動進口價格上升。

（二）人力資源豐富是我國參與國際分工的又一重要優勢

我國13億人口，每年大學畢業生就有200多萬，人多、高素質人才多是我們的國情。人多就業難是事實，但人多也意味著我們有大量的普通勞動力，更有龐大的高素質人才隊伍。解決我國就業問題必須把我國的人多優勢與國外的其它優勢緊密結合起來，實現五條途徑并重，即大力發展勞動密集型產品出口，搞好對外工程承包和勞務輸出，提升加工貿易這一不出國門的勞務輸出的水平，積極吸納國際制造業轉移，牢牢抓住市場潛力巨大的世界服務業外包新機遇。

（三）我國的優勢還體現在結構的迅速提升上

在市場結構上，我國消費結構升級非常明顯，帶動了產品結構和市場結構的升級。內需產品質量的迅速提高，依賴國內龐大的市場形成國際競爭力，最終將帶動出口產品結構的提升。在勞動力結構上，隨著教育、培訓的加強，特別是人才強國戰略的實施，高素質人才比重大大提高。這些人才發揮作用，將對我國產品技術水平的提升、市場營銷能力的提高、吸納國際服務業轉移等產生重要作用，從而帶動我國外貿結構的優化和增長方式的轉變。

四、積極推動外貿增長方式的轉變

我國外貿發展的方向應是：規模的擴大和質量的提高并舉，加快轉變外貿增長方式，實現由貿易大國向貿易強國轉變，貿易對產業和國民經濟的促進作用顯著增強。

為加快轉變外貿增長方式，我們應從以下幾個方面加以推動：一是促進核心競爭力的增強，發展名牌，提高出口產品附加值，貫徹以質取勝和科技興貿戰略。工作著力點是要培育一批有自主知識產權的名牌產品、培育一批核心競爭力強的重點企業、培育一批高新技術產業出口基地、培育一批高新技術產業群。推動農產品和勞動密集型產品出口，帶動農民工就業、農業發展和農民增收。二是促進加工貿易轉型升級，加工貿易不但要成為“不出國門的勞務輸出”，而且要成為“不出國門的產品輸出”，通過擴大國內采購比例、延長國內產業鏈條、培育自主知識產權，由“候鳥經濟”轉變為“榕樹經濟”，增強對國內產業和國民經濟的帶動作用。三是促進國際營銷能力的提升，培養中國自己的跨國公司，把握市場的主動權，看重“微笑曲線”的后端，增強獲利能力。四是促進行業協調，制止進口和出口中的惡性競爭，減少肥水外流，特別是在資源進口中要注意長期供貨關系，建立多元、穩定、可靠的資源供應基地。五是促進兩個市場的銜接與互補，增加國內急需的產品進口。既要注重進口資源、能源、技術，也要堅決控制“高能耗、高物耗、高污染”產品出口。