多功能性和貿易自由的平衡

奐平清

社會學博士

中國人民大學社會學系講師

ＷＴＯ第六次部長會議將于１２月中旬在香港舉行。農業和農產品貿易問題將是此次會議的主要議題之一。多哈會議開啟了新一輪農業問題談判，但在這些議題上難以達成一致，這也是前年舉行的第五次部長級會議（即坎昆會議）失敗的主要原因。因此有人稱，“多哈回合談判命懸香港部長會議”。

農產品貿易自由化進程之所以極其艱難，一個主要原因是農業的特殊性以及農產品貿易自由化對不同國家具有不同影響。在ＷＴＯ新一輪農業多邊貿易談判中，“農業多功能性”問題成為爭論的焦點。歐日韓等農產品進口方倡導農業的多功能性，強調農業不僅是一個產業部門，而且在確保糧食安全、保護文化遺產、保護環境等方面具有不可替代的作用；美國和凱恩斯集團等農產品出口方則持反對意見，認為人類活動都具有多重功能，農業多功能性概念是一些國家為其農業高保護政策尋求的理論依據，會阻礙農產品貿易自由化進程。一部分發展中國家支持農業多功能性概念，并以此作為支持其農業發展的依據；另一部分則表示反對，擔心農業多功能性概念被發達國家用作環境標準而對其農產品出口設置壁壘。在農業多功能性討論受挫后，歐日韓等又繼續推動內容與之相似的“非貿易關注”討論和研究，以加強農產品出口國的責任和義務，保證供給的穩定，并設法保留對自己農業及農產品市場的高度保護。……