伊拉克大選提示

●一月三十日，伊拉克將舉行國(guó)民議會(huì)選舉。

從“臨管會(huì)”到“正式政府”

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊拉克政權(quán)形式都處在美英聯(lián)軍“扶持”下的“臨時(shí)”、“過(guò)渡”狀態(tài)。

２００３年７月１３日，負(fù)責(zé)伊戰(zhàn)后重建事務(wù)的美國(guó)最高文職行政長(zhǎng)官布雷默任命２５名伊拉克各派人士，組成伊拉克臨時(shí)管理委員會(huì)，又稱臨管會(huì)。２００４年２月，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南派特別顧問(wèn)普拉希米率專家組赴伊，就過(guò)渡議會(huì)選舉問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估后，建議以推選方式產(chǎn)生接收主權(quán)的臨時(shí)政府。３月８日，臨管會(huì)簽署臨時(shí)憲法，其內(nèi)容主要有：臨時(shí)政府采取總統(tǒng)、總理分權(quán)制，于２００４年７月１日接管權(quán)力。６月２８日，伊臨時(shí)政府成立。臨時(shí)政府接管政權(quán)后最主要的任務(wù)是在２００５年１月３１日之前組織舉行公正、自由、民主的全民選舉，成立過(guò)渡國(guó)民議會(huì)。

根據(jù)臨時(shí)憲法，２００５年１月３１日前舉行的議會(huì)選舉，將選出一個(gè)擁有２７５個(gè)議席的過(guò)渡議會(huì)，再由過(guò)渡議會(huì)選出過(guò)渡政府。過(guò)渡議會(huì)還將在８月１５日前制訂出一部永久憲法，如果該憲法在１０月１５日前付諸全民公決得以通過(guò)，伊拉克人就可按永久憲法在年底前選舉出正式的議會(huì)和政府。

三大群體不同立場(chǎng)

對(duì)于此次選舉，伊拉克三大群體———什葉派、庫(kù)爾德人、遜尼派持有不同的立場(chǎng)。

占人口６０％的什葉派在薩達(dá)姆統(tǒng)治時(shí)期被邊緣化，他們希望通過(guò)選舉，將人口優(yōu)勢(shì)變?yōu)闄?quán)力優(yōu)勢(shì)，因此，什葉派支持大選。伊拉克最有影響力的什葉派宗教領(lǐng)袖西斯塔尼甚至宣布投票是每個(gè)什葉派的“宗教責(zé)任”。他本人不參選，但支持什葉派穆斯林多個(gè)黨派組成“伊拉克團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”，并確定了一個(gè)２２８名候選人的選舉名單。

占人口約１７．５％的北部庫(kù)爾德人對(duì)選舉也很積極。庫(kù)爾德兩大政黨庫(kù)爾德斯坦民主黨和庫(kù)爾德斯坦愛(ài)國(guó)聯(lián)盟以統(tǒng)一的競(jìng)選聯(lián)盟名義提交了１６５名候選人名單，兩大政黨領(lǐng)導(dǎo)人巴爾扎尼和塔拉巴尼為了大選還達(dá)成默契：塔拉巴尼將主攻過(guò)渡議會(huì)，巴爾扎尼則有望成為“庫(kù)爾德斯坦最高行政長(zhǎng)官”。

占人口近１／５的遜尼派在薩達(dá)姆統(tǒng)治時(shí)期是獲益者，前政權(quán)垮臺(tái)后，遜尼派遭受冷落，他們中的一些人反美情緒強(qiáng)烈。遜尼派主張推遲選舉。２００４年１２月２７日，伊拉克主要遜尼派政黨———伊拉克伊斯蘭黨在推遲大選的要求沒(méi)有得到滿足的情況下，宣布退出大選。該黨此前曾向伊選舉委員會(huì)提交了一份２７５人的候選人名單。

什葉派兩大政治勢(shì)力

此次選舉采取單一選區(qū)比例代表制，即只要得票達(dá)到全部票數(shù)的１／２７５，就可以進(jìn)入過(guò)渡議會(huì)。可以肯定的是，什葉派將在伊拉克國(guó)民議會(huì)中占多數(shù)席位。

參加競(jìng)選的什葉派中，有兩大力量引人關(guān)注。一是伊臨時(shí)政府總理阿拉維所在的伊拉克民族和諧運(yùn)動(dòng)聯(lián)合其他黨派和獨(dú)立人士組成的競(jìng)選聯(lián)盟。該聯(lián)盟提交了一份２４０名候選人的競(jìng)選名單。阿拉維在競(jìng)選講話中表示，將清除前總統(tǒng)薩達(dá)姆統(tǒng)治時(shí)期的社會(huì)不公，摒棄宗教和部族狂熱，埋葬過(guò)去，把伊拉克建成團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一和繁榮的國(guó)家。

另一個(gè)聯(lián)盟是“伊拉克團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”，該聯(lián)盟得到了什葉派宗教領(lǐng)袖西斯塔尼的支持。在西斯塔尼支持的候選人名單中，伊拉克伊斯蘭革命最高委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人哈基姆名列榜首，現(xiàn)任臨時(shí)政府財(cái)長(zhǎng)邁赫迪也被許多人看好。邁赫迪出任臨時(shí)政府財(cái)長(zhǎng)后，為恢復(fù)伊拉克的經(jīng)濟(jì)重建，為使各國(guó)減免伊拉克的外債，作了很大貢獻(xiàn)。有人甚至猜測(cè)，由于西斯塔尼支持邁赫迪，邁赫迪有望成為過(guò)渡政府總理。當(dāng)然，此次大選只是選出２７５名議員，再由這些議員選舉一個(gè)三人總統(tǒng)委員會(huì)，總統(tǒng)委員會(huì)提名總理人選。由于伊拉克仍處在美英聯(lián)軍占領(lǐng)下，選舉（包括過(guò)渡政府總理人選）都不可避免地帶有美國(guó)強(qiáng)權(quán)干預(yù)的背景。

會(huì)有多少人參加投票

應(yīng)該說(shuō)，所有在２００５年１月１日年滿１８的伊拉克人都可以參加投票。在２４００萬(wàn)伊拉克人中，這樣的公民約有１４００萬(wàn)。

最近，伊拉克較有影響的一家報(bào)紙?jiān)诎透襁_(dá)八個(gè)城區(qū)對(duì)３００人進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示，打算參加投票的人占６７％，明確表示不參加投票的有２５％，９％的人還猶豫不決。

為了給伊拉克大選造勢(shì)，電視上常播放這樣的廣告畫(huà)面：一名前往投票站的老者在胡同里被三個(gè)蒙面人攔住，這時(shí)，老者的身后出現(xiàn)了更多的選民，他們手拉手，形成一支強(qiáng)大力量，蒙面人見(jiàn)勢(shì)不妙逃了。接著，屏幕上打出幾個(gè)阿文詞：“團(tuán)結(jié)就是力量”。伊拉克的許多媒體都有鼓勵(lì)選民投票的宣傳，街頭也有許多“不要畏懼和團(tuán)結(jié)起來(lái)”等字樣的海報(bào)。但究竟會(huì)有多少人不畏恐懼地去投票，還是未知數(shù)。

目前，約有１２０萬(wàn)伊拉克公民生活在海外。為了幫助旅居國(guó)外的伊拉克公民參加本月３０日的大選，國(guó)際移民組織在全世界１４個(gè)國(guó)家設(shè)立了約１５０個(gè)負(fù)責(zé)選民登記和投票工作的選舉辦公室。這１４個(gè)國(guó)家包括英國(guó)、澳大利亞、瑞典、加拿大、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、伊朗、約旦、荷蘭、敘利亞、土耳其、阿聯(lián)酋和美國(guó)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，大約有１０萬(wàn)至３０萬(wàn)伊拉克人生活在土耳其，有４萬(wàn)人在敘利亞，有１５萬(wàn)至２５萬(wàn)人在英國(guó)，有約８萬(wàn)人在德國(guó)，有約８萬(wàn)人在澳大利亞。

最棘手的安全問(wèn)題

隨著大選日期的臨近，伊境內(nèi)的恐怖襲擊與爆炸事件接連不斷，安全問(wèn)題令人擔(dān)憂。１月１１日，伊拉克臨時(shí)政府總理阿拉維首次公開(kāi)承認(rèn)，伊拉克部分地區(qū)可能由于不安全而無(wú)法在１月３０日參加大選投票。１月１６日伊拉克臨時(shí)政府副總理薩利赫說(shuō)，伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆的特工正與外國(guó)穆斯林武裝分子合作，準(zhǔn)備在伊拉克大選期間對(duì)投票站發(fā)動(dòng)致命襲擊。

當(dāng)?shù)胤疵牢溲b結(jié)構(gòu)很雜，包括前阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨的忠實(shí)成員、前共和國(guó)衛(wèi)隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)官員、宗教極端分子、普通罪犯和不滿的現(xiàn)狀伊拉克人組成。據(jù)分析，伊境內(nèi)的自殺式炸彈襲擊大部分出自外國(guó)武裝人員之手，而本土力量則主要使用遙控炸彈襲擊美國(guó)車隊(duì)。

為了大選，伊臨時(shí)政府出臺(tái)了一些安全措施，伊拉克獨(dú)立選舉委員會(huì)１月１３日詳細(xì)公布了在選舉期間將被認(rèn)為構(gòu)成犯罪的種種行為，包括在投票站攜帶武器、偽造選票以及賄賂等內(nèi)容。總理阿拉維還宣布大選期間的幾天為全國(guó)性假日。為防止武裝分子制造汽車炸彈襲擊事件，臨時(shí)政府準(zhǔn)備在１月２９日至３１日期間在全國(guó)范圍內(nèi)禁止私家車通行。伊拉克的國(guó)際邊界也將于這三天關(guān)閉，除了從圣地麥加返回的穆斯林朝圣者，任何人都不能進(jìn)出伊拉克。此外，還禁止伊拉克人在省際間來(lái)往，并實(shí)行宵禁。