農信社改革的探索

柯　丹

《銀行家》：您認為這次農信社改革的主要目標是什么?山東農信社的定位是什么?農信社改革為山東的農民、農村帶來什么?

宋文暄：我認為，這次深化農信社改革的主要目標是通過“花錢買機制”，促使信用社通過改革建立自身完善的法人治理結構，轉換內部經營機制，從而形成“自主經營、自我約束、自擔風險、自我發展”的市場主體，進一步增強支農服務的功能，為“三農”提供更好的服務。

省聯社成立后，我們確定了“穩健經營、穩步發展”的經營理念，把打造地方性、社區性的股份合作制零售銀行作為基本市場定位，堅持服務“三農”的宗旨，始終以支持農業和農村經濟發展、支持農民增加收入、支持農業市場化、農村城鎮化發展為己任，努力增加支農貸款投入。在股權結構的設計上，在注重吸收投資股和法人股、增強產權約束的同時，規定了較低的資格股入股起點，為廣大農產社員享受優惠服務提供了股權上的保障。在法人治理結構上，通過建立鄉鎮社員民主監督小組，對農村信用社的服務方向和服務質量實施有效監督。在內部機構設置上，增設客戶服務中心，建立客戶經濟檔案，為客戶提供全方位、個性化、交互式的服務，提高了服務質量和水平。為解決農民“貸款難”問題，大力發放農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，推行了貸款上柜臺工程，農民需要資金時，持貸款證、身份證等證件直接到營業柜臺辦理，大大方便了農民貸款。2004年，全省農村信用社農業貸款余額、當年增加額、累計發放額和農產貸款余額、當年增加額等5項指標均居全國同行業第一位，農戶貸款面達到35．6％。……