從一人受益到眾人受益

李晴　朱福生

一位刑滿釋放人員要去討債，欠條卻被收在當初的案卷里。案卷已經歸檔，但在檢察官的大力幫助下，他終于得到欠條復印件，從而使一筆債務的追償成為可能。在此事的催化下，上海市閔行區檢察院決心使“一人受益”變成“眾人受益”，將訴訟參與人權益保護制度化，并付之正式施行。據悉，為訴訟參與人的權益特別出臺書面規定，這個做法在上海市基層檢察院中尚屬首家。

去年7月的一天，上海市閔行區檢察院的鐵圍欄外早早地坐著一位黑瘦的男子，日頭很辣，不遠處就有遮陽的地方，可他偏偏任憑陽光暴曬，他反常的舉動很快引起了信訪接待室檢察官的注意。

檢察官走到他跟前了解情況，他開口就問：“我是一個犯過罪的人，你們能幫我嗎？”“進來談吧。”檢察官熱心地將他領進了接待室，不僅端上清涼的茶水，還細心調低了空調的溫度。

這位男子姓張，過去是個包工頭，以前為了追討一筆久未了結的債款，張先生沖動之下將債務人非法拘禁，結果被判處有期徒刑二年六個月。刑滿釋放后，他再次找對方要債，而對方則堅持要他提供當年的借款憑證。“出獄后，我回老家借了500塊錢，到上海就為找到那些字據，現在身上所剩無幾，那都是民工的血汗錢，請你們一定想想辦法，幫幫我吧。”原來，張先生來滬尋覓多日沒有結果，突然想起曾有一些文件被用作犯罪證據，借款憑證似乎就在那里面。張先生希望檢察官能幫忙調取，可想到自己曾是個罪犯，他又料不準檢察官是否理會他。

案件早已了結，張先生又無法提供更多證據，但檢察院并沒有一推了之。詳細記錄下張先生的情況后，接待人員很快會同當初此案的公訴人員，從公安分局調出已經歸檔的案卷材料，證實有欠條與合同。在張先生的確認下，檢察官將材料復印后交到了他的手中。捧著復印件，張先生激動不已，他感慨地說：“我當初為了討債而犯法，現在如果不是檢察官的幫助，我可能還會為討債而犯法，如今我終于可以用法律來解決問題了。”

一個“分外”的舉手之勞，就能使一位當事人真正受益。閔行區檢察院正式起草《切實保障訴訟參與人合法權益，維護司法公正的規定》，這件事給起草工作帶來“靈感”：要切實就不能點到為止，而要在合法的基礎上，量力深入。

《規定》共8個部分68個條款，因此也被簡稱為“68條”，它的最大特點是按照訴訟參與人的種類分別列舉了相應的權益，而且將一些專業的法律用語“翻譯”成直白的語言，極大地方便了參與人的理解。

雖然“68條”的大多數條款都源于已有的法律規定，但在不少細節上，都體現出更多的人性化關懷。如現有法律僅規定“嚴禁對律師及其他辯護人履行辯護指責設置障礙”，而在“保障辯護人權利”的第39條，已上升到要為律師及其他辯護人“依法積極提供方便”；又如在保障未成年犯罪嫌疑人、被告人權益方面，“68條”將這部分特別辟出，并開創性地把“心理測試”作為一項制度列進第22條，要求有明顯心理偏差以及犯罪情節輕微的未成年人必須接受測試，以為案件的適當處理提供參考依據；再如，為避免“及時不急，盡快不快”的規定，根據辦案實際替換成具體時間，真正令當事人心中有底。

“68條”將寫入權利義務告知書，以方便訴訟參與人隨時用作參考。日前該院同時宣布了監督“68條”執行的投訴電話，向社會承諾，一旦發現該院檢察人員有侵犯訴訟參與人合法權益的情況，可向其院領導直接投訴。