以人為本　文明理財

羅雙平　董曉東

荊門市掇刀區(qū)財政局堅持以人為本，文明理財，從１９９９年起，先后榮獲“省級最佳文明單位”、“全省財政系統(tǒng)先進集體”、“全省衛(wèi)生先進單位”、“全市文明城市管理先進單位”等榮譽稱號，連續(xù)十二年實現(xiàn)當年財政收支平衡。

以人為本，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)

精神文明創(chuàng)建關(guān)鍵在提高干部隊伍的素質(zhì)，而干部隊伍的素質(zhì)提高關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。掇刀財政局黨委一班人始終站在財政改革和發(fā)展的前列，以身作則，嚴格自律，做到“四個不放松”：理論學(xué)習(xí)不放松、以身作則不放松、群眾監(jiān)督不放松、警鐘長鳴不放松。局黨委書記、局長蘇澤民率先垂范，以廉潔務(wù)實的工作作風(fēng)和一身正氣的人格力量凝聚了一班人。班子成員心往一處想，勁往一處使，在創(chuàng)建工作中，既抓部署檢查，又抓督辦落實，形成了上下聯(lián)動、整體推進的工作局面。

以人為本，將激活一個人身上的巨大潛能。該局以“愛崗敬業(yè)、無私奉獻”的時代精神激勵和引導(dǎo)著干部職工積極向上，拼搏進取，推動文明創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。財政局充分發(fā)揮黨團陣地、文化陣地的作用，經(jīng)常組織開展區(qū)籃球賽、演講賽等文體活動。這些活動不僅豐富了干部職工的業(yè)余生活，而且增強了他們的改革意識、競爭意識、民主意識、團結(jié)意識，對整個創(chuàng)建工作產(chǎn)生了積極影響。

突出考核，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵

財政工作涉及面廣，影響大，是群眾關(guān)注的焦點。因此，該局一直把廣大人民群眾的根本利益放在首位，通過推行“三項考核”，即：開展工作業(yè)績考核、政務(wù)公開考核、優(yōu)秀典型考核，來檢驗評定自己的工作。此舉改善了服務(wù)態(tài)度，提高了工作效率，財政局系統(tǒng)也因此被評為全省財政系統(tǒng)先進集體。截止２００５年８月，該局通過組織社會監(jiān)督員評議，發(fā)放征求意見表等方式，廣泛收集意見和建議４０余條，并逐條整改抓落實。

“為民服務(wù)辦實事，扶貧幫困解民憂”，這是掇刀財政局民心工程中的重要內(nèi)容。局長蘇澤民同志深入扶貧聯(lián)系點仙女村廣泛聽取群眾意見，了解到群眾吃水難的困難后，多方籌資３萬元幫助該村修建了３處泵站，解決群眾吃水、用水問題。近兩年來，局機關(guān)共捐款物５萬余元用于仙女等村農(nóng)田水利建設(shè)和扶助貧困失學(xué)兒童、傷殘退伍軍人，與群眾之間搭起了“連心橋”。

立足育人，創(chuàng)一流隊伍

財政工作者的形象代表著財政部門的形象，財政工作人員的素質(zhì)決定著財政工作的質(zhì)量和文明創(chuàng)建工作的成效。該局以強化干部職工隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，在抓好政治理論學(xué)習(xí)的同時，堅持開展“三德”、“三觀”與業(yè)務(wù)知識的教育和學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，積極儲備知識，為推進財政改革集聚能量。

掇刀財政局展開了“怎樣做一名優(yōu)秀的財政工作者”的討論，使大家在討論中受到教育和啟發(fā)，明確財政工作者應(yīng)該遵循的職業(yè)道德、行為規(guī)范和敬業(yè)精神。近兩年來，全局干部職工有３０多人次受到省市表彰，無一人受到黨紀政紀處分。該局每年還定期組織各種形式的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)技能。目前全系統(tǒng)擁有大專以上學(xué)歷者達９０％，擁有種類專業(yè)技術(shù)職稱者達９５％。

依法理財，創(chuàng)一流業(yè)績

為了充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，管好、用好每一筆資金，該局以構(gòu)建公共財政框架為目標，大力倡導(dǎo)并組織實施了一系列加強管理與深化改革的新舉措。在掇刀區(qū)農(nóng)村稅費改革推進過程中，該局竭力當好區(qū)委區(qū)政府的參謀，參與制定、審核稅改方案，積極解決稅改過程中的疑難問題。全區(qū)農(nóng)村稅費改革通過嚴格執(zhí)行上級政策，規(guī)范操作程序，使各項惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處；結(jié)合新區(qū)特點，著力推進財政管理體制改革。按照財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一和“分灶吃飯、分級負擔”的原則，合理確定了區(qū)與鎮(zhèn)（辦）的收入范圍和分享比例，適當調(diào)整了各鎮(zhèn)（辦）的收入基數(shù)，進一步調(diào)動了各地發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的積極性。通過一系列措施，部門預(yù)算做到了“一個部門一本預(yù)算”，國庫集中收付制度改革逐步實現(xiàn)財會集中核算向國庫集中收付轉(zhuǎn)軌，政府采購、收支兩條線以及農(nóng)村會計代理服務(wù)等改革步入良性循環(huán)的軌道。

（作者：荊門市掇刀財政局）