提高領導能力是落實科學發展觀的必然要求

林述舜

由中國領導科學研究會主辦的“提高領導能力，落實科學發展觀”理論研討會于１０月１７－１８日在山東聊城市隆重召開。會議專家云集，研討熱烈，成果頗豐。

本文為大會發言之一。

這次理論研討會的主題是：提高領導能力，落實科學發展觀。這兩者的關系如何?就此，我談幾點體會。

一、落實科學發展觀，提高領導能力，這是世界性的課題、時代性的課題。

剛閉幕不久的黨的十六屆五中全會，是在我國經濟和社會發展進入新的歷史時期召開的一次關鍵性會議。這次全會的主要精神之一就是強調科學發展，這是這次全會最鮮明的特色、最突出的亮點。在我國的“十一五”發展中，之所以強調科學的要求，是因為，必須發展的問題已經成為全黨全國人民的共識，從發展是“硬道理”到發展是“第一要務”，大家已是耳熟能詳。但如何發展得更快更好，這個問題不僅我國沒有解決，而且世界各國也沒有解決，都在千方百計地求索。就過去的發展經歷而言，既有許多共同的經驗可取，也有不少教訓可鑒。因此，科學發展問題，不僅是我國發展的要題，也是世界性的難題，不僅是過去發展的難題，也是今后發展的主題。這里講的今后，還不止于“十一五”時期。

再則，提高領導能力同樣是世界性的課題。無論是以什么樣的形式開放擴張，全球化作為一種趨勢不可規避。全球化時代世界各國的聯系更趨密切，也更加復雜，分和合不斷重新組合，利和弊往往相互交織。機遇稍縱即逝，挑戰更加嚴峻，兩難問題、多難的決策層出不窮，博奕愈來愈成為一個多邊多解的局面，為使國家和民族利益在不斷挑戰中獲得最大化，世界各國都在積極提升領導能力，提升新領導力，因此，領導能力的問題，也是一個世界性、時代性的課題。

二、科學發展觀既是發展理念的重大轉變，也是對執政規律認識的升華。

我們黨提出科學發展觀，深刻體現了發展理念的重大轉變。第一，就經濟發展而言，體現了從原來追求產值和速度到注重效益和質量的轉變，到注重經濟結構優化和經濟增長方式的轉變。第二，就全面發展而論，從原來單純的經濟增長到既要保中心又要顧全面，即統籌兼顧經濟發展和社會發展的轉變。第三，在發展的價值取向上，從以物為本到以人為本，以民為本的轉變，強調發展為民，更好地為提高人民群眾的生活質量服務。

以上三個轉變，也是我們黨對執政規律認識的深化，進一步強調為誰執政，如何執政的一系列根本性問題，所以說，強調科學發展觀與提高領導能力在本質上是高度一致的。

三、科學發展需要科學領導。

科學發展中的“科學”一詞，涵義深刻，針對性和指導性很強。它既包括著對我國社會主義建設以來經濟和社會發展的經驗總結、教訓汲取，又蘊含著對世界一些國家發展成功的啟示和失敗的警示。所謂科學的要求，簡要地說，就是實事求是，按規律辦事。發展要遵循規律，克服和預防主觀主義、官僚主義和形式主義；它既要求保證重點又要求統籌兼顧。比如在處理經濟發展和社會發展的重大關系中，既要扭住中心，又不能“單打一”；既要全面兼顧，又不能丟掉中心，胡子眉毛—把抓。在效率和公平的關系處理上，既要講求經濟效益，遵循市場經濟的規律，又要注重社會公平，不能讓社會不同階層的收入差距、東西部等地區差距、城鄉之間的差距拉開太大；既要支持和調動合法致富、勤奮致富的群眾的積極性，又要保護和關照那些困難、弱勢群眾改善生活的必要性，等等。這一系列重大關系，都需要執政黨，需要領導干部正確認識、科學把握、妥善應對。因此科學發展觀必然要求科學領導，沒有科學領導做保證，科學發展可能淪為空談。

四、落實科學發展觀，領導干部應該增強六種能力。

科學發展觀既是世界觀、方法論，又是實踐論、執行力。要貫徹落實好科學發展觀，基礎在群眾，關鍵在領導，關鍵在于各級領導干部的領悟能力、駕馭能力和具體落實能力。據我領會，要把科學發展觀落到實處，領導干部要做到“六個善于”：善于理論思維，即正確領悟科學發展觀的要義和精髓；善于審時度勢，即準確地判斷形勢、掌握領導工作的規律；善于統籌協調，即妥善地處理各種內外關系；善于正確決策，即貫徹好民主集中制、多謀善斷；善于運作務實，即有效地組織實施，能取得實際成效；善于廉潔自律，即做到一身正氣、一塵不染。拒腐倡廉是發揮領導能力的前提條件。