經濟全球化下的技術性貿易壁壘

劉建民

隨著經濟全球化和貿易自由化進程的加快，關稅壁壘和傳統的貿易壁壘已經漸漸拆除，但同時更隱蔽、更靈活、也更難以應對的技術性貿易壁壘卻如雨后春筍一般在全球迅速筑起，成為非關稅壁壘的重要部分，也成為各國保護本國產業、影響對外貿易發展的重要手段。科學地分析經濟全球化下國際貿易中技術性貿易壁壘的特征和發展趨勢，對于引導和幫助企業積極應對國外的技術性貿易壁壘的挑戰，開拓國際市場具有重要的現實意義。

技術性貿易壁壘的本質和基本特征

技術性貿易壁壘是調整貿易利益的重要手段，不僅僅是一個技術水平高低的問題，其中蘊含了強烈的貿易保護主義的色彩。其次，各國采取技術性貿易壁壘的根本原因是維護本國利益。再次，技術性貿易壁壘是政府主導的調控和規范市場的手段。

經濟全球化下的技術性貿易壁壘具有廣泛性、系統性、雙重性、隱蔽性、歧視性、靈活性、復雜性等特征。

技術性貿易壁壘的發展趨勢

1、技術性貿易壁壘技術含量越來越高。隨著經濟的發展和技術的進步各個國家參與貿易的產品和服務的技術含量越來越高，為了適應這種發展各國采用的技術性貿易壁壘也不斷升級，主要體現為技術含量的提高，這在發達國家制定的技術性貿易壁壘中尤其明顯。一方面大量新技術新產品的產生推動了技術標準中技術含量的提高，另一方面世界高技術產業的發展推動了國際貿易結構的升級，高技術產品貿易促使各國建立相應的高技術性貿易壁壘。

2、技術性貿易壁壘的表現形式越來越多，涵蓋范圍越來越廣。可以采取的技術性貿易壁壘措施名目繁多，除WTO允許采取的技術性貿易壁壘外，其他國際公約如環保公約等規定的許多對貿易產生影響的技術性措施也都屬于技術性貿易壁壘的范圍。在許多雙邊、區域性自由貿易協定中，技術性貿易壁壘問題也日益得到關注，成員們都希望消除與規范各自的技術性貿易壁壘，鼓勵互認，以促進成員間的貿易。

3、技術性貿易壁壘的數量越來越多，涉及國家日益廣泛，也引起了日益增多的國際貿易摩擦。隨著技術性貿易壁壘的不斷增加，必然引起越來越多的國際貿易摩擦，由于國際貿易競爭的加劇，各個國家為了限制存有爭議和對本國經濟產生不利影響的高技術產品的進口，不得不制定越來越多、越來越嚴格的技術性貿易壁壘，從而使技術性貿易壁壘引發的國際貿易爭端不斷發生。

4、技術性貿易壁壘的擴散效應越來越引人注目。一般來講，一國技術性貿易壁壘影響貿易，其波及度較之與關稅和一般非關稅壁壘更為廣泛和深遠。許多措施可能直接導致嚴格限制甚至直接禁止進口。許多技術性貿易壁壘措施容易產生連鎖反應，從一個國家擴展到多個國家，甚至全球。從一個產品擴展到相關的所有產品。

6、貿易保護主義越來越利用技術性貿易壁壘扭曲比較利益，抵消多邊貿易談判成果。根據WTO有關協定要求，在運用技術性貿易壁壘時不得任意采取不合理的歧視手段，也不能對國際貿易構成變相的限制。但實際上由于很難界定合法性和歧視性，加上技術性貿易壁壘涉及面廣，有關風險評估、科學論證及合理保護水平等常常引起爭議，技術性貿易壁壘較易被濫用成為貿易保護主義的工具。

7、在技術性貿易壁壘的設置上發達國家仍會占優勢。在有關國際協議和多邊貿易談判的主導方向上，發達國家占有優勢。在技術性貿易壁壘的技術層面上，絕大多數國際標準由發達國家制定，發達國家占有明顯的優勢。發達國家由于產業和技術發展水平及公共利益保護水平較高，其國內的技術法規、標準和合格評定程序的要求一般比發展中國家更嚴格。發達國家的中介組織發達，行業自律性質的標準及合格評定程序非常完備，部分己經演變成嚴格的市場準入制度。發達國家的跨國企業為建立和擴大競爭優勢，把確立本企業標準的統治地位作為全球戰略的組成部分。

當前，在國際貿易中，技術性貿易壁壘己經占非關稅壁壘的30％，貿易壁壘的重點正向技術性貿易壁壘轉移。在我國，技術性貿易壁壘的影響已經取代反傾銷，成為我國出口面臨的第一大非關稅壁壘。不可否認，有些技術性貿易壁壘的存在有其合理性，但是，也有相當一些是借保護人類和動植物生命和健康、保護生態環境之名，行貿易保護之實，成為取代關稅和其他非關稅壁壘的新的貿易障礙以及發達國家實行貿易保護主義的主要手段和高級形式，是影響11世紀國際貿易發展的重要因素。正如國際標準化組織出版的《標準化的目的和原理》一書中指出的那樣，這種技術性貿易壁壘是國際貿易保護主義的最后庇護所，是調節當今國際貿易的杠桿。

(編輯／陳亞南)