揚中市城東文化廣場規劃理念

陶有宇

揚中市城東文化廣場（暫定名），原名城南廣場，規劃用地位于市區東南角，總用地面積為40200平方米（道路紅線內用地）。

一個城市要令人喜愛，讓人留戀，它必須要有獨具魅力的廣場。如：提到北京，人們會自然想到天安門廣場；提到上海，會想到外灘廣場；提到巴黎，又會自然想到凱旋門廣場……像這樣好的廣場規劃建設，不僅調整了城市建筑布局，而且拓展了生活空間，改善了生活環境質量。因此，規劃設計好城市廣場，對提升城市形象、增強城市的吸引力尤為重要。

城東文化廣場規劃建設的背景

背景一：揚中缺少功能要素齊全的城市廣場，城市改革開放和現代化建設的向前推進，呼喚著新潮流、新模式的廣場建筑，并以全方位開放的姿態來面對市場經濟新時代。

我市目前現有三個廣場，分別為：明珠廣場、江洲廣場、翠竹路市民廣場。但這些廣場的功能要素并不俱全。真正意義上的城市廣場，必須具備開放空間的各種功能，并有一定的規模要求、特征和要素，其作用要進一步貼近人的生活。明珠廣場和江洲廣場均屬交通性廣場，而翠竹路市民廣場與周邊建筑的功能結合不太緊密，休閑、娛樂、購物等功能交融也不明確。因此，圍繞一定主題配置的設施、建筑或道路的空間圍合以及公共活動場地，規劃建設城東文化廣場，是更好地凸出城市品位，提升揚中城市形象的需要，也是最大限度滿足我市人民實際生活需求的需要。

背景二：位于市區東南角這一地域，是進入揚中城區的門戶，地理位置尤為重要，但由于歷史原因，前期規劃未能實施，目前仍存在諸多問題，對其改造已迫在眉睫。

城東文化廣場所在地塊位于市區東入口處，健康路與238省道交叉口北側，系城市生活性干道分叉與揚中大道圍合而成的三角形綠地，面積近28.5畝，毗鄰市長途汽車站，其北側為商住用地，是人氣較旺的地帶。在1999年省政府批準的城市總體規劃中，該地塊被確定為交通性廣場。但由于財政因素，規劃一直未能實施，該地塊歷年作規劃控制。隨著城市建設的加快發展，該地塊暴露出許多問題，與揚中水上花園城市的形象嚴重不協調，突出表現在以下幾個方面：一是“城中村”現象顯得尤為明顯，各個年代低層自建房參差不齊；二是用地功能混亂，居住、工業、商業相互交織，公共基礎設施缺乏，環境臟、亂、差，嚴重影響市容市貌；三是健康路路面破損較多，道路狹窄、曲折，道路寬度未按規劃實施到位，北側叉口尚未建設；四是建筑景觀雜亂無章，缺乏統一連續的街景立面和邊際輪廓線；五是整個地塊地勢極低，容易形成內澇。

背景三：廣大人民群眾對城東的規劃建設充滿期待，熱切期盼政府發揮好統籌協調職能，規劃設計好城市廣場，提升城市形象，拓展生活空間，改善生活質量。

近年來，部分市人大代表、政協委員多次提議對該地塊進行改造，廣大市民也極為關注，希望對該地塊重新規劃建設。針對群眾疾苦和民聲民意，市委、市政府從為民辦好事、辦實事出發，將規劃建設城東文化廣場作為一項民心工程來抓。同時，為進一步優化城市環境質量，提升城市文化品位，決定按高品位文化廣場的性質來定位城東廣場，將之打造成揚中城東新城市坐標。

城東文化廣場規劃建設的構想

城東文化廣場規劃定位：南部規劃為城市休閑廣場；中間為商業步行街；北部為居住組團。規劃目的：將文化、商業、居住、休閑、娛樂等功能集為一體，充分發揮城市廣場的開放、吸納和輻射作用。規劃執行中，主要突出以下原則：

一是突出“文化為主”、“以人為本”的原則。

城市文化廣場是相對于政治集會、商業、休閑等功能性比較突出的廣場空間而言的，顧名思義，它以文化活動為主要內容，文化的特征必須充分彰顯。因此，我們賦予了城東文化廣場規劃豐富的文化內涵：通過絢麗的夜間燈光與廣場中央舞臺、舞池相結合，營造出獨特的夜間文化生活；通過文化墻、水景雕塑、燈光塔、標志性噴泉等設施的建設，烘托出歷史、民俗、鄉土、風情、文學、藝術等主題，凸現鮮明的個性；通過在綠化上盡可能采用本地樹種，特別是傳統的竹林，突出地方自然特色與本地文化，讓市民感受濃郁的本土文化氣息。

同時，規劃始終將以人為本作為一條基本原則，把城市廣場規劃成城市居民的廣場，其布局、空間規模及其美感、愉悅感等方面，都堅持以滿足廣大市民的活動需求為衡量標準，著重發展成為人所實用、為人所體驗的人性化空間，努力創造一個富于生氣、具有人情味的城市廣場環境，并綜合城市休閑廣場、商業步行街及居住組團的功能，在不同的分區、不同的使用空間上，都突出人性化的設計，力爭讓市民在廣場上達到最充分、最完善的享受，充分體現對“人”的關懷。

二是突出“文商共存”、“效益兼顧”的原則。

一個沒有商業的廣場是難以聚集人氣的。城市文化廣場的功能越來越向綜合性和多樣性衍生，文化與商業的協調統一是構成廣場環境質量的重要因素。城東文化廣場在規劃過程中較好地實現商業與文化共存，使其成為名副其實的“城市客廳”。在地塊中部，我們引進現代商業街區的設計理念，規劃建設一個時尚新潮、功能齊全、新穎精美的現代商業步行街，營造富有時代感的商業氛圍。商業步行街建設充分體現出了收聚結合、內外貫通、上下呼應的特點，把整個街區融為一體，形成一個完善的商業、休閑、文化、娛樂空間，使其具備較強的公共性、游憩性、綜合性和趣味性。

在實現文化與商業有機結合的基礎上，為更好地達到經濟效益與社會效益的有機結合，規劃將商業街北側地塊定為多層住宅小區。這樣，可以通過住宅和商業的開發，籌集到廣場建設所需要的資金；通過商業廣場的功能為住宅提供良好配套服務；通過住宅人口的集中提升廣場的人氣，從而實現了三者的互動和良性循環。

三是突出“交通便利”、“方便生活"的原則。

城市文化廣場的人流、車流集散及其交通組織是保證其廣場環境質量不受外界干擾的重要因素。其主要內容有兩點：一、城市交通與廣場的交通組織；二、廣場內部交通組織。城東文化廣場作為城區的東門戶，在規劃上采取了切實可行的措施，較好地解決了以下兩點問題：一是取消了健康路的北叉口，保證了城市廣場的交通安全和地塊完整；二是做到人車分流明晰，外側利用城市干道以機動車為主，內側的步行街以行人為主，兼顧消防車道，車行出入口做到盡可能遠離廣場及人行出入口；三是充分考慮到大量的停車需求，在廣場內設地下停車場，并配置露天停車場、訪客停車位（整個廣場共提供停車位111個）；四是在廣場內部交通上充分考慮了人們參觀、瀏覽、交往、休息等需要。

另外，城東文化廣場規劃配置了公廁、提升泵站、大型超市、門衛及管理用房、垃圾站等公共配套設施，將會較好地滿足市民生活需求，方便市民生活。

四是突出“生態規劃”、“優化環境”的原則。

城市文化廣場應緊緊圍繞建設生態城市的要求，注重環境效益和生態效益。城東文化廣場面積雖不大，但規劃設計中注重生態規劃，力求達到人與自然的和諧。一是在規劃設計中，充分協調城市休閑廣場、商業步行街和居住組團之間的關系，構筑功能空間、顧客行為、城市關系等三個合理系統。二是采用自然環境引入法，在廣場內植入花卉、草坪，設置以水為造型的噴泉、以水與其他環境相配合的水景浮雕等，同時設計多層次的景觀綠化，使整個綠化用地面積達到13500平方米，建筑面積占27％，保證33.5％的綠地率；三是加強軸線設計，城東文化廣場將入口噴泉、舞池、舞臺、商業步行街入口軸線有機地相連起來，形成一個和諧有序的空間。同時，通過休閑廣場與步行街及住宅組團之間的相互溝通，形成熱烈豐富的空間氛圍，達到賞心悅目的效果。

城東文化廣場規劃建設的建議

城市廣場的規劃建設，規劃、建設和管理應成為一個有機的整體。其中規劃是龍頭，建設是基礎，管理是保障，三者應互相聯動。

規劃主題要鮮明。

城市廣場無論大小如何，首先應明確其功能，確定其主題。這也可謂之“綱舉目張”。圍繞著主要功能，廣場的規劃設計就不會跑題，就會有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內聚力與外引力。在城市廣場規劃設計中應力求突出城市廣場在塑造城市形象、滿足人們多層次的活動需要與改善城市環境（包括城市空間環境和城市生態環境）的三大功能，并體現時代特征為主旨，整體考慮廣場布局規劃。

建設方案要嚴謹。

城市要發展，不僅需要一個好的規劃方案，更需要在建設過程中較好地貫徹執行規劃思路，尤其是公共性產品。城東文化廣場，每一個細節的處理都會影響到整個廣場的最終效果。因此，在下一步的施工圖設計及實施中，一定要慎重、嚴謹地按規劃要求精心組織，力求達到精益求精，不出差錯。

后期管理要跟上。

城市文化廣場的效應凸現和作用發揮，除了前期規劃建設外，后期管理尤為重要。如商業街經營范圍的管理、物業管理等，這些環節，在建設的同時就要統籌考慮，建議由專門的物業或經營管理單位介入，確保城東文化廣場的文化、商業協調統一，使“城市客廳”的環境更加舒適優雅。在商業步行街項目引進上，建議組織一些實力強、品質高的商家入駐，以防止違章搭建的出現。

總之，城東文化廣場的實施，必須高點定位，科學規劃，嚴格建設，完善管理，緊緊依靠市委、市政府的正確領導和統籌協調，充分發揮廣大市民的聰明才智，精益求精，力求完美，使之真正成為我市城市景觀的精品。

（作者系揚中市規劃局局長、金山雜志理事）