蘇州ＧＤＰ神話下的陰影

韓燕明　徐心如

中國創造了ＧＤＰ增長的奇跡，蘇州更是奇跡中的奇跡。２００４年上半年達１８％，而且在未來幾年仍將會狂飆突進，但這樣的發展模式能為中國經濟地位的提升帶來多少促進，卻要打上一個大問號。

２００４年上半年，蘇州各項經濟指標又向前邁了一大步：ＧＤＰ總量增長１８％，緊跟在上海、北京、廣州這些傳統意義上的特大型城市之后，在全國大中城市ＧＤＰ總量中排名第四。

對于只有５９０萬人口的一個地級城市而言，蘇州的經濟規模是一個奇跡。

“這樣的發展速度還看不到減緩的勢頭。”蘇州市政府官員說。由于近兩年上千億元的生產性投入，這些資金都將在未來幾年轉化為ＧＤＰ數字，因此蘇州ＧＤＰ高速增長的勢頭還將持續，并可能在２００８年前超越北京、廣州，成為僅次于上海的經濟“巨無霸”城市。

但在蘇州ＧＤＰ高速發展的過程中，以外資投入為主體的發展模式也逐漸暴露出一些問題，給耀眼的經濟光環上投下陰影。

ＧＤＰ增長與人均收入不對稱

２００３年末，蘇州ＧＤＰ總量為２８０２億元，人均高達４．７５萬元，折算成美元是人均５７２３美元，高出一直領先的上海（人均５６４３美元），成為全國各大中城市中的狀元。

但蘇州居民的實際收入水平卻并不如此樂觀。按人均收入計算，蘇州只能排在長三角１６個大中城市的第七位。蘇州就業群體的工資收入普遍偏低，大學本科畢業生月收入在２０００元左右，大專生、技校生收入在１０００元左右，來自附近省市農村的外來打工族收入則只有幾百元。

隨著近幾年房價狂漲，普通就業群體的生存壓力日益增大。從南京大學畢業后在蘇州一家外資企業打工的張彬抱怨，自己辛苦一個月的工資還買不到半個平方米的住房，他甚至說，自己是“住在天堂，活在地獄”。

有專家將蘇州和成都兩座東西部城市的統計年報作了比較后發現，除ＧＤＰ、進出口總額等數字蘇州大大超過成都外，在許多有關居民生活水平的經濟指標上，處于東部最發達地區的蘇州，還比不上地處西部內陸的成都。比如體現老百姓消費水準的社會商品零售總額，成都是７７１．５億元，蘇州是５２６．１億元；在體現當地居民富裕程度的城鄉居民儲蓄余額上，成都是１４９４．４億元，蘇州是１４７０．５億元；人均住房面積，成都是２７．１平方米，蘇州為１８．６平方米；私家車擁有量，２００３年成都私人擁有汽車３４．５萬輛，蘇州是１６．８萬輛。

是世界工廠，還是其加工車間？

２００３年底，蘇州全年合同引進外資１２４．９６億美元，實際引進外資６８．０５億美元，均居全國首位，占全國引進外資額的十分之一。在蘇州經濟中，外資已經成為發展主力。

在蘇州新加坡開發園區的示范帶動下，蘇州掀起了一陣園區經濟熱潮：全蘇州境內先后冒出１６個國家級、省級開發區，以及星羅棋布、不計其數的縣級、鎮級、村級開發區。有一個在蘇州當地流傳很廣的說法：在深圳，一個椰子掉下來會砸到四個總經理；而在蘇州，往四周一指，每一處都是開發區。

有媒體報道稱，蘇州已成為全球ＩＴ制造業最集中的地區，是名副其實的世界工廠。但在世界工廠名稱下面隱藏著的卻是這樣一種經濟發展的實質：由內地提供廉價土地、廉價勞動力，再加上各類優惠的稅收政策，外資企業將生產過程的低端部分——主要是加工和組裝環節設在當地。這些低端環節的最大特點是：耗費勞動力多、勞動強度大、附加值低。

一個芭比娃娃在美國市場上的價格是１０美元，但其在中國的離岸價格卻只有２美元。這２美元還不是最終利潤——其中的１美元是管理費和運輸費，剩下的１美元中，０．６５美元用于支付來料費用，最后剩下的０．３５美元，才是中國企業主和工人的所得。

瑞士與美國合資的羅技公司在蘇州生產的羅技鼠標，在美國的售價大約為４０美元。在這一價格中，羅技拿８美元，分銷商和零售商拿１５美元，另外１４美元進入零部件供應商的腰包，中國從每只鼠標中僅能拿到３美元，而且工人工資、電力、交通和其他經常開支全都包括在這３美元里。

目前，蘇州每年外貿進出口高達６５６．６３億美元，且以年均８０％的高速遞增。但要將這樣的低端產業鏈條地區稱為世界工廠是錯誤的，稱為世界工廠的加工車間恐怕還差不多。

而且，這樣的車間還像蒙古包一樣“逐水草而居”——哪里的政策更優惠，哪里的土地、勞動力更廉價，就往哪里搬遷。在蘇州目前引進的外資中，就不乏一些在珠三角“免二減三”政策到期后的企業。他們轉移到蘇州后，又可以繼續享受蘇州方面提供的稅收減免優惠。蘇州當地的一位官員說，等蘇州提供的減免優惠到期之后，這些“蒙古包”企業向其他地方轉移，“將是不可避免的事情”。

角色錯位：政府成了市場主力

“在蘇州辦事，找廠長、經理沒有用，要找局長、找書記。” 一位在蘇州投資的臺商說。

目前，蘇州經濟的主力是外資投入。一家跨國公司到蘇州來設廠，產值動輒就是幾億、幾十億元，經濟指標迅速得到提升，所以各級政府都樂意通過招商引資來獲得政績。

１９９４年，新加坡政府看中了蘇州優越的地理位置和人文條件，在蘇州城東合作開發了蘇州新加坡工業園區。隨著該園區招商條件的逐漸成熟，蘇州又在城西如法炮制，開辟了新的工業開發區——蘇州新區，提供更便宜的土地、更優惠的稅收政策。新加坡方面為此提出抗議，認為蘇州市政府是在挖新加坡工業園區的墻腳。蘇州市政府回答的理由也非常實在：如果蘇州不開辟新區，那鄰近的吳江、昆山，甚至無錫、常州也肯定會用更加優惠的招商引資手段來吸引外資。最后的結果是，新加坡方面只能承認對中國國情缺乏了解。

沿著幾條穿越蘇州境內的主要公路干道，兩旁到處都是正在施工的工地和已經建成的廠房，難得一見連片農田。那個我們記憶中熟悉的河道縱橫、沃野千里的江南水鄉，在蘇南地區工業化的急行軍中，已經離我們遠去。

據一份統計報告稱，蘇州的ＧＤＰ每增加１個百分點，將消耗掉４０００畝以上的耕地。在每年１８％的高增長速度下，蘇州的耕地每年以近１０萬畝的速度在消失。２００３年，蘇州ＧＤＰ增長了１８％，而糧食產量下降了２３％，油料作物下降了２０％，蠶繭下降了４０％。

蘇州各個市縣、各個鄉鎮為在招商引資上完成更多的指標，不惜在地價、稅收政策上血拼。一畝“七通一平”后的工業用地，土地成本至少在１５萬元以上，但在蘇州很多縣市，外商花５萬元就能拿到。一些外商說，他們也常常搞不懂一些優惠政策從何而來。

政府主導下的蘇州經濟，雖然取得了ＧＤＰ高速增長的奇跡，但其運作方式卻是與市場經濟的內在規律背離的。在政府唱主角的市場中，招商引資成為最省力、最易見成效的捷徑，而發展本土型的創新型企業則成為費工費時、吃力不討好的事。

可以預料的是，由于近幾年外資的大量涌入，蘇州ＧＤＰ在未來幾年仍將會是狂飆突進式的發展，但這樣的發展模式究竟能為中國經濟地位、經濟實力的提升帶來多少促進，對中國從一個制造業大國向一個制造業強國轉變提供多少幫助，仍然要打上一個大大的問號。