把握機遇迎挑戰努力開創新局面

2004年，各地方資產評估評估協會（注冊會計師協會）在當地政府和業務主管部門的領導和支持下，認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，以“把握機遇，開拓創新，求真務實，夯實基礎”為主線，積極配合資產評估行業全面檢查，充分發揮協會的橋梁和紐帶作用，拓寬評估服務渠道和領域，完善會員管理制度，加強入會審批和機構審批制度建設，有針對性地開展評估專業指導、業務監管和培訓工作，大力推進行業誠信建設，優化服務，努力提高執業人員的綜合素質和執業水平，做了許多扎實細致的工作，取得了突出的成績，受到社會各界和行業內外的普遍好評。

在過去的一年中，各地方資產評估協會主要做了以下十項工作：

一、圓滿地完成了評估行業全面檢查工作

按照國務院辦公廳〔2003〕101號文件精神和財政統一部署，在當地政府和財政廳（局）、國資委領導下，各地方協會具體組織有關人員或積極參與了對資產評估機構及其分支機構和注冊資產評估師開展了全面檢查工作。通過這次檢查，摸清了行業的基本情況，處理和幫助教育了一些問題較多的評估機構和職業道德欠缺的注冊資產評估師，促進和增強了政府、業務主管部門對資產評估機構的監管，提高了執業隊伍的執業水平和整體素質，這對于加強和規范評估行業管理起到了非常重要的作用。

二、順利地完成了評估機構和評估師的注冊管理工作

安徽省評協為使注冊管理的工作公開化、制度化，清理更新了有關注冊管理的文件和表格，建立“表格下載專區”，發轉所轉會布流程圖，簡化、規范了辦事程序，方便了廣大會員。廣東省評協在做好注冊資產評估師年檢工作的同時，新批專營資產評估機構、資產評估分支機構、資產評估機構合并各1家，確認兼營資產評估機構資質4家。該評協還為88位注冊資產評估師辦理了省內轉所、為34位注冊資產評估師辦理跨省轉所手續。北京市注協建立了非執業會員數據庫，并在網站上開設了“非執業會員查詢”欄目，管理更為快捷、高效。廣西、寧夏、新疆等評協在當地主要媒體上對評估機構和評估師注冊、年檢實行了公示，同時延長辦理注冊的時間，符合條件的隨到隨辦，既增加了資產評估師注冊管理工作的透明度，又提高了工作效率。

三、精心做好評估師考試及考前培訓工作

為進一步做好考前培訓工作，黑龍江省評協分兩次組織召開了由授課教師及有關人員參加的座談會，總結經驗教訓，研究有關考前培訓事宜。他們還在網站上開設了五個咨詢信箱，及時解答學員在備考過程中遇到的疑難問題。廣西自治區評協在當地各主要媒體上刊登考前輔導和教材征訂公告，加強了考前輔導工作宣傳力度。甘肅省評協克服困難，及時舉辦考前輔導班，培訓了80多名考生，并發放注冊資產評估師考試教材3500多冊。湖北省評協聘請優秀教師參加中評協組織的師資培訓班，在報名考試人數下降的情況下，仍堅持按計劃舉辦了考前培訓班。

四、向縱深推進后續教育工作

上海市評協本著制定計劃抓“早”、辦班形式抓“活”、教學內容抓“新”、組織實施抓“實”的思路開展培訓工作，組織資產評估機構法人代表、負責人、總評估師、項目負責人以及注冊資產評估師共731人參加后續教育。山東省評協在深化后續教育內容上狠下功夫，從執業機構內部管理、質量控制、法律責任與職業道德、市場開發與客戶服務、稅收政策新變化、管理咨詢、國有企業改改制的相關問題、評估準則基本準則、評估中的難點和重點以及案例分析等方面開發課程，從而更加貼近不同層次執業人員的工作需求，博得了普遍的好評。安徽省評協全年舉辦4期注冊資產評估師培訓班，執業機構從業人員參訓率近100%。大連市共有350名執業和非執業注冊資產評估師在當地接受培訓，近20名機構負責人參加了中評協舉辦的培訓班。河北省注協全年舉辦資產評估培訓班4期，并指導5家執業機構自主培訓，共計培訓772人，占全省注冊資產評估師總人數的98.2%。廣東省評協全年共舉辦資產評估兩個基本準則和注冊資產師實務操作培訓班4期，共培訓注冊資產評估師1100人次。甘肅省評協在蘭州舉辦“甘青寧三省（區）資產評估實務培訓班”，共培訓230多人。廣西自治區評協在培訓內容、方式、對象等方面作了改革，先后在南寧和廈門舉辦了二期注冊資產評估師后續教育培訓班，417人次接受了培訓。黑龍江省評協分層次召開后續教育座談會，廣泛征求改進培訓工作的意見，從內容和重點，形式和方法，時間、地點、環境，以及師資選擇等方面做出了細致周密的安排，狠抓落實，并在協會內部刊物上公布了后續培訓學時情況。江西省評協還建立了一個遠程教育終端教室，安裝配置了先進的接收設備。

五、大力推進行業誠信建設

安徽省評協出臺了《會員誠信檔案管理暫行辦法》，明確規定了會員誠信信息的采集、錄入、維護、查詢、發布的具體程序，為行業誠信建設確立了“計量標準”。河北省注協印發了《河北省注冊會計師協會會員誠信檔案管理暫行辦法》，并在對邢臺市行業自律誠信公約實施情況進行分析總結的基礎上，增加衡水市為另一試點。重慶市評協向全行業發布誠信檔案記載情況，既有行業人員在各級人大和政協的任職情況，也有受行政處罰和行業懲戒的記錄。上海市評協組織全市63家評估機構簽署了“上海市資產評估行業誠信執業倡議”，并在《解放日報》上發布，自覺接受社會各界的監督。江西省評協根據新頒布的《評估準則》，擬訂了《評估工作底稿》，具體指導從業人員執業；對于虛假評估等違規違法行為，該評協堅決查處，并及時處理群眾來信來訪，對舉報的問題做到件件有著落，通報查處結果。寧波市評協建立行業信用檔案，及時記錄評估機構受到刑事、行政處罰和行業懲戒情況及違背職業道德等不良行為的情況。

六、黨建工作落在實處

中共大連市注冊會計師注冊資產評估師行業協會委員會為加強支部工作，印發了《黨支部工作指南》、《黨員義務和權利》、《發展黨員的程序和手續》、《黨費收繳辦法和標準》等文件。該行業協會黨委組織召開基層支部書記會議，傳達市委組織部和局黨組的要求，并在全體黨員中開展創建“五個好”活動。寧夏回族自治區協會組織人員深入基層，對各資產評估機構黨組織的基本情況進行調查，全面細致地了解各單位黨員人數、支部書記（或黨小組長）的設置、組織生活狀態、組織發展狀況等情況，有計劃有針對性地加強基層黨建工作。

七、優化服務又有新舉措

上海市評協成立了由業內人士為主體的資產評估行業技術質量指導委員會，旨在開展行業理論研究，解決評估技術難題。他們創辦的資產評估行業信息平臺取得了顯著進展，《上海市國有資產評估管理信息系統》已進入實質性運作，每月一期的《資產評估信息》如期出版，質量不斷提高。《天津注冊會計師通訊》增設“評估專頁”欄目，及時報道評估專業信息、工程預算價格指數、案例分析等，受到注冊評估師的一致好評。

北京市注協聘請法律顧問到協會值班，熱情受理法律咨詢，認真解答會員關心的法律問題。福建省評協聘請了6名律師作為行業法律顧問，通過接待來訪、電話、書信、郵件等形式面向會員免費提供法律支持和服務。

浙江省評協花大氣力協調解決資產評估機構稅負過重的問題并取得一定成效。他們對機構實際稅負情況進行專題調研，搜集、整理和分析了本省的有關數據，并與十幾個兄弟省市行業的稅負情況進行橫向比較。在此基礎上，他們多次向省財政廳、省地稅局和其他有關部門呼吁、匯報，上報書面材料多達十幾份，正式或非正式的溝通、協調多達幾十次。目前這一問題已取得階段性的重要成果，有關部門同意對有限責任公司制性質的經濟鑒證類社會中介機構，可以實行核定應稅所得率征收方式征收企業所得稅，標準暫定為10%—15%。寧夏回族自治區評協在借鑒兄弟省區會計師事務所、資產評估機構業務收費標準的基礎上，積極配合自治區物價部門對會計師事務所、資產評估機構的收費標準進行專題調研，組織召開了一系列座談會，最終形成了相對成熟的《寧夏回族自治區會計師事務所、資產評估機構業務收費標準（建議稿）》。

內蒙古自治區評協積極主動地與該自治區高院聯系，穩妥地解決了評估機構與物價部門在具體的業務范疇問題上的分歧。該協會還組織專家對珠寶價值評估過程中的技術問題、國企改革中不良資產如何處置、資產評估機構是否可以獨立承辦土地評估業務等若干問題進行了深入扎實的研究。浙江省評協以《行政許可法》正式頒布為契機，與該省政府法制辦、國土資源廳、地稅局等有關部門就相關資格的行政許可事宜進行了調研，在取消土地評估資格限制方面上取得了重大進展。

青島市評協為了加強對該市資產評估機構的管理，每季召開一次機構負責人座談會，與各評估機構進行了充分溝通和交流。該市國資委的領導都非常重視此項工作，親自參加，達到了相互交流、上下溝通、共同提高的目的。

四川省評協積極維護注冊資產評估師的合法權益，努力為會員營造公平、公開、公正的執業環境。他們與省高院聯合召開關于評估、拍賣工作的座談會，與省銀監會聯合召開資產評估工作座談會，參與了政府部門對評估機構招投標的評標工作。

八、加強協會自身建設

上海市評協以三大會議制度為基礎，規范完善協會的決策體系。協會堅持每年召開一次會員大會和理事會，每季度召開一次常務理事會，每月召開一次會長辦公會的制度。協會年度工作和下一年度工作計劃要向理事會報告，接受理事會的審議。為了充分發揮常務理事會的核心作用，協會嚴格按照章程的規定，堅持每季度召開一次會議，學習貫徹上級的文件精神和各級領導的指示，議大事、作決策。在每月一次的會長辦公會上，及時溝通情況，加強對協會日常工作的領導。通過這些必要的議事制度構筑了協會決策體系，保證了對協會重大事項、重大活動的領導和管理。

海南省評協著手對協會《章程》進行修改，明確規定了行業協會的基本框架。重慶市評協召開了會員代表大會，審議通過了協會《章程》和行業調查、懲戒、專業技術、編輯等4個委員會工作暫行規則，選舉產生了理事會、常務理事會和協會領導班子，以及4個專門委員會委員及主任委員。其中，執業人員占理事會、常務理事會的比例為92%和71%；各專門委員會實行主任委員負責制。

為進一步規范協會工作，寧波市評協研究制訂了公文管理制度、印章管理辦法、財務管理制度、會議管理制度、秘書處會議制度等規章制度，并且建立工作目標責任制，保障協會和秘書處工作站正常有序的運作。江西省評協建立和完善了一系列工作制度，如事務公開制、一次性告知制、限時辦結制等。

去年初中國資產評估協會單設。根據有關文件、會議精神，很多地方從當地實際出發，對協會的組織形式進行了改革。甘肅省資產評估協會與省注冊會計師協會實行兩套機構、一套班子的制度，獨立行使職能。內蒙古自治區、寧波市的資產評估協會已經單獨設立。福建省、江西省的資產評估協會已獲準單獨設立。

九、行業宣傳和文化建設搞得有聲有色

河北省注協舉辦了注冊會計師、注冊資產評估師行規知識大賽，并在《河北經濟日報》開辟了4期“揚起誠信風帆，鑄就行業輝煌－－全省注冊會計師、注冊資產評估師行業誠信建設巡禮”專版，對省注協及17家執業機構在誠信建設方面的作法和成績進行了宣傳報道。安徽省評協和注協在合肥聯合舉辦全省首屆會計師事務所、資產評估機構“卡拉OK”大獎賽，進一步增強了行業的凝聚力和會員的團隊意識。甘肅省評協在蘭州舉行全省注冊會計師、資產評估師行業文藝匯演。重慶市評協舉辦了該市全行業拔河比賽。四川、貴州等地以協會網站、期刊為依托，加大評估宣傳工作力度，社會影響和行業地位都有很大提高。

十、加強了對外交流

黑龍江省評協與來訪的韓國建設交通部土地局（資產評估行政主管部門）官員、韓國鑒定評價協會和韓國鑒定評價協會京畿分會有關人員進行了座談，對資產評估管理、專業技術、協會自律和評估師隊伍建設進行了交流。隨后，該省評協應邀對對方作了回訪，并與對方簽訂了互訪協議，建立了定期交流機制，增進了雙方資產評估行業的交流與合

作。廣東省評協組織部分省轄市協會及資產評估機構負責人赴澳洲考察學習。上海市評協組團赴美加學習考察，并與美國評值公司簽署了雙方積極推進業務培訓、交流的合作備忘錄；他們還專程赴香港與美國評值公司香港分部就評估業務評估技術進行了交流與探討。天津市評協組織主任會計師及部門經理以上人員赴香港等進行培訓。

過去的一年，各地方評估協會精心組織，扎實工作，成績突出，博得評估行業和社會各界的廣泛好評。河北省注協被民政部評為“全國先進民間組織”，山西省評協被該省民政廳授予“全省先進民間組織”的榮譽稱號。甘肅省評協代表行業在推薦了1名省政協委員以后，又推選了1名省婦聯代表、7名省青聯代表和10名行業優秀人物。在新的一年里，我們相信各地方評估協會在當地政府和業務主管部門的領導和中評協的指導下，按照國務院和財政部的統一部署，精心組織，奮發圖強，為壯大資產評估師隊伍，發展資產評估事業做出新的更大的貢獻！

（本刊編輯部）