加大招商引資力度　加快石首經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中共石首市委　石首市人民政府

近年來(lái)，我們把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，作為謀發(fā)展的“主抓手”，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作以招商引資為主、招商引資以工業(yè)項(xiàng)目為主、引進(jìn)項(xiàng)目以企業(yè)為主的工作思路，創(chuàng)新招商引資方式方法，取得了一定的成效。1999年至2003年間，全市共引進(jìn)項(xiàng)目562個(gè)，引進(jìn)到位資金13.2億元，直接利用外資1.1億美元。2004年1月到10月，全市共簽約招商引資項(xiàng)目84個(gè)，其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目11個(gè)，總投資61309萬(wàn)元，實(shí)際到位資金33784萬(wàn)元。招商引資項(xiàng)目已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)、財(cái)政收入的主要來(lái)源和新增就業(yè)崗位的主要渠道。

一、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作以招商引資為主，營(yíng)造良好的招商引資氛圍

（一）建立“人人有壓力，層層有責(zé)任”的工作機(jī)制。市鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，組建招商引資辦公室，市長(zhǎng)助理?yè)?dān)任辦公室主任。市委、市政府年初對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門(mén)下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、科局一把手為招商引資第一責(zé)任人。市“四大家”班子成員除對(duì)自己聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管單位招商引資負(fù)責(zé)外，每人還聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。為了把招商引資工作落到實(shí)處，我們出臺(tái)了《招商引資工作考核辦法》，一月一次協(xié)調(diào)會(huì)，一季度一檢查通報(bào)，年終總結(jié)評(píng)比。全市招商引資工作做到了有領(lǐng)導(dǎo)、有專班、有經(jīng)費(fèi)、有任務(wù)、有責(zé)任、有獎(jiǎng)懲，形成了“全市上下抓招商，人人身上有責(zé)任”的濃厚氛圍。

（二）落實(shí)“重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員”的激勵(lì)政策。2001年，我們出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功人員（單位）政策，設(shè)立了招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。近3年來(lái)，我市先后從財(cái)政拿出270萬(wàn)元對(duì)32名（個(gè)）招商引資有功人員（單位）進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）營(yíng)造“便捷周到、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的良好環(huán)境。在招商引資工作中，我們突出環(huán)境建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，在市直部門(mén)深入開(kāi)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三服務(wù)”評(píng)議活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和企業(yè)滿意的前10個(gè)部門(mén)給予大張旗鼓地表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、授牌；對(duì)被評(píng)為較差服務(wù)部門(mén)的單位一把手進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、限期整改。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，做到有報(bào)必查，有查必果，并把投訴情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。建立榮譽(yù)市民制度，對(duì)固定資產(chǎn)投資在2000萬(wàn)元以上或納稅額在200萬(wàn)元以上的13名外來(lái)投資者授予了榮譽(yù)市民稱號(hào)，頒發(fā)了榮譽(yù)市民證書(shū)，明確規(guī)定任何單位和個(gè)人不得隨意對(duì)榮譽(yù)市民人身、住宿地和領(lǐng)辦的企業(yè)進(jìn)行搜查檢查，其車輛在石首境內(nèi)過(guò)渡、過(guò)橋、過(guò)收費(fèi)站享受免費(fèi)待遇，市政府每年組織榮譽(yù)市民免費(fèi)進(jìn)行一次身體檢查等，受到了客商歡迎。

二、堅(jiān)持招商引資以工業(yè)項(xiàng)目為主，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

我們堅(jiān)持把招商引資的著力點(diǎn)放在工業(yè)項(xiàng)目上，大、中、小項(xiàng)目一起抓，內(nèi)外資一起引。

（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市已初步形成了精細(xì)化工、木業(yè)森工、電子通訊、汽車零部件、棉花紡織等五大產(chǎn)業(yè)，培育了一批國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。這既是石首工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望，也是我們招商引資的優(yōu)勢(shì)。我們充分挖掘優(yōu)勢(shì)，廣泛尋求合資合作，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使支柱產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展壯大。楚源集團(tuán)依托生產(chǎn)染料中間體規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，吸引香港得寶公司投資，組建了湖北華麗公司，生產(chǎn)活性染料。先后引進(jìn)資金2億元，使活性染料生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2.5萬(wàn)噸，2004年該公司又投資8000萬(wàn)元，新上2萬(wàn)噸活性染料擴(kuò)產(chǎn)和染料助劑項(xiàng)目，使企業(yè)年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4.5萬(wàn)噸。湖北四聯(lián)集團(tuán)以優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)同浙江萬(wàn)向錢(qián)潮公司成功合資，第一期引進(jìn)資金3300萬(wàn)元，組建了湖北萬(wàn)向汽車零部件有限公司。該公司已在金平工業(yè)區(qū)征地300畝，投資5000萬(wàn)元，新建廠房4萬(wàn)平方米，引進(jìn)生產(chǎn)汽車雨刮器和閥類產(chǎn)品的先進(jìn)設(shè)備，進(jìn)一步提高了我市汽配行業(yè)的整體水平，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）圍繞存量資產(chǎn)抓招商。我們堅(jiān)持以開(kāi)放促改革,把招商引資與國(guó)有企業(yè)改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)外來(lái)資本收購(gòu)、兼并、參股國(guó)有企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)。正源紡紗有限公司是我市棉紡行業(yè)的一家骨干企業(yè)，由于資金短缺、技術(shù)落后、產(chǎn)品單一，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。我們經(jīng)過(guò)多方尋求合作伙伴，由福建新聯(lián)公司出資2600萬(wàn)元，整體購(gòu)買正源公司廠房、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，使企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。截至目前，我市國(guó)有集體企業(yè)改制面達(dá)90%，轉(zhuǎn)換職工身份面達(dá)85%，基本實(shí)現(xiàn)了"國(guó)有企業(yè)基本退出、職工身份徹底轉(zhuǎn)換"的改革目標(biāo)。

（三）圍繞工業(yè)園區(qū)抓招商。我們按照工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化的思路，先后投入大量資金，基本完成了張城垸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的水電路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配置建設(shè)?？紤]到高新產(chǎn)業(yè)園2.8平方公里土地基本征用，我們又規(guī)劃了占地約7.2平方公里的金平工業(yè)區(qū)，并投資1000多萬(wàn)元用于新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了促進(jìn)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，我們制定一系列優(yōu)惠政策。為了更好地發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)、避免重復(fù)建設(shè)，我們鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，對(duì)入園的企業(yè)按財(cái)政體制實(shí)行稅收分成。近年來(lái)，先后有20多家工業(yè)企業(yè)、32個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、6.3億元資金進(jìn)入園區(qū)，工業(yè)園區(qū)正逐步成為我市城市建設(shè)的亮點(diǎn)、對(duì)外開(kāi)放的窗口、招商引資的陣地。

（四）圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品抓招商。我們堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用水產(chǎn)、油菜、棉花等農(nóng)產(chǎn)品資源，積極引進(jìn)外來(lái)資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工。2003年，我市引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目32個(gè)。橫溝市鎮(zhèn)依托充足的油菜資源，引進(jìn)湖北星龍公司投資2000多萬(wàn)元，創(chuàng)辦了年產(chǎn)1萬(wàn)噸食用油、年消化5萬(wàn)噸油菜籽的星興油脂公司，帶動(dòng)了油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

三、堅(jiān)持招商引資以企業(yè)為主，著力提高招商引資質(zhì)量

在招商引資工作中，我們堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，把企業(yè)推向前臺(tái)，讓企業(yè)唱主角，增強(qiáng)企業(yè)招商引資的主動(dòng)性，提高招商引資的成功率。

（一）引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步解放思想。針對(duì)在招商引資過(guò)程中存在的一些思想障礙，我們多次組織部分企業(yè)負(fù)責(zé)人到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，引導(dǎo)他們進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)借助外力加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，實(shí)現(xiàn)“要我招商”向 “我要招商”的轉(zhuǎn)變。

（二）幫助企業(yè)策劃推介招商引資項(xiàng)目。我們根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以經(jīng)貿(mào)部門(mén)為主，組織有關(guān)部門(mén)和專家，幫助企業(yè)策劃包裝了一批招商引資項(xiàng)目,建立了招商引資項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作專班的項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制。為積極促成世界500強(qiáng)企業(yè)卡達(dá)維國(guó)際紙業(yè)集團(tuán)整體收購(gòu)湖北吉象公司，我們多次召開(kāi)專題會(huì)議，從原料基地建設(shè)、市場(chǎng)前景、扶持政策等方面對(duì)吉象公司進(jìn)行了科學(xué)策劃，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自會(huì)見(jiàn)卡達(dá)維公司考察團(tuán)，當(dāng)面答復(fù)了他們提出的有關(guān)問(wèn)題。2004年7月，吉象公司成功加盟卡達(dá)維國(guó)際紙業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，我們還采取編印《石首市招商引資指南》、在石首政務(wù)網(wǎng)上發(fā)布招商信息、制作招商光盤(pán)等形式，幫助企業(yè)推介項(xiàng)目。

（三）積極為企業(yè)招商引資排憂解難。在堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)以企業(yè)為主的前提下，我們對(duì)企業(yè)招商引資既不包攬，也不甩手，積極創(chuàng)造條件，及時(shí)地幫助企業(yè)解決招商引資過(guò)程中遇到的各種困難。楚源集團(tuán)與香港得寶公司合資，當(dāng)時(shí)得寶公司老板正準(zhǔn)備在外地投資辦廠，并已簽訂了協(xié)議。楚源集團(tuán)向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告這一情況，市委、市政府立即組成了專班，多次與得寶老板協(xié)商溝通，并承諾三個(gè)月辦好所有手續(xù)，保證“三通一平”。當(dāng)?shù)脤毨习迦齻€(gè)月后如期考察石首，看到我們所作的承諾全部?jī)冬F(xiàn)，當(dāng)即決定在石首投資。為了進(jìn)一步密切與外商的聯(lián)系，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，看望和拜訪總部在外地的企業(yè)老板，并就企業(yè)今后的發(fā)展進(jìn)行坦誠(chéng)交流。精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。2004年4月17日，萬(wàn)向集團(tuán)董事局主席魯冠球?qū)３虂?lái)我市進(jìn)行回訪，并表示要加大投資，加快湖北萬(wàn)向的建設(shè)進(jìn)度。