“五個支撐”　抓市場　扭虧增效譜新篇

荊州煙草公司辦公室

多年來，荊州卷煙市場一直是湖北煙草專賣管理的重點地區(qū)，非法販運、非法經(jīng)營卷煙活動十分猖獗，非法“三煙”充斥卷煙市場，正規(guī)渠道卷煙市場占有率一直在40％左右徘徊，使廣大消費者的利益受到嚴重侵害，國家稅收大量流失。

2003年以來，在荊州市委、市政府和省局的領導下，荊州市煙草公司堅持"政府總負責、政法抓打擊、紀檢抓監(jiān)督、煙草抓銷售"的卷煙市場綜合整治工作思路，依靠"五個支撐"抓市場，一舉扭轉卷煙市場混亂的被動局面，卷煙稅收的增長已成為全市經(jīng)濟快速發(fā)展的亮點。

依法治煙，規(guī)范煙草市場經(jīng)濟秩序。兩年來，市委、市政府主要領導多次召集卷煙市場整頓工作會議，要求各級政府和相關部門依法治煙，依法征稅，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。各縣市區(qū)黨政一把手把煙草整頓工作亦放在重要日程上，分管領導主抓落實，促進了全市上下在思想認識上的高度統(tǒng)一，為深入推進卷煙市場整治工作奠定了良好的思想基礎。

嚴歷打擊涉煙違法犯罪活動，保持市場整治的高壓態(tài)勢。荊州8個縣市區(qū)分別成立了公安局駐當?shù)責煵菥謧赊k涉煙犯罪案件辦公室，抽調得力的公安干警專門參加；公司機關還實行了多警種協(xié)作，專業(yè)警力與基層派出所聯(lián)動配合的工作模式，強化信息的收集及對不法經(jīng)營大戶的管理，初步形成了“打、防、控”一體化的工作機制。同時，認真貫徹四部委文件（高檢會[2003]4號）精神，召開公、檢、法、司等部門聯(lián)席會議，統(tǒng)一執(zhí)法思想，堅持集中搜捕與重點整治相結合，依法增強打擊涉煙犯罪的力度，保證整頓煙草市場戰(zhàn)斗取得豐碩成果。2003年至2004年10月，全市查辦涉煙違法犯罪人員1000多人，查處涉煙案11384起，查獲各類非法卷煙2.77萬件。成功搗毀了湖北省建國以來最大的松滋市制售假煙工廠和全省首例印制假卷煙盒片工廠。

依靠品牌支撐，擴銷增量上效益。公司堅持購進立足本省，銷售立足本地，以武漢煙為主，確立黃鶴樓、紅金龍系列為荊州的重點培育品牌。還根據(jù)市場特點，積極主動與卷煙生產(chǎn)企業(yè)特別是武煙集團密切配合，聯(lián)合進行品牌研發(fā)。武煙集團領導多次帶領技術開發(fā)、營銷人員進行市場考察，針對市場消費特點，研究開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，極大提高了煙草公司正規(guī)渠道產(chǎn)品的市場占有率。

依靠網(wǎng)絡支撐，狠抓規(guī)范經(jīng)營，提高經(jīng)濟運行質量。公司強調工業(yè)創(chuàng)牌，商業(yè)保牌，并注重量價平衡，適度控制銷售總量，因而積極穩(wěn)妥地推行電話訪銷、電子結算以及城區(qū)網(wǎng)建聯(lián)動工作。全市系統(tǒng)按“定職責、定線路、定對象、定訪銷日程、定任務”原則進行訪銷，鎖定工作程序，規(guī)范經(jīng)營行為。嚴格按照國家局規(guī)范經(jīng)營五條紀律，實行卷煙入網(wǎng)落地銷售，做到網(wǎng)點貨款日清月結，限量限庫存供貨，實行違規(guī)經(jīng)營連帶責任追究制，對違規(guī)情況堅決按國家局五條紀律處理到位。

依靠機制支撐，落實各項工作責任。建立卷煙市場基層行政管理網(wǎng)絡機制，將卷煙市場管理工作層層納入各級政府工作職責和工作目標，充分整合基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村組）的資源，實行“三層督抓”，綜合治理卷煙市場，促進煙草經(jīng)濟秩序的持續(xù)好轉。推行卷煙經(jīng)營戶的誠信等級管理試點工作，綜合評定客戶類別，實行差異化服務。沿江沿邊31個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了工作問責制、末位淘汰和末位處罰制等強化煙草銷售管理的制度。

近兩年來，荊州卷煙市場情況取得了令人矚目的變化，正規(guī)渠道卷煙銷售2004年達到18萬箱，實現(xiàn)財稅收1億元，取得了荊州市煙草公司組建以來最好的成績，一舉扭轉了多年虧損的局面。