加快交通發(fā)展　服務(wù)工業(yè)興市

李進(jìn)山　王昌福

在黨的十六大精神指引下，荊州市交通部門在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和我國(guó)加入WTO的機(jī)遇中把握交通發(fā)展方向，按照全省交通規(guī)劃和荊州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為服務(wù)“工業(yè)興市”當(dāng)好先行。

超前謀劃力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化

省交通廳提出實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)是每100平方公里通車?yán)锍踢_(dá)到100公里，一二級(jí)公路占通車?yán)锍痰?5%，高速公路占通車?yán)锍痰?%，交通運(yùn)輸和管理實(shí)現(xiàn)智能化。為了盡早達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，荊州市交通部門在認(rèn)真分析本市交通現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)加快荊州交通發(fā)展必須與荊州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“六個(gè)結(jié)合”：即與“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合；與工業(yè)走廊、工業(yè)園區(qū)的布局結(jié)合；與開發(fā)區(qū)的建設(shè)結(jié)合；與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合；與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合；與提高城市品位，改善城市出口公路狀況結(jié)合，制定了實(shí)現(xiàn)荊州交通現(xiàn)代化的總體發(fā)展規(guī)劃。即依托“三橫四縱五橋”(三橫：石首至宜都一級(jí)公路、武漢至荊州一級(jí)公路、漢口至宜昌高速公路；四縱：太原至澳門高速公路、隨州至岳陽高速公路、仙桃經(jīng)洪湖至赤壁高速公路、荊門至石首一級(jí)公路；五橋：荊州、荊岳、赤壁、石首長(zhǎng)江公路大橋、東荊河大橋)、構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)”、建設(shè)三大口岸、完善物流體系、實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化。規(guī)劃在2001年至2010年間新增高速公路155公里，一二級(jí)公路1200公里，改造農(nóng)村公路2000公里，建成兩沙運(yùn)河，使荊州市公路樞紐初具雛形，客貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)基本形成。在2011至2020年間新增一級(jí)公路300公里，二級(jí)公路900公里，改造農(nóng)村公路4000公里，整治內(nèi)荊河和松虎河，建成公路樞紐，主要貨運(yùn)中心實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分揀、機(jī)械化裝卸。屆時(shí)，荊州市將形成以高速公路為主軸，通往縣市與縣市之間的一級(jí)公路為骨架，縣通鄉(xiāng)二級(jí)公路為幅射線，行政村通等級(jí)路的公路網(wǎng)絡(luò)；以長(zhǎng)江為主通道連通漢江航道和江南“四口”水系，港站配套，千支相連，通江達(dá)海的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)建設(shè)以荊州區(qū)為樞紐，與縣市客貨運(yùn)站點(diǎn)配套，適應(yīng)現(xiàn)代物流和高速客運(yùn)需要的物流客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。鹽卡新港國(guó)家—級(jí)口岸、高速公路互通區(qū)公路口岸、松滋火車站與一級(jí)公路交匯處“公鐵”口岸將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

求真務(wù)實(shí) 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)

自2001年以來，荊州交通建設(shè)全面步入快速發(fā)展軌道。荊州長(zhǎng)江公路大橋、洪沙線改造等一批交通建設(shè)工程提前竣工投入營(yíng)運(yùn)。荊東高速公路(太澳高速公路荊州段)、隨岳高速公路監(jiān)利段、東荊河大橋、荊州至郝穴一級(jí)路、宦子口船閘復(fù)線工程、江漢航道網(wǎng)工程、荊州市物流中心等一批重點(diǎn)工程全面開工，襄荊高速公路至長(zhǎng)江大橋連接線完工即將通車；荊岳長(zhǎng)江大橋、高速客運(yùn)站開工在即；中心城區(qū)南大門客運(yùn)旅游碼頭、鹽卡新港二期改擴(kuò)建工程，石首至松滋一級(jí)路前期工作進(jìn)展順利；國(guó)省干線建設(shè)完成投資7.8億元，其中一、二級(jí)公路路基568公里，—、二級(jí)公路路面514公里，為規(guī)劃的100%。全市農(nóng)村公路全面開工建設(shè)，截至目前，已經(jīng)完成了400公里通鄉(xiāng)油路，1200公里通村油路(水泥路)，修通了340個(gè)不通公路的行政村。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到13152公里，比四年前增長(zhǎng)10%，公路密度達(dá)到每百平方公里92.5公里。2004年底全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。提前—年完成“十五”規(guī)劃目標(biāo)。在站場(chǎng)配套建設(shè)方面，洪湖市貨運(yùn)站配套項(xiàng)目已建成投入使用：公安貨運(yùn)站完成了初步設(shè)計(jì)評(píng)審；松滋貨運(yùn)服務(wù)中心已動(dòng)工建設(shè)；高速客運(yùn)站項(xiàng)目正在進(jìn)行可行性研究及選址；沙市長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站改擴(kuò)建二期工程已正式動(dòng)工。幾年來，全市累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資44億元，為“九五”期五年投資總和（18.85億元）的222.81%，目前全市在建的交通工程投資規(guī)模達(dá)到50億元。“十五”期內(nèi)建設(shè)投資總規(guī)模將達(dá)到120億元。四年來全市交通建設(shè)為地方財(cái)政增加稅收6000萬元，平均每年貢獻(xiàn)率為1000萬元以上。隨著重點(diǎn)工程的全面開工，“十五”期內(nèi)交通建設(shè)將為地方財(cái)政累計(jì)增收近2億元，增加萬余個(gè)社會(huì)就業(yè)崗位，帶動(dòng)全市建材業(yè)、冶金業(yè)、服務(wù)業(yè)等一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全市公路路況明顯改善。到2003年末全市干線好路率達(dá)85%、干支好路率達(dá)74%，分別占考核目標(biāo)的103.7%和102.8%。完成公路綠色通道達(dá)標(biāo)556公里，占考核目標(biāo)的117.1%。完成GBM工程107.5公里，占考核目標(biāo)358%。在全省“養(yǎng)護(hù)路政優(yōu)勝杯”競(jìng)賽中，2002年、2003年連續(xù)兩次獲得第一名，受到上級(jí)表彰。

招商引資和多元化籌融資成績(jī)顯著。幾年來，荊州市交通局爭(zhēng)取上級(jí)交通主管部門在荊州投入建設(shè)資金20余億元。通過積極招商引資，實(shí)施城市資本營(yíng)運(yùn)，盤活存量，吸引增量，增加總量。全面探索項(xiàng)目招商、政策招商、全員招商、全年招商、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商取得了顯著成效，四年來通過招商引資投入到我市的交通建設(shè)資金達(dá)到26.4億元，為“九五”期總投入的1.4倍，成為全省交通系統(tǒng)招商引資數(shù)額最大、項(xiàng)目最多的單位之一。

積極爭(zhēng)取重點(diǎn)工程項(xiàng)目的再投入。上世紀(jì)九十年代末期，荊州市爭(zhēng)取1.5億元建設(shè)了具備年裝卸1.7萬個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的鹽卡港區(qū)，并成為國(guó)家對(duì)外開放的二類口岸，實(shí)現(xiàn)了水鐵聯(lián)運(yùn)、保稅入庫，辦理國(guó)際船代、國(guó)際貨代和綜合物流業(yè)務(wù)，可使荊州市及周邊地市的進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)水陸中轉(zhuǎn)，全球直達(dá)。其機(jī)械化程度位居長(zhǎng)江中游第一、儲(chǔ)運(yùn)能力位居長(zhǎng)江上游第三。根據(jù)得天獨(dú)厚的裝卸條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，荊州市交通部門在市委市政府的大力支持下，積極申報(bào)國(guó)家主樞紐港和一類對(duì)外開放口岸。目前，荊州港已被列入國(guó)家主樞紐港口序列，納入了國(guó)家港口總體發(fā)展規(guī)劃；一類對(duì)外開放口岸也即將由國(guó)家批準(zhǔn)。

精心組織 加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐

荊州市交通部門，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，先急后緩，講求實(shí)效的原則，突出修建和改造與干線公路相近的村級(jí)公路、通往工業(yè)園區(qū)的村級(jí)公路、農(nóng)業(yè)園區(qū)的村級(jí)公路和少數(shù)民族村、貧困村的村級(jí)公路。2004年全市修建農(nóng)村公路304公里，為提前完成農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃打下了基礎(chǔ)。

為了把村公路建設(shè)好，荊州市交通局堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。各縣市區(qū)凡是納入規(guī)劃的通鄉(xiāng)公路建設(shè)都嚴(yán)格按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)拓寬，為下一步農(nóng)村公路發(fā)展打好基礎(chǔ)。同時(shí)按照管理權(quán)限對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)，各縣市區(qū)交通公路部門具體負(fù)責(zé)通村公路建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、指導(dǎo)、檢查和竣工驗(yàn)收，充分發(fā)揮交通公路部門行業(yè)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格成本控制，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，搞好服務(wù)。為了提高資金使用效益，荊州市交通部門全面實(shí)行了工程項(xiàng)目審計(jì)制度，充分發(fā)揮審計(jì)在謀發(fā)展、促發(fā)展、保發(fā)展上的職能作用。由于按國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金管理，杜絕了截留、擠占、挪用和超范圍使用，保證了農(nóng)村公路建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施。