以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)　全力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

荊州市農(nóng)辦　荊州市農(nóng)業(yè)局

根據(jù)市委、市政府提出的用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想，全市上下以增加農(nóng)民收入為核心，積極調(diào)整發(fā)展思路，狠抓落實，農(nóng)村工作取得新進步，農(nóng)村經(jīng)濟取得新發(fā)展。

農(nóng)村結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進展

運用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，核心就是要實行專業(yè)化分工、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、企業(yè)化管理。按照這個要求，全市各地結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)。市縣兩級農(nóng)業(yè)部門緊密配合，把水稻、棉花、油菜、瓜果菜、畜牧、水產(chǎn)、林木森工確定為我市的7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，棉花、水稻、油菜、柑桔被納入全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、速生豐產(chǎn)林、柑桔、優(yōu)質(zhì)棉被納入省九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃。同時區(qū)域特色日漸明顯。石首市的平原林業(yè)，松滋市、公安縣的生豬和水果，洪湖市、監(jiān)利縣的水產(chǎn)和糧食，沙市區(qū)、荊州區(qū)和江陵縣的無公害蔬菜，都已形成鮮明的區(qū)域特色。全市70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了自己的特色產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2004年全市糧食面積達到648.5萬畝，糧食產(chǎn)量有望實現(xiàn)60億斤規(guī)劃，比2003年增產(chǎn)8億斤；棉花面積達到144萬畝、擴大12萬畝；油菜面積穩(wěn)定在320萬畝，總產(chǎn)達到952萬擔(dān)，比2003年增加229萬擔(dān)。畜牧生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，全市生豬出欄穩(wěn)定在300萬頭以上，家禽出籠穩(wěn)定在3500萬只以上。水產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，2003年總產(chǎn)量突破60萬噸。植樹造林每年完成20萬畝以上，全市短周期工業(yè)原料林基地達到140萬畝。產(chǎn)品質(zhì)量和精品名牌建設(shè)取得顯著成效。2004年全市國標以上優(yōu)質(zhì)稻面積250萬畝；棉花、雙低油菜基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化；優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果占到60％；優(yōu)質(zhì)三元豬出欄比重75％、優(yōu)質(zhì)魚比重65％，均提高10個百分點。2003年止，全市共獲標識性農(nóng)產(chǎn)品57個，居全省第一位，其中綠色食品標志45個，國家級無公害食品標志9個，省級無公害食品標志3個。2004年又申報各類標志性農(nóng)產(chǎn)品40個，己批準4個綠色食品標志。同時，涌現(xiàn)出銀欣福娃雪餅、天頤雙低菜籽色拉油等一批名優(yōu)產(chǎn)品。

農(nóng)村市場主體建設(shè)不斷向前推進農(nóng)民組織化程度有新提高

全市把培育農(nóng)村市場主體作為關(guān)鍵措施，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“牛鼻子”來抓，取得較好成效。

1、以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點的龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大。通過落實優(yōu)惠政策，改革產(chǎn)權(quán)制度，實施資產(chǎn)重組，強化內(nèi)部管理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了以天榮、天頤、吉象、銀欣等企業(yè)為代表的年產(chǎn)值5億元以上的第一梯隊，以奧達、森鑫、白云邊等企業(yè)為代表的年產(chǎn)值億元以上的第二梯隊，以德炎、天和、新生源等企業(yè)為代表的年產(chǎn)值5000萬元以上的第三梯隊。

2、各類農(nóng)村市場中介組織蓬勃發(fā)展。按照"民建、民管、民受益"的原則，堅持"因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導(dǎo)、市場取向、逐步規(guī)范"的思路，積極發(fā)展以專業(yè)協(xié)會為重點的農(nóng)村專業(yè)合作組織，全市各類農(nóng)村市場中介組織達3500多個，其中專業(yè)協(xié)會600多個，涌現(xiàn)出如荊州區(qū)紀南養(yǎng)雞協(xié)會、石首西甜瓜協(xié)會、監(jiān)利養(yǎng)鱔協(xié)會等一批先進典型。

3、股份制農(nóng)業(yè)企業(yè)有新發(fā)展。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，各地充分利用原有國營、集團等組織資源優(yōu)勢，大力推進股份制改造，積極發(fā)展民營企業(yè)，催生了一批如湖北荊楚種業(yè)，松滋的滋華公司、金松種業(yè)，公安的天祿源、豐太糧油，監(jiān)利的健良集團，洪湖的洪湖浪米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司和私營農(nóng)莊。

4、不斷完善利益連接機制。各地積極組織和引導(dǎo)龍頭企業(yè)和中介組織到農(nóng)村建基地簽合同，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶不斷增加，訂單農(nóng)業(yè)面積不斷擴大。全市各類市場主體網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶達60多萬戶，帶動基地400多萬畝次，增加近200萬畝次。石首吉象的“龍頭企業(yè)＋公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，松滋云祺和荊州康爾美等“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的模式，監(jiān)利銀欣、洪湖德炎等“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的模式，洪湖戴家場、公安民惠等“公司＋農(nóng)戶”的模式，監(jiān)利新溝的“西瓜協(xié)會＋農(nóng)戶”的模式，均顯示出了強大的生命力，深受廣大農(nóng)民歡迎。

項目農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著農(nóng)業(yè)發(fā)展能力有新增強

采用工業(yè)的融資辦法，通過向上爭取、向外招商、向內(nèi)聚資，以不斷拓寬農(nóng)業(yè)資金來源，完善農(nóng)業(yè)投資體系，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。2003年初，市政府辦公室下發(fā)了項目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作方案，市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局制訂了考核評比辦法，市、縣兩級分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作專班，推動了工作的全面開展。市、縣農(nóng)業(yè)部門充分利用國家投資向中西部傾斜的機遇，積極申報項目，爭取國家投入，近兩年全市共爭取各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項目40多個，爭取國家投資8000多萬元。2004年又緊緊抓住國家投入向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的機遇，積極向上爭取投資項目，全市已有荊州區(qū)、松滋市、公安縣、監(jiān)利縣、洪湖市列人全國優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)項目，同時，荊州區(qū)、松滋市、公安縣、石首市、監(jiān)利縣、洪湖市已列入全國糧食大縣建設(shè)項目。全市各地大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，廣泛吸引國內(nèi)外大公司、大集團、大企業(yè)、大老板來我市投資農(nóng)業(yè)。2003年，全市通過資源招商、項目招商、園區(qū)招商、會展招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式，組織和參加農(nóng)業(yè)招商活動60多次，簽訂合同570份，協(xié)議金額9.96億元，實際到位5.22億元，建成了如松滋的濃縮果汁、公安的稻草加工等一批重點龍頭企業(yè)。2004年上半年全市共引進農(nóng)業(yè)項目151個，目前到位資金2億多元。我市還成功舉辦了全國首屆油菜交易會，組織全市龍頭企業(yè)參加了首屆湖北（武漢）農(nóng)博會，為擴大荊州農(nóng)業(yè)影響、推介荊州農(nóng)副產(chǎn)品、吸引外埠客商起到了良好作用。

科技創(chuàng)新步伐加快農(nóng)業(yè)科技水平有新提高

運用工業(yè)的科技創(chuàng)新方式，指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有力促進了我市農(nóng)業(yè)的科技進步。

1、農(nóng)技推廣體制創(chuàng)新有所突破。各地按照“強化公益職能，放活經(jīng)營性服務(wù)”的總體要求和“明確職責(zé)、重構(gòu)體系、加強縣級、創(chuàng)新方式”的改革思路，農(nóng)技推廣體制改革開始破題。公安縣將公益性和經(jīng)營性服務(wù)徹底分開，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，公開招聘50名人員專門從事農(nóng)技推廣工作，財政解決經(jīng)費、農(nóng)村部門集中管理，現(xiàn)已被國家農(nóng)業(yè)部和財政部列為全國基層農(nóng)技推廣體制改革示范縣。

2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著。全市農(nóng)業(yè)科研、種子、原種場等單位圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以培育和引進新品種、新技術(shù)為重點，大力開展科研攻關(guān)，取得系列成果。近兩年全市選育、引種各類新品種50多項，其中荊州優(yōu)148、新香優(yōu)96等優(yōu)質(zhì)水稻品種、鄂雜棉4號、5號、6號、7號等優(yōu)質(zhì)棉花品種先后獲得省級審定，鄂雜棉4號的選育獲得省科技進步二等獎。

3、推廣方式創(chuàng)新取得較大進展。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，全市各地通過建科技園區(qū)、辦示范樣板、送科技下鄉(xiāng)等方式，重點推廣了優(yōu)良品種、全程保優(yōu)栽培、病蟲綜合防治、畜禽疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、無公害栽培、旱育拋秧、稻鴨共育、農(nóng)村“三改一建”等20多項實用技術(shù)。2004年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)重點組織開展了優(yōu)惠政策宣傳到戶、優(yōu)良品種公告到戶、水稻增產(chǎn)增穗技術(shù)培訓(xùn)到戶、病蟲防治指導(dǎo)到戶等“四個到戶”活動，印發(fā)資料近100萬份，培訓(xùn)農(nóng)民80萬人次，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利發(fā)展提供了有力的科技保證。

農(nóng)業(yè)營銷觀念逐步改變農(nóng)產(chǎn)品流通渠道進一步拓寬

全市各級領(lǐng)導(dǎo)適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，牢固樹立大市場、大流通觀念，積極采用工業(yè)的營銷方式，使我市農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道明顯增多，銷售范圍越來越大。

1、以信息服務(wù)為重點，積極開展網(wǎng)上營銷。市農(nóng)業(yè)信息中心和“荊州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”作為主體，一方面及時將我市長港路農(nóng)貿(mào)市場、洪湖市農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品市場價格上傳到中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和央視7頻道；另一方面，以網(wǎng)站為平臺，積極為企業(yè)推介產(chǎn)品、發(fā)布信息，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售信息。2003年以來，共發(fā)布產(chǎn)品價格行情、農(nóng)產(chǎn)品供求等各類信息5000多條，通過網(wǎng)上信息促銷農(nóng)產(chǎn)品1億多元，其中石首東升的西瓜、松滋的柑桔已遠銷國際市場。

2、以拓寬銷售渠道為重點，積極推動農(nóng)產(chǎn)品進超市。各地在抓好本地市場建設(shè)、充分利用原有銷售渠道的基礎(chǔ)上，突出抓了培育新型市場主體、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、開辟外地營銷窗口、組織農(nóng)產(chǎn)品進超市等工作。2003年11月，我們帶領(lǐng)11家龍頭企業(yè)與武漢中百倉儲就農(nóng)產(chǎn)品進超市進行了洽談，受到企業(yè)廣泛稱贊，目前已有部分產(chǎn)品在超市上柜銷售。

3、以優(yōu)化營銷環(huán)境為重點，積極爭取開通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。對于從事農(nóng)產(chǎn)品營銷的單位和運銷戶，各縣市區(qū)采取表彰、授牌和以獎代補等多種形式在政治上給予激勵，在資金上給予扶持。市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門與交通、公安等部門緊密配合，在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品綠色通道方面作了一些有益探索，目前公安、石首、松滋等地己開通了綠色通道，推動了農(nóng)產(chǎn)品順暢流通。

但與發(fā)達地區(qū)比，荊州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨著諸多困難和問題。一是市場主體發(fā)育不夠。龍頭企業(yè)實力不強，中介組織規(guī)模不大，專業(yè)合作社的發(fā)展還沒有大的突破；二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不大不強，部分產(chǎn)業(yè)缺乏骨干產(chǎn)品支撐；三是農(nóng)民增收缺乏穩(wěn)定的長效機制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件較差，影響了農(nóng)民、農(nóng)村的全面發(fā)展。

用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)是一項長期的工作，我們必須付出堅苦的努力，必須始終把農(nóng)業(yè)放在重要的戰(zhàn)略地位、放在經(jīng)濟工作的首位，扎扎實實抓好。一要深入推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。重點抓好優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)瓜果菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、名特優(yōu)水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)；二要突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；三要大力發(fā)展農(nóng)村打工經(jīng)濟；四要著力推進農(nóng)村組織創(chuàng)新。抓緊培養(yǎng)壯大一批在全國全省有影響力的重點龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，同時要加強項目農(nóng)業(yè)建設(shè)；五要提升科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力；六要認真落實黨在農(nóng)村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)深化和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費改革，不斷減輕農(nóng)民負擔(dān)；進一步完善農(nóng)村土地制度，認真落實促糧惠農(nóng)政策，切實保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，有力推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。