溫州人解讀“非公經濟３６條”

溫家寶總理為起草《國務院關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》親自來溫視察、開座談會，這足以說明溫州非公有制經濟在中國舉足輕重的地位。所以，溫洲經濟界的權威人士解讀“非公經濟36條”是最合適不過了。

進一步推進非公有制經濟的發展空間

卓高柱（溫州市發改委主任）

在最大限度放寬市場準入方面，堅持“未禁即入，有需則讓”的原則,進一步打破行業壟斷、部門壟斷和地域限制。

鼓勵非公有制經濟進入基礎設施和社會事業領域。支持非公有制經濟以獨資、參股、控股、合作、聯營等方式，參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理等基礎設施建設，參與教育、科研、文化、衛生、體育、社會福利等領域建設。在準入條件、資質認定以及信貸、財稅、土地使用等方面，與其他所有制享受同等待遇。

加大對非公經濟金融財稅扶持力度

趙秀樂（溫州銀監分局副局長）

非公經濟一直都是溫州金融機構服務的主要對象。不管企業的性質如何，只要企業的產品有市場，企業有效益，講信譽，金融機構都會一視同仁。

溫州經濟的發展必須加快發展地方性金融機構，鼓勵非公有制經濟參與溫州市商業銀行的股份制改造；引導非公有制經濟入股農村合作金融機構的改制、改組，農村合作金融機構要積極吸收非公有制經濟入股。轉換金融機構的經營機制，不斷讓優質、有發展后勁的非公有制企業入股商業銀行。改革信用社，把管理體制理順，改變經營機制，吸收民營企業、自然人的資金進入農村合作金融機構，給非公有制經濟一個發展的平臺。

各銀行都在不斷探索業務創新，在結算方面、貸款品種創新等都在不斷開發新產品。但是，根據調查，部分企業內部也存在資金運用不合理的情況。如貨款回籠不及時、應收賬款多、庫存增加過快，這樣就會囤積、占用大量的資金。所以企業也應該從自身管理上壓縮，盤活企業資金。

另外，企業融資不應該只盯緊銀行貸款這一個間接的融資渠道，還要鼓勵企業上市，走直接融資的道路。溫州有這么多的民間資金，可以用上市的方式來吸引民間資金，甚至是全國的資金來支持溫州本地企業。這樣銀行就可以騰出一部分資金來支持其他企業，同時又可以增加本地的一部分存款。

建立完善非公經濟的社會化服務體系

詹永樞（市行政審批服務中心主任）

深化審改，創新方式，推進審批再提速。一要深入貫徹行政許可法，全面抓好三輪審改工作。對保留的許可事項，要對其審批條件、依據、程序、時限等進行規范，進一步簡化程序，提高審批工作效率。同時要加強對行政審批行為的監督檢查。二要著力推進審批方式創新。一方面繼續深化告知承諾制的改革，另一方面，按照放寬市場準入和非禁即入的要求，積極探索和推行民間投資項目登記制，為民資進入基礎設施領域營造寬松的環境。要加快“網上審批”工程建設，積極推行網上申報、網上預審、業務查詢、信息發布等舉措，逐步實現審批手段現代化，推進審批再提速。強化管理，優化服務，全力打造品牌窗口。

強化管理，就是強化對中心窗口的監管，包括建立健全首問責任制、AB崗制、一次性告知制和限時辦結、否決報備等制度，為非公經濟大開綠燈。一是進一步推行并聯審批、一審一核，完善一站式辦結、一條龍服務等集中審批方式。二是繼續開辟審批“綠色通道”，對重點企業重要項目采取一事一議、特事特辦、辦結跟蹤等做法，努力提供快捷高效的服務。三是不斷推出便企提速的措施，如引進中介服務，重要項目現場辦公、上門服務，周六加班服務，節假日、午休預約不間斷服務及實施全程代理服務等。四是深化“效能革命”，強化“中心”管理，完善服務內容，繼續推行電腦指紋考勤、辦事程序公開、各類咨詢解答，代寫代辦代寄等做法，進一步服務于企業和群眾，打造政府服務品牌。

提高對非公經濟管理和服務水平

葛益平（永嘉縣縣委書記）

近年來，永嘉實施品牌戰略，走出了一條以打造品牌帶動經濟社會跨越式發展的路子。區域品牌優勢突出，全縣形成了甌北泵閥鞋服、橋頭紐扣拉鏈、橋下教玩具等塊狀經濟集群優勢。品牌數量增勢強勁，從2000年其獲得了報喜鳥、紅蜻蜓2枚中國馳名商標，奧康等3個中國名牌產品，永嘉國家級品牌擁有量占到全市的四分之一，成為品牌大縣。品牌集聚效應明顯，當前，不僅全縣企業創牌熱情持續高漲，而且縣外品牌企業引進勢頭不減。

永嘉推進品牌戰略的主要做法是：一是利用園區建設推進品牌戰略。形成七大特色工業基地?？h內企業做大做強的同時，重視國際市場拓展。比如奧康和世界鞋業巨頭意大利Geox公司將亞洲生產基地建在甌北奧康國際產業園，聯手打造國際品牌生產基地。二是利用科技進步推進品牌戰略。三是利用文化溯源推進品牌戰略。永嘉文化底蘊深厚，耕讀文化、永嘉學派源遠流長。奧康、報喜鳥、紅蜻蜓、日泰等企業在管理理念創新和企業文化建設方面都獨具特色。企業文化為品牌戰略的實施注入了活力源泉。

下一步永嘉要大力實施品牌提升戰略。按照經濟全球化和一體化目標，全方位實施企業“走出去、引進來”戰略，重視企業在國內、國際市場上的業務拓展、產品研發、招才引智，實現新一輪跨越發展。

推進非公有制企業機制體制創新

尤小平（華峰集團有限公司董事長）

華峰集團已經實現企業制度的三次跨越。最具有歷史性意義的跨越，是按照公司法、證券法的要求，采用集團公司出資控股、自然人投資入股的方式，實施“從母體突破，在體外新生，促整體提升”的企業發展戰略，規范法人治理結構，組建了浙江華峰氨綸股份有限公司。2003年8月完成上市輔導，2004年7月13日通過國家證監會的發行審核，有望成為溫州市首家在國內上市的民營企業。

做企業，我感觸最深的就是在實現量的擴張和積累過程中，企業的發展不能以降低產品質量、犧牲生態環境為代價，必須高度重視可持續發展的問題，既要實現快速的成長，又要推動健康的發展。同時，要始終保持改革創新的銳氣，以多元化融資為紐帶推動企業經營管理工作再上新水平。民營企業在向更高水平發展的階段，必須突破傳統家族式的“人治”管理模式，按照現代企業制度的要求，建立起規范的企業組織、治理結構。

在企業上市運作過程中，我們深刻感受到，實施資本經營戰略，是規范企業行為、促進企業發展的有效途徑。我們的思路是，通過上市實現規范化管理，以優異的業績回報社會。除上市融資之外，我們還要不斷拓寬融資渠道，實施“引進來、走出去”戰略?，F在，我們正在同一家國際知名的聚氨酯工業巨頭合資，建設年產10萬噸的聚氨酯上游關鍵原料異氰酸酯生產線，該項目計劃總投資5000萬美元。