高揚民主建設旗幟　繼續推進高校校務公開

于新建

高校實行校務公開是我們黨不斷提高執政能力，致力于發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明、領導人民當家作主的又一成功實踐。

一、推進校務公開的意義深遠

從我國民主建設的發展來看。黨的十五大報告明確指出：“擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權力，依法管理自己的事情，創造自己幸福的生活，是社會主義最廣泛的實踐。”要深化改革，完善監督法制，建立健全依法行使權力的制約機制， 堅持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實行辦事公開制度。把黨內監督、法律監督結合起來，發揮輿論監督的作用。校務公開是學校民主政治建設的重要組成部分，是學校民主政治建設在新形勢下的探索和發展，

有利于調動廣大教職工的積極性，加大對權力監督的力度，增強領導干部的自律意識，有利于標本兼治，以治本為主，從源頭上預防和治理腐敗。

二、 校務公開的內涵

高校校務公開，是讓廣大教職工參與管理，使教職工明白，受教職工監督的公開、公正、公平的“陽光工程”。校務公開抓住教職工關心的熱點問題、高校改革的難點、廉政建設的關注問題進行公開，使教職工在知情中理解改革，在參與中支持改革，為高校深化改革把關出力，校務公開成為高校深化改革的“減壓閥”，高效管理上臺階的“催化劑”，基層民主建設“推進器”和源頭治腐“殺手锏”。廠務公開，已成為構建我國民主社會的堅實基石。

1、 校務公開的內容豐富充實。高校校務公開的內容大體可以分成三大類：一是學校改革發展的重大決策公開。包括辦學思路、建設目標和發展規劃；內部管理體制及教學、教研等重要方案等。重大決策公開。二是教職工關注的熱點問題公開。包括教職工切身利益的事項。工資調整，獎金、福利分配；職稱評定條件及名額、醫療補助、住房調整，建房方案等，暢通民主渠道。三是廉政建設關注的問題公開，包括領導干部廉潔自律情況，干部聘任、職稱評聘、工資晉級、招生、就業、住房、出國、采購、項目招標等。

2、校務公開的形式在創新。高校校務公開的形式可以是多樣的。好的形式是校務公開發揮作用的載體，其中最主要的形式和載體是教職工代表大會。教代會在校務公開的深度和廣度上是其他形式不可比擬的，其優勢是這種形式真正實現了廣大教職工對學校管理的民主的全方位參與，同時也實現了領導與教職工的雙向交流。

3、校務公開的層次在深化。隨著高校辦學規模的擴大，招生人數的增加，學校二級單位、院（系）級單位的管理權限也在不斷擴大。院（系）由過去比較單一的組織管理教學、教務的職能過渡到具有一定的行政、人事、財務、教學等多方面管理職能，這從客觀上要求要有合理的制度保障這些權利的正確行使。近年來高校普遍建立了院（系）級教代會，這是高校民主建設的新舉措，也是進一步深化校務公開的重要渠道。

三、落實校務公開工作還存在問題

1、對校務公開的認識不到位。有少數領導干部對校務公開工作認真思考與研究的少，工作不扎實。出現"一陣風"、或時緊時松現象；而對于如何具體開展工作則很少過問。校務公開流于形式，起不到應有的作用，達不到應有的實效和目的。

2、缺乏有效的工作機制。沒有把校務公開工作與考核干部實績結合到一起，上級檢查工作也常常把教學任務、學科建設作為硬指標，對校務公開工作則作為軟任務。對此項工作雖有檢查但還沒有完善的考核指標體系。

3、職責不清，主體缺位。有的學校卻把此項工作全部推給了工會來做，一切由工會主辦，校行政則處于被動的地位，在工作中不能主動地做計劃拿方案，積極推動此項工作，有的學校校行政雖然參加到校務公開工作中來，影響了校務公開的質量。

四 、進一步推進校務公開工作的思考及建議

1、加大宣傳，提高認識。要加大對校務公開重要性的宣傳力度， 深化對校務公開的認識，提高堅持校務公開制度的自覺性 。只有領導認識得到真正的提高才能在校務公開的工作中做到思想上重視、工作上支持、措施上到位。

2、落實責任 ，加強考核。要進一步完善校務公開制度，把校務公開納入學校目標管理體系中和校長任期目標責任制中。要建立校務公開責任書制度，由學校黨政主要領導與各學院（系）、各部門主要負責人舉行簽字儀式，責任到人，使校務公開工作真正落到實處。

2、 建立科學有效的工作機制。抓好校務公開工作，首先，要健全組織，形成黨委統一領導，學校行政主持，紀檢、監察、工會協調監督，行政業務部門各負其責，教職工參與的工作格局。其次，形成一系列規章制度，要明確校務公開的原則、內容、形式、程序、組織領導及要求，使校務公開工作有章可循。再次，是要加強對校務公開的監督檢查和總結調研工作，及時了解校務公開工作的效果，及時摸清群眾的脈搏，聽取群眾意見，改進工作。

作者單位：天津師范大學