市場經濟條件下高校財務管理面臨的問題及對策

邊紅霞

一、目前高校財務管理工作存在的問題

1. 對于預算外收支管理不嚴

預算外資金收入范圍廣、項目多、內容雜，一些高校自行制定開支項目標準，事先無計劃，缺乏統籌安排，存在著很大的盲目性，隨意性大。有些高校不編制預算外收支計劃，執行無報告，年終不決算，開支不按國家規定，使用不講究其效益，不按規定專款專用，有的甚至將用于發展各項建設事業的資金挪作它用，擅自提高本高校福利標準等等。

2 .沒有重視完全成本核算

在計劃經濟體制庇護下，高等教育基本上依靠政府財政撥款運作，給多少錢，辦多少事，養活多少人。根本不搞完全成本核算。這樣一來，投入不講效益，花錢難以精打細算，財務管理水平與質量不高。

3. 現有財產管理不嚴

有的高校不重視財產物資的核算和管理，在核算方面有些高校對低值易耗品與固定資產未按規定標準嚴格分開核算，帶來一些管理上的混亂。有的高校不經批準，先斬后奏，盲目購買固定資產，造成重復購置，有的高校之間，相互攀比，通過多種資金渠道，競相購買現代辦公設備、高檔交通工具，造成辦公成本高、設備利用率低等問題。

4 .財務管理體制不順

多數高校將財務部門歸屬高校后勤系列，在人們潛意識中僅僅視其為后勤保障而已。身為教授、學者的高校領導多數“當家不理財”，在經濟核算上，缺乏企業廠長經理那種精明和周全。

5. 財會人員素質不高

國內高校會計人員的業務水平參差不齊，其知識結構和綜合素質與會計電算化的要求還有一定距離，原來所學的專業知識與現在實際工作所需要的相距甚遠，加上平時只忙于應付業務，接受高校會計新知識的補充較少，根本談不上得心應手地運用現代化財務管理手段，很難適應當前財務管理與會計核算的需要。

二、解決高校財務管理問題的途徑

1. 確立財務管理在高校管理中的正確地位

市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密連接在一起。面對市場競爭和挑戰，高校財務狀況不好，資金緊缺，連正常的教學都不能維持，要想在競爭中取勝只能是一句空話。因此高校管理必須確立以財務管理為重心，落實高等教育體制的改革。把高校的財務管理置于整個高校的管理工作中的重要位置，要切實做好高校的財務管理工作。

2. 要嚴格全面預算控制

要控制費用支出水平,關鍵是加強財務計劃管理與預算管理,把預算與資金籌集使用結合起來,進一步加強資金預算的編制、審定及執行工作的規范化管理,完善預算管理制度,把執行預算的責任落實到人。在提倡民主管理、群眾參與的同時,必須堅持經費計劃審批權與費用支出管理的“一支筆”審批制度,杜絕經費管理多頭審批,以避免造成超計劃、超預算的現象發生。對于各項經費支出,各部門負責人首先要嚴格審核,嚴格控制預算總額。

3. 深化高校財務管理改革

要建立健全財務管理制度，在原有的“統一領導、集中管理”的財務管理體制的基礎上進一步改革。應根據自己高校的實際情況，建立一種新型地、實用地、靈活地高校財務管理體制。既要堅持高校統一領導財務統管，又要做到管而不死，活而不亂。要建立切實可行的分配制度，體現高校、部門、個人合理受益的分配原則。高校財務工作要實行校（院）長負責制。在這個基礎上，各高校應盡快建立健全一套完善的經濟責任制，形成多層次的經濟責任制體系。使責任制內容貫穿高等高校財經工作的全過程。

4. 全面提高高校財務人員的素質

目前高校籌資的多元化、辦學形式的多樣化和利益分配的復雜化,會計核算與財務管理更加廣泛,要想管理好財務，提高高校的經濟效益與社會效益,就必須有高質量的管理人才,搞好財會隊伍建設是加強財務管理的基本保證。必須加強財會隊伍建設，營造一支政治素質高、業務能力強的財務人員隊伍。要加強學習教育，樹立自覺遵守財經紀律的良好風尚。要建立培訓體系不斷提高財會人員的綜合素質；要進行會計知識的系統教育，把會計人員的學習培訓納入到制度化、法制化、規范化的軌道進行會計電算化業務培訓，聘請計算機教師和有關專家結合本高校財會人員的業務水平和會計電算化的要求，對其進行實際操作訓練，強化實際操作能力，從而使高校的財務工作逐步實現會計管理電算化、會計核算電算化和會計決策電算化。還可以實行會計人員輪崗制和引進競爭機制實行優勝劣汰的方法，這樣有利于鍛煉會計隊伍，提高會計人員的整體素質。要優化人員結構。努力改善財會隊伍的年齡結構、知識結構和學歷結構。

作者單位：河北經貿大學