城市化是提高中國農民收入的根本途徑

楊柳風

我國是農業大國，是世界上人口最多的發展中國家，8億多人居住在農村，不解決好農民問題，全面建設小康社會，建設現代化將成為一句空話。農民收入問題是農民問題的主要問題。

一、我國農民收入增長緩慢的原因

1. 農業本身是受自然條件影響嚴重的部門。根據邊際收益遞減規律，如果技術不變，一種生產要素投入量固定增加另外一種生產要素的投入量，最初使產量增長，但增加到一定程度，邊際產量將遞減，在農業中土地的自然資源投入是固定不變，即使增加生產要素的投入，到農業產量的增長幅度遞減，即農業增長慢慢，農民收入增長不可能很快。

2.按照收入彈性理論，當產品需求有彈性時即價格需求彈性大于1，供給增加總收入隨之增加，當產品需求無彈性時即價格需求彈性小于1，供給增加反而使總收入減少。由于農產品需求彈性小于1，供給增加反而減少，所以在葉圣陶的著名作品《多收三五斗》中出現農民豐收年景收入方而下降“格里高利”現象。雖然現階段我國一直為提高農民收入對農產品實行保護價格，對提高農民收入發揮的作用甚微。

3 .雖然我國已是WTO成員，農產品保護價格將逐步取消，越來越多受到市場供求狀況的影響，況且我國大部分農產品的優勢根本不存在，我國小麥、玉米、棉花、禽肉價格分別比國際市場高出75％、63％、12％、35％。所以農民靠農業增收是舉步難行。因此，解決農民收入問題的關鍵是以改變8億多農民圍繞土地謀生的現狀，把大量農民從土地中解放出來。著名學者周天勇曾算一筆帳，假定價格不變，只有每戶每個勞動力種到60－120畝時，其收入才能掙到城鎮居民相當的水平，如果按此計算，農業只需2000－4000萬，則農村大量的勞動力剩余，而大量的農民勞動力唯一出路就是轉化為城市。

二、城市化可以從根本上提高農民收入

1. 城市化可提高農業勞動生產率，實現農業機械化和現代化，產業經營，發展勞動密集型產業，解決剩余勞動力的問題。縱觀社會發展史，工業化發展也是農村向城市化的發展，是農民地區逐漸轉變為城市的過程，大量農業人口流入城市，人口與財富迅速向城市集中，城市對周圍農礦區的統治加強過程，工廠集聚反過來促進商業、銀行、交通等第三產業的發展從而進一步，支持促進工業的發展。所以一個國家工業化現代化歷史也是農業人口不斷城市化的歷史，剩余土地通過流轉由留在土地的農民經營就能獲得規模效益，實現農業機械化和現代化。

2. 城市化可以在農業增長緩慢的情況下，也能迅速提高農民收入，如果把農民收入比喻為一個蛋糕，在蛋糕不可能迅速作大的情況下，減少蛋糕的人數可以增加每個人的份額。再次，城市化避免陷入馬爾薩斯陷阱，要控制人口增長，關鍵是控制農村人口增長，改變農民身份。

三、城市化發展需要大舉措

1.改革現有鄉鎮企業戶籍制度

根據需要把村鎮企業布置在小鎮然后把發展成城市或者把小村鎮企業遷到有利發展的各大小城市。

深化戶籍制度改革是加快城鎮化進程的關鍵，在不久的時期內解決在城市有穩定職業和住所的農業人口和非農戶人口均可在就地或居住地登記戶籍實現城鄉之間不同地域之間人口的自由流動，使勞動力資源及隨帶的技術、資本、管理等生產要素在全社會范圍內自由流動，達到最優化配置，取消農民進城務工的歧視性政策。

2.完善農村土地政策

在確保所有權，搞活經營權的原則下，制定可流轉的土地制度，使城市資本能順利流入農村反哺農業，打破城鄉生產要素分割阻斷的狀況，為建立城鄉統一市場經濟。提供制定支持和保障。也可以改善農村土地所有制，由原來土地集體所有制改為一段時間內讓農民同時擁有土地的所有權和經營權，讓農民在土地上能安心勞動，提高農民勞動的積極性。

3 . 加大城市基礎設施的投資

眾所周知，興建基礎設施可以擴大內需，刺激經濟的發展，主要體現在：通過基礎設施的興建拉動相關產業的發展;改善市民生活條件;促進城市化帶動農業發展提高農民收入啟動農村市場，重構中國參與經濟全球化的堅強后盾一一國內大市場。

我國國內許多專家也指出，解決農民的問題，是從根本上解決農民不再成為農民。只有讓農民走上城市化之路，才能增加農民的收入，讓農民、農業、農村真正走上全面發展之路。

作者單位： 汕頭廣播電視大學