數碼照相機質量誰監管誰檢測咋選購？

2004年數碼照相機在我國生產和銷售呈現一派如火如荼的大好形勢。在四季度，針對數碼照相機消費投訴增多這一情況，上海市多個機構，組織開展了對轄區內生產、銷售的數碼照相機，進行多頭多次監督抽查。

由于在此次的專項監督抽查過程中，牽涉到眾多中、外數碼照相機生產企業和銷售商家，涉及的數碼照相機產品量大面廣，有的企業一個月中收到上海市三個不同機構的多頭抽查，感到非常困惑。為此，企業紛紛來人、來函和來電詢問，數碼照相機市場究竟誰監管、誰檢測?消費者也詢問在選購中應注意什么問題?對此，本刊記者面對面專訪了中國文辦照相機械專業協會負責人(以下簡稱負責人)。

記者：請問當前中國生產和銷售數碼照相機的狀況，請介紹一下目前數碼照相機的管理和質量情況。

負責人：根據權威統計，2004年1—12月份，中國生產照相機6218萬臺，比2003年增長4．07％，其中數碼照相機2491萬臺，比2003年增長50．16％。

2004年1～12月份，中國國內銷售數碼照相機261萬臺，比2003年增長92．9％，銷售額53億元，比2003年增長80．6％。

中國已經成為全世界生產和銷售數碼照相機大國。幾乎所有世界著名品牌的數碼照相機生產企業，都投入巨資在中國建立了獨資或合資的生產基地，除高檔的單反數碼照相機外，所有品種的數碼照相機產品，都可以在中國境內生產并出口。可以說，2004年是全世界數碼照相機“井噴”之年。

2003年10月8日-20日，國家照相機質量監督檢驗中心受國家工商行政管理總局的委托，對中國市場上的數碼照相機進行了質量抽查，從當時的抽查情況看，合格率僅為62．2％。可見，2003年度數碼照相機的整體質量狀況差強人意。

2004年4月，國家工商行政管理總局消費者權益保護局和中國文辦照相機械專業協會，在杭州召開數碼照相機質量狀況通報會，在數碼照相機行業內通報了2003年度數碼照相機市場抽查的基本情況。會議期間，為了使數碼照相機質量工作有章可循，眾多企業參與了《中國數碼照相機行業自律公約》的制訂，后來修訂為《中國照相機行業自律公約》，并在整個照相機行業全面實施。

《中國照相機行業自律公約》強調生產企業要嚴格執行標準化管理，產品銷售應有企業標準或標明執行國家公開頒布的標準，企業標準原則上不得低于國家標準、行業標準；銷售商在經銷產品時嚴把產品的質量關，供貨方應主動向銷售方出示國家授權的第三方質量檢測機構出具的產品質量檢測報告，銷售商不得銷售產品質量不合格或走私等非正常渠道產品；產品質量檢測鑒定機構必須具備中國實驗室國家認可委員會的資格認可。在照相機產品及相關產品的授權范圍內，以國家頒布的各項標準或企業標準為依據做好產品質量檢測鑒定工作。

我們從國家照相機質量監督檢驗中心獲悉，除極個別企業外，大部分中、外數碼照相機生產企業，在產品進入流通領域前，都經過了國家照相機質量監督檢驗中心質量檢測，在產品合格后，才進入銷售市場。2004年度，數碼照相機的檢測狀況比2003年度有明顯好轉，數碼照相機整體質量有明顯提高，企業的質量意識明顯增強。

我們也從全國照相機械標準化技術委員會獲悉，在國家標準化管理委員會的指導下，該委員會正在加緊制定與《數碼照相機》國家標準配套的系列國家標準。《數碼照相機》國家標準將于近期出臺，將使數碼照相機發展進一步有法可依。

記者：請問2005年數碼照相機的發展趨勢。

負責人：2005年預測：普及型數碼照相機的發展速度將會有所減緩，其外形款式將會更趨新穎時尚。單反數碼照相機將會有一個大的發展和普及的機遇。但是這個機遇只存在于少數幾個照相機巨頭企業之中，因為這是一個高技術的產品，需要很高的傳統照相機的技術底蘊。隨著一輪輪數碼照相機的降價潮，生產企業將在2005年重新洗牌，一批數碼照相機生產廠家將會被迫退出這個行業。所以，質量、性能和價格將是2005年數碼照相機的生命線。適者生存，反之則被殘酷地淘汰出局。所以，對于數碼照相機而言，2005年的變數將會很大，2004年的贏家并不一定還會成為2005年的勝者。

2005年中國數碼照相機整機的進口稅率調整為零，數碼照相機零部件的進口稅率調整為4％。這些稅率的調整，將會對我國生產和銷售數碼照相機產生很大影響。由于零部件進口稅率大于整機的進口稅率，則會加大數碼照相機整機的進口量，降低外資企業在中國的生產量。由于數碼照相機絕大部分核心技術掌握在日本企業手中，因此，日本企業對中國數碼照相機政策的調整幅度，將極大影響中國數碼照相機生產量和市場。

數碼照相手機的發展也值得關注。隨著100萬像素、200萬像素、300萬像素或更高像素的數碼照相手機的問世，以及光學變焦鏡頭技術在數碼照相手機上的應用，將使照相技術與手機技術完美融合，開拓出更加廣泛的數碼照相技術應用領域。數碼照相機和手機將會共同獲得新的更多的合作發展空間。

記者：請問2005年數碼照相機的行業管理將會出現那些變化。

負責人：2005年將繼續貫徹實施《中國照相機行業自律公約》，將形成工商行政部門市場抽查、國家授權的第三方質量檢測機構的質量檢測、經營主體自檢和消費者送檢的商品監測體系，建立健全市場主體自律機制和消費維權體系。以此，進一步加強流通領域商品質量監管和消費者權益保護工作。

依據國務院賦予的管理職能，國家工商行政管理總局于2001年制定了《商品質量監督抽查暫行辦法》。監督抽查工作開展三年來，對加強流通領域商品質量監管，提高銷售者質量意識，打擊經銷不合格商品等違法行為，保護消費者合法權益，發揮了積極作用。為了更好地開展流通領域商品質量監督檢查工作，在不斷探索改革的基礎上，決定建立和實施流通領域商品質量監測制度。2004年12月23日，國家工商行政管理總局下發了工商消字[2004]第213號文，頒布《流通領域商品質量監測辦法>X本辦法自2005年2月1日起實施)。

《流通領域商品質量監測辦法》是對原有的監督抽查制度的改革、調整和完善，是適應市場監管工作面臨的新形勢，進一步加強流通領域商品質量檢查工作的一項重要措施，使商品質量管理工作和市場監督抽查更具規范化。

總之，2005年數碼照相機的行業和市場管理，一是數碼照相機生產、銷售企業按照《中國照相機行業自律公約》進行行業自律；二是依據《流通領域商品質量監測辦法》對流通領域進行質量監管。

記者：數碼照相機企業如何貫徹《流通領域商品質量監測辦法》，消費者應如何選購數碼照相機。

負責人：首先明確一點的是在流通領域，即在市場和商場，商品質量由工商部門負責監管。國家工商行政總局負責組織實施全國范圍內的監測工作；省級工商行政管理機關負責組織實施本轄區范圍內的監測工作；市、縣級工商行政管理機關經省級工商行政管理機關批準，可以在本轄區范圍內實施監測工作。

在中國境內，任何地區與部門都應遵守《流通領域商品質量監測辦法》的規定，不得自定政策、自搞一套，干擾國家正常的商品質量監管秩序。

當然，工商行政管理機關委托承擔檢測任務的檢驗機構必須依法設立，具備與檢測商品工作相適應的檢測條件和能力。

在質量抽查中，判定依據是被檢商品的國家標準、行業標準、地方標準和國家有關規定，以及商品包裝明示的企業標準或者質量承諾。

工商行政管理部門依法開展監測，對產品進行市場抽查時，生產和銷售商不得拒絕。

因此，照相機行業、特別是從事生產和銷售數碼照相機的企業，應認真做好數碼照相機的質量工作，貫徹落實《中國照相機行業自律公約》，積極配合工商行政管理部門授權的市場抽查。當然，對于不符合國家政策的所謂“抽查”、“質量對比”等活動，企業可以抵制，并可以請求行業協會進行維權保護和由權威部門進行質量仲裁。

我們強調，銷售商在經營數碼照相機產品時，應向供貨方索取國家授權的第三方質量檢測機構的產品質量檢測合格報告，嚴把產品質量關，以免引起不必要的質量糾紛和經濟損失。

我們提醒，消費者在購買數碼照相機時，不僅要關心數碼照相機的款式和性價比，更應注重產品質量。消費者在選購前，為使產品具有質量保證，應向銷售商了解該產品是否具有國家授權質檢機構的權威檢測報告，只有這樣，才能使你挑選到一款用得放心的數碼照相機。

我們將在專業核心刊物《照相機》雜志上，定期表彰數碼照相機質量工作做得好的生產企業和商家，以及優秀的數碼照相機品牌，曝光質量差的數碼照相機企業和產品。我們也歡迎生產企業、商家和消費者向我們反映數碼照相機的質量情況，和我們一起共同維護好數碼照相機市場的發展。