社會事業投融資體制研究

紀國剛

摘要：社會事業產品或服務的基本特性以及各類投資主體的特性，決定了確定政府與市場之間以及各級政府之間的投資分工與合作格局。如果將社會事業的提供與生產視為一個投融資過程的不同階段，那么，提供和生產可以有不同的組合方式，在各種組合方式中，不同提供者和生產者發揮著不同的作用。在以往的理論分析框架中，外部性、社會公平分配問題、代理問題和產品質量的可見性成為社會事業投資模式選擇的重要標準。這里我們補充兩方面的標準：其一是政府的效率；其；是政府負擔能力。社會事業的資金來源主要有三種方式，即政府出資、服務收費及民間捐贈，社會事業的健康與持續發展有賴于這三種融資方式的規范、有序與高效運行。

關鍵詞：社會事業；投融資；體制研究

中圖分類號：F830．592文獻標識碼：A

文章編號：1000—176X(2005)04-0085-06